節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，可以有效緩解資源、環(huán)境瓶頸制約，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐產(chǎn)業(yè)，具有促進經(jīng)濟增長和解決環(huán)境問題的雙重特征。該文以福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為研究對象，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全面調(diào)研。具體如下：

發(fā)展成效

1.受惠政策紅利，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用三大產(chǎn)業(yè)類別。據(jù)統(tǒng)計，2017—2022年，福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)受惠于財政、價格等政策支持，總體發(fā)展狀況良好，保持較快增長，產(chǎn)值從831.8億元增長至2400億元，約占全省生產(chǎn)總值的4.52%，年均增長23.6%（圖1）。

圖1  2017—2022 年福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模

2021年，列入福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計的324家企業(yè)營收430.3億元，同比增長38%，營業(yè)利潤總和約40.4億元。其中，大氣污染治理領(lǐng)域營收占比最大，為39.2%，主要是龍頭企業(yè)龍凈環(huán)保的突出貢獻；土壤和噪聲領(lǐng)域營收較少，合計占比不足1%。

2.企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模效益差距明顯

截至2021年底，福建省節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量超500家，在31個省（區(qū)、市）中處于中游水平，位列第15名。其中，列入《2021年度福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告》的324家企業(yè)中，營業(yè)收入5000萬元以下的企業(yè)269家，占比83%，營業(yè)收入億元以上的33家，占比僅10.2%。總體來看，福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)由龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，大型企業(yè)以17%的數(shù)量創(chuàng)造了91.4%的營收，收入規(guī)模占絕對優(yōu)勢，而中小微企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，規(guī)模效益不明顯（表1）。

表1   2021年度列入福建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計的企業(yè)情況

3.市場健康發(fā)展，營業(yè)利潤普遍增長

2021年，福建省節(jié)能環(huán)保企業(yè)營業(yè)利潤率增長大于0.02%，達7.7%，較南方16個省（區(qū)、市）平均水平7.3%高出0.4個百分點。其中，324家企業(yè)營業(yè)利潤總和35.1億元，凈利潤26.3億元，同比增長18.1%。其中，環(huán)境保護設(shè)備與產(chǎn)品銷售領(lǐng)域年經(jīng)營利潤10.9億元，平均利潤率6.6%，環(huán)境應(yīng)急設(shè)備制造、水污染防治設(shè)備、環(huán)境污染治理配套材料等三個領(lǐng)域利潤率均在10%以上；環(huán)境保護服務(wù)業(yè)年經(jīng)營利潤24.2億元，平均利潤率17.4%，土壤修復(fù)、噪聲與振動控制、固體廢物處理處置服務(wù)等三個領(lǐng)域利潤率均在20%以上。

4.細分領(lǐng)域眾多，水務(wù)板塊獨占鰲頭

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以節(jié)能環(huán)境保護服務(wù)為主，涉及服務(wù)類企業(yè)占比接近80%，營收超過30億元。在細分領(lǐng)域上，從事大氣污染防治、水污染防治、固廢處理處置的企業(yè)數(shù)量占到了企業(yè)總數(shù)的92.1%，營收占比87%。其中，水污染防治類型企業(yè)數(shù)量最多，占比65.2%，是福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局企業(yè)最多的板塊，其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域企業(yè)規(guī)模及數(shù)量均較小。

存在的問題

1.發(fā)展規(guī)模較小，與新時代新要求還有一定差距

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告（2022）》顯示，2021年企業(yè)營收排名前3位的省份依次為廣東、北京、山東，分別為4400億元、3800億元、3600億元。與之對比，福建省營收為廣東的11.8%，僅占全國的2.2%，排名全國第11。另外，從供給結(jié)構(gòu)看，福建省內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中低端產(chǎn)能過剩，高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)供給不足，與實現(xiàn)“雙碳”目標、加速生態(tài)省建設(shè)等的要求不匹配，相關(guān)的前瞻性技術(shù)儲備不足，多污染物、多要素、全過程集成系統(tǒng)治理的服務(wù)供給能力不強，與新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)融合發(fā)展也不充分，創(chuàng)新能力有待提升。

2.企業(yè)多而不強，出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象

福建省內(nèi)節(jié)能環(huán)保企業(yè)仍以小微企業(yè)為主，具備較強的科技創(chuàng)新、資源整合、全過程服務(wù)能力，可以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少，兩極分化嚴重。以抽樣調(diào)查的324家企業(yè)為例，營業(yè)收入1000萬元以下的企業(yè)占比超過50%，營收僅占1.8%；營業(yè)收入5000萬元以上的企業(yè)占比17%，營收占比91.4%。同時，存在龍頭企業(yè)缺乏對上下游企業(yè)進行整合的能力和引領(lǐng)帶動不力的問題。目前，省內(nèi)僅有龍凈環(huán)保和圣元環(huán)保等大型企業(yè)在各自領(lǐng)域一枝獨秀，其他上下游企業(yè)則普遍規(guī)模小、裝備水平低、經(jīng)營管理粗放、生產(chǎn)效率低下。

3.產(chǎn)業(yè)分布不均衡，集聚不明顯

福建省各地市都有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但分布不均衡，主要集中在福州、廈門、泉州三個城市，其中廈門市和福州市位居第一、第二，與江蘇、浙江、山東、湖北等建有主題環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)的省份存在一定差距。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布的不均衡還體現(xiàn)在細分領(lǐng)域分布上，福建省內(nèi)布局在大氣煙氣污染治理、水污染治理的運營企業(yè)數(shù)量和規(guī)模較多，土壤修復(fù)、固廢處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域代表性企業(yè)較少。同時，受行業(yè)準入門檻低、市場競爭不規(guī)范等因素影響，企業(yè)小而散問題突出，企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作水平低，同質(zhì)化競爭、低價中標等現(xiàn)象仍普遍存在，從而影響了產(chǎn)業(yè)整體效率的提升，導(dǎo)致本土企業(yè)大多無法與國內(nèi)外巨頭企業(yè)和龍頭企業(yè)競爭。

4.研發(fā)創(chuàng)新投入不足，產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化能力不強

與江蘇、浙江、廣東和山東等省份相比，福建省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平方面也存在明顯不足。這種不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，作為環(huán)保科技創(chuàng)新主要力量的高校或科研院所與企業(yè)之間的匹配度較差，合作能力仍相對薄弱；二是科研成果轉(zhuǎn)化不暢，研究單位與生產(chǎn)單位之間轉(zhuǎn)化機制不順暢，研發(fā)與轉(zhuǎn)化之間的脫節(jié)問題突出，成果轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展仍處較低水平；三是政府資助產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度較弱，研發(fā)經(jīng)費在全省研究與試驗發(fā)展（R＆D）中的比重較低，使得技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力不足，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力偏低。(作者：程亮  徐順青  劉雙柳  陳鵬)