自去年7月國家層面提出加快構建特色小鎮以來，特色小鎮成為當下各地建設發展的熱點。前不久，安徽省出臺《關于加快推進特色小鎮建設的實施意見》明確提出：“到2021年，培育和規劃建設80個左右省級特色小鎮，重點打造一批特色小鎮樣板，形成示范效應。 ”

 

        作為撬動產業轉型升級的重要抓手和促進創新創業的有效平臺，特色小鎮建設的作用和意義自不待言。然而，一些地方在特色小鎮建設中存在趨同化發展、破壞性建設等問題，甚至出現不顧實際、一哄而上的現象，導致特色小鎮建設“跑偏”。

 

        根據各地的探索經驗，特色小鎮是遵循創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的發展平臺。其中，產業特色是小鎮的核心元素，必須立足當地主導產業和歷史經典產業，突出“轉型”和“創新”，主攻最有基礎、最有優勢、最具潛力的特色產業，不搞“大而全”，注重“特而強”，培育各個領域、行業的“單打冠軍”，避免“千鎮一面”、同質競爭。即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展。

 

        特色小鎮不一定是行政區劃單元上的“鎮”，也不同于產業園區、風景區的“區”。這就要求小鎮建設在規模上避免“大而廣”，追求“精而美”；在功能上注重功能疊加，融合產業、文化、旅游和社區等功能，克服“散而弱”，強調“聚而合”，不搞大拆大建，不搞“產業園+風景區+文化館、博物館”之類的大拼盤，讓傳統與現代、歷史與時尚、自然與人文完美結合，讓人愿意留下來創業和生活。

 

        文化是特色小鎮的“內核”，要把文化基因植入產業發展全過程，匯聚創新文化、歷史文化、農耕文化、山水文化等人文資源，形成“人無我有”“一鎮一風格”的區域特色文化。同時，堅持生態優先，圍繞小鎮的生產、體驗和服務實行“嵌入式開發”，賦予小鎮休閑旅游、工業旅游、體驗旅游、研學旅游、健康旅游等多元化旅游功能，讓獨特的自然風光之美、錯落的空間結構之美、多元的功能融合之美、多彩的歷史人文之美有機統一。

 

        為防止特色小鎮建設“穿新鞋走老路”，必須堅持規劃先行，創新體制機制，發揮政府在產業發展、空間布局、資源配置等方面的引導作用，推動資源要素的整合集成與優化重組，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈配套銜接，努力走出一條特色鮮明、產城融合、綠色生態、美麗宜居的特色小鎮發展之路。