目前，中國數字經濟發展比較好的代表性城市主要有無錫和寧波。通過分析這些城市數字經濟創新發展的案例，探討有效的做法和成功的經驗，為探索和推進淮安數字經濟高質量發展提供了參考與借鑒。

一、數字經濟發展的代表城市———無錫

無錫市2021年的數字經濟發展指數為82.20，位居江蘇第一，中國第七（數據來源江蘇省統計局）。無錫的數字經濟核心產業規模已達到6000億元人民幣以上，占當年無錫GDP（14003.24億元）的42.85%（2）。無錫數字經濟發展的有效措施主要是：

1.政策扶持力度大。無錫從2015年以來在智能制造、新一代信息技術產業和新型智慧城市建設等方面，發布了《五年實施方針、三年行動計劃和年度工作重點》制度。無錫市政府在制造業領域堅持“智能制造”的發展方向，鼓勵全市制造業企業向智能化方向轉型（3）。在服務領域方面，政府提出鼓勵服務類型的企業重點發展數字化服務業務。重點支持5G網絡、人工智能和大數據等相關領域的發展，積極建設無錫市智能和智慧農業發展模式。實施“互聯網+”農業發展模式，通過現代智慧農業的發展模式，快速實現農產品的生產和營銷現代化。

2.基礎設施建設應用推進快。數字經濟的基礎設施建設主要是以數字的經濟發展為基礎，為數字經濟的發展提供硬件支撐。一是注重網絡技術設施建設，優化網絡覆蓋與運用。無錫是中國首批“千兆”和“雙智能”城市之一，2021年寬帶覆蓋率達到100%，平均速度超過140Mbps。這是中國第一個免費的Wi-fi城市，被稱為“無線無錫”。二是進行NBIoT商用網絡試點，助力智慧城市建設。無錫在2016年12月已成為中國第一個NB-IoT商業網絡試點城市。不斷推進NB-IoT布局，優化智能醫療、智能停車等領域。采用互聯網與大數據平臺App引入新的政府服務模式，建立無錫停車場公共賬戶、智慧旅游管理服務平臺等，并且構建“城市數字大腦”。三是網絡資源建設，實現全覆蓋。無錫的5G網絡資源建設在2018年9月已實現了IPv6的全覆蓋，為當地的5G網絡建設提供了豐富的地址資源。無錫市在2021年底已建成5G基站1.4萬多個，基本已實現了5G熱點信號全覆蓋。

3.數字經濟與實體經濟深度融合。數字經濟的高質量發展為傳統產業轉型升級提供了有效支撐，并在此基礎上建立了較為完善的數字經濟體系。當前，以互聯網、大數據為代表的數字技術和產業已成為無錫經濟高質量發展的重要推動力，也為無錫傳統產業的數字化轉型提供了發展機遇（4）。主要體現在：一是企業的智能化、網絡化和協同化建設取得成果。無錫的制造企業是經濟社會發展的基礎，也是工業數字化轉型的主陣地。2021年無錫市120個重點智能化項目總投資達289.67億元，在94%以上的規模企業實施的技術改造中，有18家企業入選“省級智能制造龍頭服務企業”。已實現數字技術與制造企業的深度融合發展模式，已成功推動企業向智能化、網絡化、協同化方向發展。二是服務業網絡共享平臺建設。逐步在企業辦公、娛樂服務、教育體系、醫療服務等各個領域實現線上服務模式。此外，對于無錫的商業實體門店，除了遵循以消費者為中心的方式外，無錫還積極將數字技術與實體店相結合，形成“線上加線下”的銷售模式。三是數字技術在農業與農村地區的整合。在提高生產質量和效益方面，無錫實施了“互聯網”農業項目，積極應用物聯網技術，在種養與栽培設施以及環境監測方面提高生產效益。在優化農業的生產和銷售方面，也形成了直供模式。

二、數字經濟發展代表城市———寧波

2021年，浙江寧波的數字經濟發展情況在全國百強城市中排名第十五，數字經濟占國內生產總值（GDP）的45%以上；寧波的總量位居浙江省城市排名第二（5）。目前，寧波已建成1萬個5G基站。有22個試點園區與綠色石化工業計算機相連接，已在45家企業進行了原料喂料應用試驗。在2021年世界數字經濟大會上，寧波市政府與中國聯通、安州數據和中國移動簽署了《數字村莊戰略合作協議》，并簽署了50個項目的基礎設施建設，其中包括碳中和、智慧城市和金融技術等相關領域的建設（6）。寧波市發展數字經濟的措施主要是：其一，注重城市創新發展，加強網絡信息系統建設。其二，注重數據標準和接口建設和數據要素交易平臺的多元建設，實現全流通與自由共享。共三，提升企業創新能力，推動更多的專精特新“小巨人”企業發展。三是借助數據要素，提升企業創新效能，增強企業核心競爭力，加強寧波數字經濟的發展。為企業建設智能化的數字化工廠模式，深化互聯網平臺體系，加大了數字經濟在農業、服務業和制造業中的應用，以發展高質量的寧波數字經濟體系。(作者：章艷華，王琪，胡田田)