筆者以定西市隴西縣為研究對象，通過深入實際調查研究，系統梳理了隴西縣在發展現代農業特色產業發展過程中存在的特色產業發展滯后、農業基礎較為薄弱、經營主體帶動不夠、科技支撐能力不強等問題進行了分析，最后提出了完善產業體系、延伸產業鏈條、強化龍頭引育、突出品牌引領、堅持科技創新等可行性對策建議，以期為其他具有共性的地區現代農業特色產業的發展提供借鑒。
一、現代農業特色產業發展中存在的問題
1.1 特色產業發展滯后
隴西縣受發展條件等因素影響，馬鈴薯、玉米、小麥等傳統農業占比較大，新發展的果菜產業效益還不明顯，現代農業發展尚處于起步階段。新引進的西瓜產業市場前景較好，帶動群眾增收效益明顯，但在種植管理、人工授粉等方面技術要求較高，當地農業專家、種植農戶都沒有成熟的經驗，只能從外地引進專業人員進行生產管理，且西瓜連續種植兩年后就要倒茬換地，由于集中連片地塊較少，對西瓜產業的發展影響較大。
1.2 農業基礎依然薄弱
隴西縣農村基礎設施欠賬多，土壤肥力水平整體偏低，且旱地多、水澆地少，旱地約占耕地總面積的95%，田間渠系、產業道路配套覆蓋面的標準都很低，土地集約化率僅為25%。農業產業受水資源約束比較突出，農田灌溉水有效利用系數僅為0.56，農業抵御自然災害的能力較差，農業生產投工投勞較大，導致農業生產成本高，一定程度上拉低了農業產業生產效益。
1.3 經營主體帶動不夠
“農”字型龍頭企業整體實力不強，企業規模小、知名度不高、帶動能力弱，雖然個別企業獲得國家級、省級龍頭企業稱號，但對產業的支撐拉動作用有限。現有農民專業合作組織實際運營和運營較規范的比例不高，“外聯市場、內聯農戶”的中介作用發揮不夠。大多數合作社領辦人文化水平較低，帶動能力不足，合作社服務范圍窄、抱團發展意識不強，加之合作社發展產業融資難度大、與農戶利益聯結不緊密等原因，導致合作社促農增收的輻射帶動能力仍然較弱。
1.4 市場競爭能力不足
農業產業發展鏈條短，農產品“鏈主”企業不多，與農業產業相關的加工業、物流業沒有充分發展起來。農產品以出售原材料為主，加工轉化率不到60%，農產品精深加工能力不足，產品附加值不高，加之市場銷售體系還不健全，仍處在產業鏈、價值鏈低端向中高端過渡的階段。同時，特色產業規模化、標準化、品牌化程度低，設施種植、規模養殖產品品牌數量相對較少，有效期內綠色農產品認證率僅為35%，在將品牌、特色與市場掛鉤進行產品包裝、市場定位方面做得不夠，產品市場占有率較低，品牌化集群效應還沒有完全凸顯，不能有效掌握市場主動權。
1.5 科技支撐能力不強
農業產業結構不合理，產品同質化問題嚴重，農業科技成果轉化率和優良品種、先進適用技術普及率不高，農業科技進步貢獻率僅為58%，依靠科技進步推進農業現代化的動能不足。農業科技推廣體系不健全，科學技術應用水平不高，農業科技創新人才短缺，有效勞動力供給不足，大部分農民自身文化素質較低，對新技術、新模式、新材料和新品種的接受能力不強。
二、現代農業特色產業發展的對策建議
2.1 完善產業體系，推動現代農業集聚發展
以實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動為抓手，立足農業資源稟賦和比較優勢，大力實施優勢特色產業提質、增效、擴量工程，“培育發展高效農業、節水農業、旱作農業、循環農業、設施農業，促進優勢特色產業向最佳優勢區聚集”，推動中藥材、草牧、馬鈴薯、菌菜、種業等優勢特色產業集群集聚發展。采取“戶均5畝草、5頭牛”“戶均5畝草、20只羊”的發展模式，引導農戶發展特色養殖，打造養殖專業村和示范鄉鎮，形成家家戶戶“種畜草、養牛羊、穩收入”的局面，為鄉村振興奠定堅實產業基礎。
2.2 延伸產業鏈條，促進特色產業提質增效
支持企業研發營養早餐等新型加工食品，提升肉制品、食用菌等農產品精深加工能力，通過全產業鏈培育，不斷提升產業整體競爭力。全面加強日光節能溫室、全鋼架暖棚、防雹防蟲網棚、養殖棚圈等設施裝備的建設和提升改造。大力推進現代農業設施裝備的推廣運用，不斷延長產業鏈條，提高農產品附加值。“實施農業生產設施提升改造工程，加大對超齡、功能不完善等農業生產設施的改造扶持力度，推進設施設備更新換代。”
2.3 強化龍頭引育，推動一二三產融合發展
“高水平建設現代農業產業園、特色優勢產業集群、現代農業強鎮，全產業鏈提升農業競爭力。”深入實施龍頭企業引培提升行動，落實扶持農業龍頭企業發展的優惠政策，扶持高科技、高附加值、高就業率和輻射帶動能力強的龍頭企業，優先發展科技、資本、管理等實力較強的企業，從而提升其引領帶動能力。以現代農業園區建設為抓手，加快推進生態農業產業園建設，提高園區配套服務水平，推動產業、企業和項目向園區聚集，促進一二三產融合發展，形成“產加銷一條龍、貿工農一體化”發展格局。鼓勵龍頭企業培育優質產品，開拓農產品及其加工產品的銷售終端市場，打造暢銷精品。
2.4 突出品牌引領，提升市場影響力與知名度
“實施‘甘味’品牌營銷戰略，持續推進‘三品一標’認證”，加大對“隴味西有”“隴西黃芪”“隴西白條黨參”等品牌的宣傳推介力度，打造一批具有地方特色的農產品品牌。加大單品品牌和企業商標品牌打造力度，如“隴之味”漿水、“隴源牌”黃瓜、“王三菇”香菇等，并提升其市場影響力。完善物流體系，“支持產地批發市場、城鄉冷鏈物流設施、交易市場建設，推進電子商務進農村和農產品出村進城”。組織“甘味”品牌企業參加藥博會、綠色農產品交易會等省內外各類產銷對接活動和重要展會，不斷提升市場影響力和知名度。
2.5 堅持科技創新，強化科技成果轉化應用
深入實施創新驅動發展戰略，強化與科研院所的合作，推進中藥材新品種選育、草畜品種改良等科研攻關，提高農業科技自主創新水平，加快科技成果轉化，促進農業產業轉型升級、提質增效。綜合運用現代農業科技成果、生產手段和管理方式，推廣應用新品種、新技術、新農藥、新肥料、新機具，促進農業科技化、智能化。按照“突出特色、技術攻堅、基地種養、全面推廣”的思路，重點在蔬菜種子種苗繁育、牛羊胚胎移植等方面求突破，推進種質種業科技化發展，依靠科技成果推廣應用提高單產、增加總產。(作者：張富珊)
