數(shù)字經(jīng)濟是淮安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，如何以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)淮安地方高質(zhì)量發(fā)展是一個重要課題。要把握住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，通過借鑒與參考無錫、寧波等城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，結(jié)合淮安目前數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)與資源供給、人才和環(huán)境方面的現(xiàn)狀情況，采取多方舉措，系統(tǒng)推進淮安市數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

一、加強基建，參與“數(shù)字長三角”發(fā)展

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是復雜的系統(tǒng)工程，首先要完善和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是填補基礎(chǔ)設(shè)施空白；二是加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。通過淮安城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和建設(shè)，主動參與“數(shù)字長三角”的發(fā)展。同時，做好平臺載體工作，建設(shè)、整合、升級一批支撐產(chǎn)業(yè)升級的綜合服務平臺。

二、數(shù)字賦能，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

推動淮安經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上。以行業(yè)搭平臺、大企業(yè)建平臺等形式，鼓勵本地IT企業(yè)參與行業(yè)數(shù)字化和智慧城市建設(shè)。具體包括幾個方面：一是推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級?；窗矐憫I(yè)和信息化“兩化融合”戰(zhàn)略，通過“兩化融合”引領(lǐng)淮安制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為推進淮安市制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量。努力抓住新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展機遇，從政策、服務、培育等方面，創(chuàng)新推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標桿示范體系建設(shè)，以數(shù)字賦能推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)上云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。二是在農(nóng)業(yè)育種育苗、種植栽培、存儲銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加強數(shù)字技術(shù)應用。依托數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)糧食耕種管收全程無人作業(yè)。重塑從消費端到服務端再到生產(chǎn)端的產(chǎn)業(yè)鏈，建立標準化和常態(tài)化的農(nóng)業(yè)供應鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化融合發(fā)展。同時，加快淮安數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，加強智能化質(zhì)量監(jiān)控、檢測、銷售、服務體系的整合。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準控制和全程溯源，保障食品安全。三是加快服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進信息技術(shù)在淮安商貿(mào)、餐飲、住宿、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)領(lǐng)域開展數(shù)字化改造，提高居民生活便利性。構(gòu)建應用數(shù)字管理、數(shù)字營銷、數(shù)字服務為一體的數(shù)字創(chuàng)新體系，加快發(fā)展直播電商、社交電商、生鮮電商、智慧菜場等網(wǎng)絡(luò)消費新業(yè)態(tài)新模式，不斷提升淮安服務業(yè)智慧化服務能力和水平。深化淮安旅游文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，提升淮安旅游品牌和消費體驗。加快淮安紅色文化教育基地建設(shè)，整合數(shù)字資源，建立淮安紅色文化宣傳教育和推廣云平臺。通過短視頻、直播、虛擬現(xiàn)實技術(shù)為淮安紅色旅游教育提供浸潤式學習和沉浸式體驗。利用新媒體和社交網(wǎng)絡(luò)平臺推廣、加強淮安紅色文化的營銷和推廣。圍繞淮安綜合保稅區(qū)、跨境電商進口平臺和淮安空港產(chǎn)業(yè)園跨境電商航空物流綜合園區(qū)，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新增長極。

三、加快引培數(shù)字技能人才，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需求急劇增加，數(shù)字技能人才是淮安數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有力保障。堅持引育并重，引導在淮高校人才培養(yǎng)體系與專業(yè)設(shè)置向數(shù)字經(jīng)濟傾斜，加快本土數(shù)字信息化人才培養(yǎng)。加大數(shù)字人才的補貼力度，將數(shù)字經(jīng)濟人才統(tǒng)一納入各級人才政策扶持范圍，吸引更多的數(shù)字人才集聚淮安。發(fā)揮企業(yè)在數(shù)字人才培養(yǎng)中的主體作用，鼓勵企業(yè)立足長遠戰(zhàn)略和規(guī)劃，建立數(shù)字技能人才選拔機制和培養(yǎng)體系，通過數(shù)字技能領(lǐng)軍人才大師工作室，讓更多數(shù)字人才、“數(shù)字工匠”脫穎而出，為壯大“數(shù)字尖兵”，促進技能鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合奠定堅實基礎(chǔ)。主要措施是：一是開展新職業(yè)培訓，加大對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度。二是加強對在職人員的數(shù)字思維培訓，延伸專業(yè)廣度和深度，使其成為既有行業(yè)背景又有數(shù)字化素養(yǎng)的復合型人才，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟在融合中保持強勁的創(chuàng)新動力。三是本地院校應依托“數(shù)據(jù)技術(shù)+產(chǎn)教融合”創(chuàng)新支撐數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊跟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，校地、校企共育數(shù)字人才。四是培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟思維、數(shù)字意識、計算思維、終身學習能力和社會責任感的數(shù)字公民，培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)和技能的數(shù)字化人才，為淮安數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持和保障。

四、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制度環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

要以制度環(huán)境保障數(shù)字經(jīng)濟的運行?；窗彩性谏罨瘮?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的同時，要優(yōu)化促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。通過政企協(xié)同、部門協(xié)同，提升數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目在淮安數(shù)字經(jīng)濟中的吸引力，建立健全小微科技項目吸引投資促進機制。建立淮安數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，從自主發(fā)展轉(zhuǎn)向更多地整合和利用淮安的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新科技文化，加強輿論引導，推動形成保護數(shù)據(jù)經(jīng)濟的良好社會氛圍。積極響應數(shù)字經(jīng)濟參與主體的需求，在發(fā)揮淮安數(shù)字經(jīng)濟制度激勵功能的同時，切實發(fā)揮稅收征管、公平競爭、測度考核和安全保障制度等數(shù)字經(jīng)濟約束制度的規(guī)范和引導功能。

五、完善數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)價值評估體系，形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)評價體系。通過構(gòu)建高質(zhì)量、高標準的數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)價值評估標準體系，以提升淮安核心產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進淮安數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。技術(shù)價值評估保障體系的完善，使淮安政府部門或大中型企業(yè)能夠整合淮安的創(chuàng)新資源，更好地發(fā)揮引進的先進技術(shù)對淮安數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要作用與價值。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是實現(xiàn)淮安高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。建立淮安數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，吸引投資，可以形成倍增效應。做大做強產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要出臺支持園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。重構(gòu)發(fā)展模式，打造云模式的平臺企業(yè)和產(chǎn)業(yè)云平臺。形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。結(jié)合產(chǎn)業(yè)競爭生態(tài)化的發(fā)展要求，精心培育一批高質(zhì)量、高水平的淮安數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)，加速形成具有吸引力的淮安數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈發(fā)展模式。圍繞工業(yè)技術(shù)軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)以及智能數(shù)控系統(tǒng)等云服務產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，大力支持大型企業(yè)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必將引領(lǐng)淮安高質(zhì)量發(fā)展。以智慧城市建設(shè)為契機，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動企業(yè)向數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型升級、強化人才要素保障、強化數(shù)據(jù)資源與制度保障、完善數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)價值評估體系建設(shè)，是數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的主要內(nèi)容。由此，可以形成數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可以助力長三角北部城市的現(xiàn)代化建設(shè)，可以打造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展模式，可以推動淮安數(shù)據(jù)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。（作者：章艷華，王琪，胡田田）