山西省新能源產業取得長足發展，離不開金融支持，提出金融支持新能源產業發展的建議，有助于推動山西新能源產業的健康持續發展。

近年來，山西加大對新能源產業的投入，新能源產業發展取得長足發展。這一方面源自山西風能、太陽能等自然資源豐富，發展新能源產業基礎和資源稟賦有保障，另一方面也得益于山西為支持新能源產業發展投入了大量的資金支持。

基礎雄厚的山西新能源產業

1.風電產業

從2009年到2021年，山西風電發電量一直遠超光伏發電和水電，2020年全省社會新能源發電總量達3395.4億千瓦時，其中火力發電約3019.1億千瓦時，占全省社會能源總產量的88.9%；風能、光伏發電、水電498.06億千瓦時，其中風力發電266千瓦時，約占全省社會能源生產總量的7.8%。與2009年的風力發電量相比，增長了約126倍。

自2008年山西風電并網發電以來，經過十多年的發展，山西風電規模顯著增加。截至2019年5月，山西新能源發電裝機容量達到2000萬千瓦，風電、光伏裝機容量達到2005.22萬千瓦。到2020年底，山西省發電裝機容量突破1億千瓦，達到10383.1萬千瓦，其中火電6877.6萬千瓦，新能源發電3505.5萬千瓦約33.8%。山西省風能裝機容量已升至全國第四位。

2.水電產業

2022年，山西電力形勢良好，火電發電量雖略有下降，但水電發展依然保持穩定，水電全年供電47萬千瓦，較2021年下降4%。從裝機容量上看，截至2022年底，山西全省電力總裝機容量為12079.5萬千瓦，較上年同期增長6.5%，較上年同期增加741.6萬千瓦；其中水電達到244萬千瓦，增長0.2%，從電力生產量來看，2022年，全省電力生產總量達到4184.4億度，同比增長8.9%。其中，水電36.4億千瓦時，下降5.6%，發電平均利用時間增加。2022年全省發電設施平均使用時長3541小時，比上年增加9小時。

3.光伏產業

2020年山西太陽能裝機130.87億千瓦，太陽能光伏裝機躍居全國第七位，全省發電設備總利用小時數3205小時，而太陽能發電1238小時，每年增加25小時。全省電力生產完成3463.75億千瓦時，同比增長14.00%，其中新能源生產完成584.66億千瓦時，占16.87%，同比增長58.76個百分點。新能源利用率保持在97%以上。

2021年，山西光伏發電量日前再創歷史新高，風電和光伏發電負擔了全省用電的四分之一，標志著山西新能源產業開始發力。2021年山西光伏發電量已達159千瓦時。2022年，山西省光伏發電量將達到1080.9萬千瓦，創造歷史新高，占全省電網用電負荷的36.1%。

金融支持新能源發展現狀

1.銀行業支持狀況

受全省經濟快速發展和固定資產投資總量的提升，近年來，山西銀行業得到了快速發展。截至2021年，山西銀行業總資產規模超7200億元，盈利能力明顯提升，銀行業實現凈利潤448億元，金融機構本外幣各項存款余額達46813.9億元，各項貸款余額34214.9億元。2022年，中行山西分行、建行山西分行發放首批4筆碳減排項目貸款3.54億元，加權平均貸款利率4.05%，全年實現碳減排5.49萬噸。4筆貸款全部投向清潔能源，其中抽水蓄能項目4000萬元，風能項目8000萬元，太陽能項目2.34億元；興業銀行太原分行首筆碳減排項目貸款落地山西……

2022年6月，全省綠色貸款余額3351億元，是2018年初綠色金融統計體系建立以來，能源行業凈貸款余額1563億元的1.8倍和3.9倍。截至2022年年中，山西綠色金融碳減排貸款達到132.8億元，促進了省內各碳減排項目的清潔高效利用，同時，政府鼓勵銀行業金融機構加大對新能源和清潔能源項目的再貸款。

2.證券業支持狀況

截至2021年末，山西省法人證券公司有山西證券和大同證券2家，證券營業部178家。省內證券機構投資者賬戶數達到578萬戶，客戶總資產達到90億元，期貨業務投資者賬戶數達到13萬戶，2021年成交額達到33318.2億元。2019年末，陽泉市政府牽頭陽煤集團、梧桐樹資本一起發起成立雙陽產業轉型基金，該基金總規模30億元，第一期募集資金10億元，未來重點投資領域為新能源領域、新能源材料領域等，而且該基金增加了3-5倍的資金作為杠桿，未來可以帶動更多的資金進入新能源領域。

2021年，晉能控股電力集團有限公司在中國人民銀行山西分行的指導下成功發行山西省首只碳中和債券（綠色中期票據），規模5億元，募集資金將投資風電、太陽能項目，預計可減少CO2排放量約139.6萬噸，與同等數量的火電廠電網相比，每年可節約53萬噸標準煤。

截至2022年6月末，山西累計發行綠色債券26億元。同時，人民銀行太原中心支行加快引導金融機構將傳統融資模式與綠色可持續發展相結合，將計劃10億元綠色票據落地山西；同時開展“綠票”再貼現業務，全省累計辦理51億元綠色票據業務。

3.保險業支持狀況

2021年，山西保險業保障保費約60萬億元，是上年的1.5倍，賠付保費311億元，同比增長11.7%，加快7.5%個百分點。2021年，山西保險業進一步加大對環境污染責任險的推進，并將保險資金與重大項目掛鉤在一起，在新能源、生態環保領域等啟動項目300多個，保險金額達到3700億元，并且加快了創新與新能源項目相關的保險產品。

存在的問題

1.金融結構不合理，融資渠道較為單一

一是銀行方面，目前山西新能源產業的發展，主要依靠銀行貸款，但這樣的融資渠道并不能滿足對新能源產業發展所需要的龐大資金，這對新能源產業的持續健康發展產生了一定的制約作用。

二是證券方面，2021年，發行人發行債券募集資金103億元，而發行股票融資僅3億元。發行股票獲得的直接融資金額不到債券獲得金額的一半，這表明山西上市公司的資本結構的合理性有待進一步提升，過多的債券融資將導致企業存在財務杠桿過高的風險。此外，山西證券市場還不完善，新能源產業證券融資還存在諸多限制，直接融資渠道不暢，阻礙了其進一步發展。

三是保險方面，山西保險業險種較老，對于支持新能源的險種目前涉及的只有財產險和重大工程責任險，僅有這兩個險種對新能源的發展是遠遠不夠，新能源所面臨的風險不僅僅只有資產遭受損失的風險，還有市場風險、融資風險、信用風險等等，總體來看，近幾年，保險機構對新能源支持力度不夠，與新能源有關的保險產品種類太少。

2.金融效率低，各金融機構積極性不強

目前，山西新能源產業雖然獲得了一些信貸支持，但是由于缺乏對其進行投資的信心，所能獲得的融資規模也十分有限。根據山西電力行業協會的數據，在山西新能源發展的資金來源中，有24%的是政府投資等資金，15%的是企業自己的資金，而在這些資金中，銀行貸款所占的比例最大，達到了71%，在這一比例中，政策性銀行和國有大商業銀行是主要的貸款來源，而其他銀行機構對此的參與程度都比較低。銀行存在貸款手續繁瑣、信貸產品創新不足、信貸管理創新不足等問題。由于新能源行業的高風險特性，銀行又以盈利為主要目標，所以銀行對新能源行業的貸款是非常小心謹慎的。

保險方面，保險業對新能源涉及較少，這可能是因為新能源屬于高風險行業，一般的新能源項目保險機構如果沒有專業技術人員很難了解項目風險的高低，而且像風電的核心裝備基本都是從國外進口的，價格也較為昂貴，企業一般投保金額都比較大，如果裝備遭受損失或者出現意外，保險機構需要支付巨額保費，所以保險機構不會貿然接受企業的投保，導致保險業對新能源產業的積極性不強，支持度不夠。

政策建議

1.豐富融資手段，優化金融結構

目前，山西新能源產業的發展，主要依靠銀行貸款，要想讓新能源產業得到更好的發展，相對比較單一的融資途徑還遠遠不夠，就必須要開辟出更多的融資渠道，不斷地拓展資金來源，才能保證新能源產業的發展。這就要求包括租賃、證券、信托、擔保等在內的各種金融機構都要積極地參與進來，并且要開展相應的業務創新，不斷地發展出新的融資工具。比如，融資租賃可以有效地緩解新能源企業的融資困境，因為租賃公司與銀行機構不同，它更看重的是新能源企業的發展潛力和項目的盈利水平，因此一般對信用、擔保狀況的要求很低，這在一定程度上降低了新能源產業的融資難度。

此外，要適當鼓勵非金融機構的參與，比如，可以充分利用具有高流動性特征的閑散私人資本，積極引導其以獨資、控股、參股等形式投資于新能源產業，拓寬山西新能源產業的融資渠道。

在證券市場上，要鼓勵公司積極地進行上市，這樣就能為公司節省大量的資金。同時，還應鼓勵新能源企業發行公司債券和短期融資券，以擴大其直接融資渠道。

2.鼓勵金融機構積極主動，提高金融效率

作為目前山西新能源產業的重要融資渠道，銀行業金融機構應該緊緊跟隨國家及省政府推動新能源產業發展的政策導向，積極轉變信貸理念，對信貸結構進行調整，主動強化對新能源產業的信貸支持力度，最終實現銀行業與新能源產業二者間的互動共贏。

證券市場是新能源企業最重要的融資渠道，但是山西新能源企業的證券融資還受到很大的制約，直接融資的渠道也不夠通暢，因此，證券市場、債券市場還有待于進一步的完善與優化。

保險業作為金融機構中的一大類，對新能源的支持作用不可忽視，新能源屬于高風險行業，通過對新能源項目投保，可以有效地降低其風險，避免企業遭受損失，所以政府應鼓勵保險機構對新能源產業的支持，鼓勵保險機構對符合條件高質量的新能源項目優先投保，提高金融效率。(作者：廉萌萌)