2021-2025是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。因此如何編制好“十四五”規(guī)劃并用于指導(dǎo)未來(lái)五年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。
一、什么是“十四五”規(guī)劃？
“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是全省開(kāi)啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要階段，是全市加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城，打造展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要窗口的決勝時(shí)刻，是某縣奮力開(kāi)創(chuàng)瀟灑市縣轉(zhuǎn)型跨越綠色崛起新境界，加快建設(shè)山清水秀民富縣強(qiáng)的美麗中國(guó)市縣樣本的關(guān)鍵時(shí)期。
某縣“十四五”規(guī)劃的全稱(chēng)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要。十四五的起止時(shí)間為2021-2025年。
二、“十四五”規(guī)劃做了哪些前期工作？
1.國(guó)家省市做了什么？
今明兩年是“十四五”規(guī)劃編制決戰(zhàn)期，國(guó)家、省、市高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，分別于今年3月中旬、5月初和5月底召開(kāi)了全國(guó)、全省、全市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，研究部署了“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。
2.某縣做了什么？
◆ 今年2月以來(lái)，某縣陸續(xù)向社會(huì)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平臺(tái)公開(kāi)征集“十四五”規(guī)劃前期研究選題。6月底形成《縣“十四五”規(guī)劃重大前期研究課題計(jì)劃》，共25個(gè)課題，這其中既包括“十四五”基本思路研究、主題主線(xiàn)研究、空間布局研究等綜合類(lèi)課題，也包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、社會(huì)發(fā)展等方面的專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)課題。
◆ 6月初，按照全市會(huì)議精神開(kāi)始謀劃某縣希望納入國(guó)家、省市“十四五”規(guī)劃的“六個(gè)重大”（重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措），目前正在緊張收集內(nèi)容中。
◆ 6月27日，印發(fā)《縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》。
◆ 7月4日，召開(kāi)某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，研究部署某縣“十四五”規(guī)劃編制工作。
三、某縣“十四五”規(guī)劃編制總體安排如何？
根據(jù)規(guī)劃編制程序，某縣“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、形成基本思路、規(guī)劃編制、規(guī)劃形成和審議四個(gè)階段。
1.前期研究階段（2019年2月至2019年7月）
◆ 2月開(kāi)始謀劃“十四五”規(guī)劃前期研究選題；
◆ 6月底前形成縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案，“六個(gè)重大”；
◆ 7月底“十四五”規(guī)劃前期研究課題結(jié)題。
2.形成基本思路階段（2019年8月至2019年9月）
◆ 8月，啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作，召開(kāi)“十四五”規(guī)劃座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)全縣“十四五”規(guī)劃基本思路的建議，形成“十四五”規(guī)劃基本思路（初稿）；
◆ 9月，各單位研究提出“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃名錄報(bào)縣發(fā)改局審核，形成《縣“十四五”規(guī)劃編制體系目錄》，報(bào)縣政府審定后下達(dá)。完成“十四五”規(guī)劃基本思路，報(bào)送縣委縣政府。
3.規(guī)劃編制階段（2019年10月至2020年9月）
◆10月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，擬定“十四五”規(guī)劃《綱要》編制目錄，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架；按照《縣“十四五”規(guī)劃編制體系目錄》，各單位分頭開(kāi)展全縣各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
4.規(guī)劃（草案）形成和審議階段（2020年10月至2021年初）
◆ 形成《綱要》（征求意見(jiàn)稿），召開(kāi)各方征求意見(jiàn)會(huì)和專(zhuān)家論證會(huì)，修改形成《綱要》草案，經(jīng)縣委審定后，提交縣人代會(huì)審議批準(zhǔn)后發(fā)布。各單位同步完成各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和發(fā)布工作。
四、齊心協(xié)力做好“十四五”規(guī)劃編制工作
分管縣長(zhǎng)在7月4日全縣“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：全縣要齊心協(xié)力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府和各部門(mén)要各司其職、各盡其職。
2.加強(qiáng)主動(dòng)謀劃
各有關(guān)部門(mén)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展前期課題的研究。另外，特別要深入開(kāi)展“六個(gè)重大”謀劃，聚焦某縣發(fā)展的大事、急事和難事，積極對(duì)上爭(zhēng)取，在省市規(guī)劃中體現(xiàn)更多“某縣元素”。
3.做好銜接協(xié)調(diào)
縣發(fā)改局要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，努力實(shí)現(xiàn)各類(lèi)規(guī)劃部署同步、內(nèi)容銜接與規(guī)范管理。要完善“十四五”規(guī)劃編制目錄，縣級(jí)各類(lèi)規(guī)劃編制均須納入目錄清單管理。同時(shí)，要積極跟進(jìn)、密切配合省市發(fā)改委規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)，將各類(lèi)規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。
4.強(qiáng)化工作保障
“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。要從財(cái)政經(jīng)費(fèi)、后勤服務(wù)等各個(gè)方面為?“十四五”規(guī)劃研究編制工作做好全方位服務(wù)保障。
