上一節(jié)我們講了鄉(xiāng)村振興背景下荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展問題及現(xiàn)狀，本章節(jié)將在此基礎上提出了包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游和科技創(chuàng)新在內(nèi)的針對性對策和建議。這些措施旨在促進荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供理論支持和實踐指導。

鄉(xiāng)村振興背景下荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展對策分析

一、建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃體系

牢固樹立“規(guī)劃是法”的理念，確立“規(guī)劃是龍頭”的地位，認識到“規(guī)劃中的節(jié)約是最大的節(jié)約”，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。宏觀層面要加快制定涵蓋全區(qū)的村鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，包括經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各個方面，確保不同鎮(zhèn)村之間的協(xié)調(diào)與支持的規(guī)劃[2]。加大對未完成規(guī)劃村鎮(zhèn)的支持力度，確保所有村鎮(zhèn)都有明確的發(fā)展規(guī)劃，以免無序建設和資源浪費。在規(guī)劃過程中，要根據(jù)不同村鎮(zhèn)的特點和發(fā)展需求，進行分層次、分類別的規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃布局中心鎮(zhèn)，突出主業(yè)，形成特色。針對不同鎮(zhèn)的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ岢鰝€性化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。要結(jié)合地理位置、資源條件和市場需求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，集中力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免小規(guī)模、分散的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象。打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引相關行業(yè)企業(yè)集中發(fā)展，形成規(guī)模效應，推動形成主業(yè)突出、特色鮮明、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)互動的鎮(zhèn)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

二、促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度

在整治中繼續(xù)推進農(nóng)田連片化，鼓勵農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成規(guī)模效應，提升整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。依托高校、科研院所，加大科技創(chuàng)新力度，開展新品種研發(fā)、種植技術推廣等工作。通過引入智能灌溉、無人機施肥噴藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和效率[3]。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈建設工作，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地理標志認證產(chǎn)品，積極培育水稻、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，增強市場競爭力。持續(xù)推動龍頭企業(yè)補齊精深加工、冷鏈倉儲、信息化智能化等短板弱項，提高四大產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。推動休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)附加值。進一步推動基層農(nóng)技推廣服務站點建設，加大對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓的投入力度，經(jīng)常性開展職業(yè)技能培訓，提高本地農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)營管理能力。

三、克服土地制約瓶頸，留足鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

制訂科學的土地利用總體規(guī)劃，合理劃分農(nóng)業(yè)用地、建設用地和生態(tài)保護區(qū)，確保不同功能的合理布局。依據(jù)不同區(qū)域的特點，設定相應的發(fā)展重點和空間布局，以避免資源浪費和沖突。此外，應將建設用地指標傾向于具有集聚效應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，以推進全域國土空間整治項目的實施。科學下放新增建設用地的規(guī)劃權(quán)利，允許鎮(zhèn)域項目用地規(guī)模在鎮(zhèn)內(nèi)進行平衡調(diào)整。積極推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，以激活農(nóng)村資源要素，增加農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利，并為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供土地支持。探索實施彈性用地政策，如“租賃”“征用”等方式，以緩解建設用地供應的緊張狀況，滿足多樣化的產(chǎn)業(yè)需求。同時，需要積極與上級溝通，爭取政策支持，并對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行優(yōu)化調(diào)整，以實現(xiàn)用地面積、片區(qū)形態(tài)、基礎設施等方面的根本性改善。

四、推進旅游業(yè)態(tài)融合，開展旅游品牌創(chuàng)建

立足于旅游資源和產(chǎn)業(yè)基礎，應加強研究謀劃和分析論證，挖掘并宣傳當?shù)鬲毺氐奈幕v史和自然資源，將地方文化和歷史故事融入到旅游產(chǎn)品中，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，包括農(nóng)業(yè)體驗、文化活動、節(jié)慶活動等，增加游玩方式的多樣性，增強游客的記憶點和吸引力。提升旅游節(jié)慶活動和賽事的組織質(zhì)量，培育壯大鄉(xiāng)村旅游品牌，加大旅游宣傳推介力度，打造一批旅游品牌。針對不同季節(jié)設計主題活動和節(jié)慶，春季賞花、夏季露營、秋季采摘、冬季民俗體驗，減少季節(jié)性限制。制訂整體發(fā)展規(guī)劃，明確每個景點的主題定位與功能分區(qū)，防止同質(zhì)化競爭。加強資源整合與合作，建立農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合的發(fā)展聯(lián)盟，打造“一核多點”的旅游模式，共同策劃跨區(qū)域的旅游線路和活動，通過區(qū)域聯(lián)動增強吸引力，促成資源共享，實現(xiàn)共同推廣，提升各方的品牌影響力。

五、強化人才平臺支持保障，激發(fā)科技創(chuàng)新活力

制定激勵政策，鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，如減稅、補貼、貸款支持等，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。通過財政扶持、政策優(yōu)惠和市場引導，支持有潛力的企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)進行信息化和數(shù)字化改造，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術的應用。整合高校創(chuàng)新資源，利用大學城規(guī)劃建設的雙創(chuàng)平臺，推動高校單獨或聯(lián)合建設一批雙創(chuàng)平臺，逐步形成“高校平臺、眾創(chuàng)空間、孵化基地”雙創(chuàng)體系，合力攻關“卡脖子”關鍵共性技術，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。加大對高新技術企業(yè)扶持政策宣傳力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新“造血”能力，不斷吸引高端科技人才，引進外部創(chuàng)新資源，增強本地創(chuàng)新能力。同時，遴選有基礎、有潛力、有積極性的企業(yè)，進行重點培育、動態(tài)管理，形成高新技術企業(yè)后備隊伍，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)束語

荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興背景下迎來新機遇，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進文化旅游和科技創(chuàng)新，可有效推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供支撐。通過多方努力，荊州區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟必將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標。(作者：黃銀華)