本文以永泰縣為例，探討了縣域經濟與鄉村振興，重點探討永泰縣當前縣域經濟發展存在的問題，并針對永泰縣經濟發展現狀，提出相應的實踐策略，為其他各縣域經濟發展提供參考依據。

一、永泰縣縣域經濟發展現狀分析

1.1 產業結構不合理，經濟效益難

以提高我國大部分縣域經濟產業結構單一，原始積累較少，十分依賴當地的生態資源，農業經濟仍占據大部分縣域產業結構的主體，農業在三產結構中占據較大比重，人口比例中農業人口依舊占比大，并且大部分縣域在農業發展方面缺少相關的龍頭企業，難以有效拉動農業經濟收益，有的縣域農業比重甚至超過50％，成為產業結構優化的巨大難題。

以永泰縣為例，近幾年，雖然逐漸建立了農產品特色品牌，但是其農產品特色品牌效應仍不突出,其縣內盛產的李干、柿餅、茶油、茶葉等特色產品,雖然說建立了特色品牌，但僅僅只是獲取了其表面的經濟效益，并未挖掘出永泰縣域的特色產業潛在價值，難以在農產品競爭激烈的市場環境下凸顯永泰縣特色產品的優勢，無法持續穩定為消費者提供有特色、有價值的產品，導致難以持續吸引大量消費者，進而難以推廣，無法作為優質品牌馳名全國。從產業結構上看農業、種植業仍占據較大比重,導致其第二、第三產業嚴重不足，致使整體的產出效能較低,經濟效益較低。

1.2 資金鏈單一，縣域發展存在局限性

經濟發展是鄉村發展最基本也是最重要的保障，鄉村基礎設施建設、社會發展建設、生態環境建設等多個環節都需要大量資金。據了解，福州市永泰縣美麗鄉村連片建設的整治經費有84.6%來自于省級的“以獎代補”,由此可知，永泰縣鄉村發展資金的投入嚴重不足。

永泰縣在進一步發展方面面臨資金鏈過于單一、建設資金不足的嚴重制約。雖然近幾年永泰縣的交通環境有所改善，各鄉鎮中村村之間的道路基本實現了硬化，也對農村電網進行了升級，并對部分水利設施也進行了有效的整治開發。但是永泰縣的鄉鎮經濟與福州市其他縣區相比依舊普遍較弱，配套資金短缺的問題仍舊在一些鄉鎮中存在，小城鎮的基礎設施建設情況仍未得到明顯改善。例如，盡管各鄉村之間實現了水泥路通行，但路面通行能力較差，道路養護也較不到位；鄉村電網改造任務仍然緊重；許多農田水利設施老化嚴重，需要進一步整治和治理；永泰縣的部分城鎮存在著電力供應不足或不正常的問題，無法滿足當地鄉鎮企業和居民的用電需求。

1.3人才流失嚴重，難以培育鄉村經濟新業態

隨著我國經濟的不斷發展，青年人才的就業觀念產生了巨大變化，為了追求更多的利益，鄉村大量人才涌入城市。城市工作的高報酬、高收益的工資體系相對于鄉村的低報酬、低工資產生了明顯對比，這就導致大部分的鄉村青年人才涌入城市施展自己的抱負。

由于永泰縣基礎設施薄弱，經濟環境、發展條件等元素相較于福州其他各縣市較差，永泰縣大部分的年輕勞動力都會選擇其他城市鄉鎮進行工作，同時外部的人才也因永泰縣政策條件難以流入，這就導致永泰縣外生力量不足，內生力量孱弱，對永泰縣培育縣域經濟新業態造成了巨大阻力。

二、縣域經濟高質量發展路徑

2.1 打造現代化產業體系，推動傳統產業高質量發展

傳統產業是縣域經濟的重要來源，也是承載其文化特色的重要載體。傳統產業的發展，一定要貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以新形態、新模式、新渠道的推動傳統產業經濟發展，深入推進鄉村供給側結構改革，將傳統文化打造成為消費者提供高質量的傳統產業產品，促進縣域經濟有條不紊的持續發展。隨著國家的政策引導，越來越多的傳統產業向著現代化轉型升級。打造現代化產業體系，有助于推動傳統產業高質量發展，有利于提升縣域產業附加值，增強企業競爭力，促進縣域經濟健康發展。

永泰縣應推動經濟主導產業加速轉型升級，推動戰略性新興產業有序發展,以產業技術為突破口，以新型技術為發展路徑，搭建平臺，鼓勵和支持資源共享、資源融合，推動數字鄉村振興，促進產業跨界融合。突出傳統產業優勢，利用大數據、人工智能、互聯網云技術等技術突破傳統產銷鏈，實現數字零售、數字制造、實現產銷一體化，加快傳統產業數字化轉型。

2.2 貫徹落實創新驅動發展戰略，促進縣域經濟健康內循環

習近平總書記指出：“創新是鄉村全面振興的重要支撐。”鞏固和拓展脫貧攻堅成果，推動鄉村全面振興，加快農業農村現代化，要用好創新這把金鑰匙，著力破解鄉村振興中的重點難點問題。

永泰縣要堅持把創新驅動作為縣域經濟高質量發展的主要動力，建立縣域創新技術分享平臺，推動縣域創新能力發展，優化創新型人才培養環境，形成多元化、多點支撐的綠色產業鏈，激發永泰縣經濟的內生活力。要培育縣域多等級創新主體，充分利用縣域創新資源，提高創新資源配置效率，展開城鄉融合創新示范基地試點工作，整合城鄉各類創新政策，保證城鄉之間的創新體系有序對接，推動城鄉創新驅動戰略一體化進程。

2.3 健全人才激勵機制，激發縣域人才市場活力

黨的二十大報告明確指出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”這為全面推進鄉村振興戰略提供了戰略指引，也為鞏固脫貧攻堅成果指明了方向，為解決“三農問題”吹響了“沖鋒號”。

縣域經濟的張力和活力取決于鄉村人才隊伍的建設與培養，縣域經濟有序發展的首要問題就在于鄉村的人才振興。歷史上鄉村人才的外流，解決了農村剩余勞動力的問題，使鄉村人才得以進入城市施展才干，開闊了眼界和見識，客觀上也培養了一批潛在的新農民。然而，大量農村人才流入城市也造成了許多問題。現在鄉村急需形成一套健全的人才激勵措施，吸引外部人才，留住本土人才。

面對當前人才流失嚴重的情況，永泰縣應以內生動力為出發點，打造優良的人才工作環境，健全人才獎勵機制，給予鄉村人才充分的政策保障，積極完善鄉村基礎設施建設，盡量縮小城鎮與鄉村之間的收入差距，加速推動城鄉融合進程，保證人才在城鄉之間的有序流動。

同時還要做好對外來人才的引進工作，鼓勵、吸引優秀大學生扎根鄉村，打城鄉之間的人才壁壘，解決外來人才住房、健康、教育等生活問題，保證外來人才能夠工作舒心、順心、放心，提升其的成就感與幸福感。(作者：郭淞杰   周君   許夢嬌   張鵬凱)