石家莊生物醫藥產業目前發展態勢良好，政策體系初步構建、市場主體逐步培育、產業園區初具規模、企業創新能力不斷增強、政府支持力度持續加大。但相較于生物醫藥規上工業產值超過2000億元的蘇州等城市，存在產業布局不夠優化、產業鏈條還需完善、研發力度尚需加大、公共平臺有待增加、高端人才吸引不足等制約生物醫藥產業高質量發展的不利因素。

一、石家莊市生物醫藥產業發展現狀

近年來，生物醫藥產業規模不斷壯大，共有相關領域高新技術企業294家，2022年底規上企業達189家，全年實現營業收入855億元[1]，同比增長10.9%，占河北省生物醫藥產業營業收入的三分之二以上。2023年上半年完成營收577.2億元、同比增長15.6%。近5年醫藥規上工業增加值增速均高于11%，其中有4年增速位于石家莊市七大重點工業之首。

（一）政策體系初步構建

石家莊市制定《全力做大做強醫藥產業行動計劃（2021-2023年）》，編制《石家莊市生物醫藥產業發展規劃（2021-2025年）》，在已有《石家莊市加快培育和發展戰略性新興產業十條政策》基礎上，出臺《關于支持新一代電子信息產業和生物醫藥產業率先突破的若干措施》及相關實施細則，生物醫藥產業政策體系不斷完善。

（二）產業園區初具規模

石家莊市高新區有首批國家生物產業基地、國家創新藥物孵化基地、國家高端生物醫藥區域集聚發展試點、國家藥用輔料與制劑創新型產業集群試點等。擁有全國醫藥工業百強企業4家，上市掛牌企業7家[2]，注冊生物醫藥企業2985家，2022年實現營收455億元，已連續6年在全國二百多個生物醫藥產業園區綜合競爭力排名中位居前十。

（三）市場主體逐步培育

石家莊市石藥集團、華北制藥、石家莊四藥、以嶺藥業、神威藥業等5家藥企上榜“2022年度中國醫藥工業百強”系列榜單，石藥集團、華北制藥、石家莊四藥分別居“中國化藥企業TOP100”第4、27、39位；以嶺藥業、神威藥業分別居“中國中藥企業TOP100”第5、19位；2022年實現營業收入802億元、利潤136億元，達到全省生物醫藥產業營業收入、利潤的66%、73%[4]。森朗生物、禾柏生物等一批高新技術企業，藥明康德、軒竹醫藥等一批成長性企業加速發展。

（四）創新能力不斷增強

從創新主體看，石藥集團、石家莊四藥、華北制藥、以嶺藥業、仁合益康、軒竹生物分別居“2023中國藥品研發綜合實力排行榜TOP100”第6、25、29、34、63、100位。在子榜單中，石藥集團、石家莊四藥、仁合益康、華北制藥分別躋身“2023中國化藥研發實力排行榜TOP100”第4、10、30、39位，以嶺藥業位居“2023中國中藥研發實力排行榜TOP50”第二位，石藥集團、華北制藥入圍“2023中國生物藥研發實力排行榜TOP50”第17、41位。從創新平臺看，石家莊市有省級以上生物醫藥創新平臺185個，其中國家級18個，占全省國家級創新平臺的90%。從創新成果看，石家莊市擁有6個上市國家一類創新藥，包括華北制藥歷時17年、自主研發的抗狂犬病毒單抗注射液，填補了國內空白。另外，石藥集團新冠mRNA疫苗在中國納入緊急使用，是我國首個自主研發、獲得緊急授權使用的mRNA疫苗產品。

（五）支持力度持續加大

石家莊市設立了總規模200億元的主導產業發展基金和每年10億元的專項資金，先后五次向385家生物醫藥企業（項目）發放獎補資金2.7億元[5]。建設總面積2.8萬畝（其中產業用地1.4萬畝）的國際生物醫藥園，完成拆遷騰退土地6000余畝，基本農田全部調出，從以往的“項目等地”變成“地等項目”。

二、石家莊市生物醫藥產業高質量發展面臨的困境

盡管石家莊市生物醫藥產業發展態勢良好，但橫向對比，落后于生物醫藥規上工業產值超過2000億元的蘇州等城市，存在以下制約生物醫藥產業高質量發展的不利因素。

（一）產業布局不夠優化

石家莊市已初步形成高新區創新藥品生產基地、經開區生產加工區、欒城現代中藥產業園、趙縣原料藥集中生產基地、晉州生物醫藥中間體集聚區等五大生物醫藥產業聚集區，但產業園區實際建設發展中沒有嚴格界定進入企業類型，致使部分園區功能重疊、同質競爭，特色化、專業化不足。除高新區、經開區外，其他園區總體規模不大，尚未形成優勢互補、協同發展的產業布局。

（二）產業鏈條還需完善

石家莊市生物醫藥產業鏈主要集中在化藥、中成藥，抗體、疫苗等生物制劑尚未形成完整的產業鏈條。以原料藥、醫藥中間體為代表的產業鏈前端相對優勢明顯，創新性藥物尚未形成主導。2006年，蘇州布局生物醫藥產業，經過十多年的深耕和培育，位于蘇州工業園區的生物醫藥產業園已形成生物技術、創新藥研發、高端醫療器械三大重點產業集群。蘇州工業園區生物藥品制品制造創新型產業集群入選科技部火炬中心“2022年創新型產業集群”。

（三）研發力度尚需加大

根據美國雜志《制藥經理人》公布的2023年全球制藥企業TOP50榜單，其中有33家公司研發投入超過銷售收入的15%、21家企業的研發投入率超過20%。石家莊市龍頭藥企石藥集團這一比例為15.3%，雖然超過了制藥公司15%的門檻，也較上一年增加3.5個百分點，但是較50強平均水平低4.6個百分點，也低于同在榜上的我國江蘇企業恒瑞制藥的22.3%。

（四）公共平臺有待增加

石家莊市生物醫藥研發平臺主要集中在石藥集團、華北制藥、以嶺藥業等大型企業，依靠大型藥企獨立完成新藥研發所有環節，開放創新模式尚未形成。而蘇州工業園區在硬件建設上遵循“生物醫藥產業前期主要依靠人才、資本投入”的規律，傾力打造公共實驗室等服務平臺。

（五）高端人才吸引不足

項目跟著人才走的特點在生物醫藥領域尤其顯著。目前，石家莊人才吸引力為43名，遠低于上海、蘇州的第2、8名。高端生物醫藥產業科技人才，特別是“科學家—工程師—企業家”集成式領軍人才、多學科交叉的復合型人才、國際化人才、原創藥物研發人才等缺乏，影響石家莊市生物醫藥產業高質量發展。(作者：楊帆  蘇陽)