“東數(shù)西算”工程與我國“南水北調(diào)”、“西氣東輸”、“西電東輸”工程并駕齊驅(qū)。2022年2月17日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

兩年來，隨著國家和地方層面的合力推進，國家樞紐節(jié)點建設(shè)取得了階段性的成果，算力資源東西分布不均現(xiàn)象得到明顯改善。“東數(shù)西算”為數(shù)字時代的發(fā)展注入了強大的動力。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，從2012年至2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模從11萬億元增長到2022年的50.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重由2012年的21.6%提升至2022年的41.5%。

借此“東數(shù)西算”工程兩周年之際，讓中機院帶我們共同回顧這段歷程，感受這一偉大工程帶給我國經(jīng)濟發(fā)展的新路徑！

一、“東數(shù)西算”工程藍圖設(shè)計

“東數(shù)西算”工程，指通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。

“東”是指東部地區(qū)，即京津冀樞紐、長三角樞紐、粵港澳大灣區(qū)樞紐、成渝樞紐。

“數(shù)”是指東西走向的數(shù)據(jù)資源。

“西”是指西部地區(qū)，即貴州樞紐、內(nèi)蒙古樞紐、甘肅樞紐、寧夏樞紐。

“算”指的是算力，即對數(shù)據(jù)的處理能力。

布局8大樞紐節(jié)點，10大集群。“東數(shù)西算”工程在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。

二、“東數(shù)西算”工程兩周年成就

大數(shù)據(jù)時代，算力也是生產(chǎn)力。東部有數(shù)，西部算數(shù)。“東數(shù)西算”將東部海量數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿鞑窟M行計算和處理，從而優(yōu)化資源配置、降低運營成本、提升算力效率。“東數(shù)西算”工程自已經(jīng)過去了兩年時間。在這兩年里，“東數(shù)西算”取得了顯著的成效，也面臨著一些挑戰(zhàn)。

1、利好政策持續(xù)發(fā)布

政策推動一體化算力網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。圍繞大算力+大數(shù)據(jù)+大模型，智能算力逐漸成為各地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重要競爭力。其中，2023年10月，工信部等六部門發(fā)布《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，計算力方面，到2025年的目標為，算力規(guī)模超過300EFLOPS，智能算力占比達到35%，東西部算力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2023年12月，國家發(fā)改委、國家數(shù)據(jù)局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程 加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》，提出統(tǒng)籌通用算力、智能算力、超級算力的一體化布局。加快實現(xiàn)智能算力資源供需平衡，提升智能算力在人工智能等領(lǐng)域適配水平，增強計算密集型、數(shù)據(jù)密集型等業(yè)務(wù)的算力支撐能力。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

“東數(shù)西算”的推動下，我國數(shù)據(jù)中心建設(shè)速度加快，規(guī)模不斷擴大。2023年，我國數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過800萬架，在全球數(shù)據(jù)中心整體規(guī)模占比達到17.5%，兩年復合增長率達到26.7%。截至2023年8月，我國已投入運營和在建的智算中心數(shù)量為40個。其中，東部數(shù)量為25個，占比62.5%，中部占比17.5%，西部占比17.5%，東北部占比7.5%。

2023年，西部地區(qū)已經(jīng)形成了多個大型數(shù)據(jù)中心集群，有效提升了西部地區(qū)算力水平。其中，寧夏樞紐中衛(wèi)，新增標準機架2.3萬架，增長52.2%，建成全國首個‘萬卡級’智算基地。京津冀樞紐張家口市，投入運營數(shù)據(jù)中心27個、標準機柜33萬架、服務(wù)器153萬臺，算力規(guī)模達到7600P。甘肅慶陽集群，已建成1.5萬標準機架，形成算力規(guī)模約5235PFlops。成渝樞紐，重慶集群建成投用重慶人工智能創(chuàng)新中心，算力規(guī)模超過1000P；天府集群，新建5G基站1.5萬個。長三角樞紐蕪湖集群，智算總規(guī)模10000P。全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家(貴州)樞紐節(jié)點貴安集群，預計56P智算投入使用。

3、資源優(yōu)化成本降低

“十四五”規(guī)劃中，9大清潔能源基地，基本都布局在西部。貴州電力充沛、氣候優(yōu)勢突出，內(nèi)蒙古風電發(fā)達，寧夏光伏產(chǎn)業(yè)突出，甘肅能源豐富、清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)達，使得它們能夠成功晉級國家算力樞紐節(jié)點。

通過“東數(shù)西算”，東部地區(qū)的數(shù)據(jù)資源得到了有效利用，降低了數(shù)據(jù)傳輸時延，提高了數(shù)據(jù)處理效率。同時，西部地區(qū)豐富的清潔能源也得到了有效利用，降低了數(shù)據(jù)中心的運營成本。

4、東部有數(shù)，西部有算

我國“東數(shù)西算”布局8大樞紐節(jié)點可歸納為“數(shù)地”和“算地”兩大類。

（1）“數(shù)地”：數(shù)據(jù)量大，需要運算

“數(shù)地”為四大城市群，經(jīng)濟發(fā)達，數(shù)據(jù)運算量大。主要包括粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、成渝地區(qū)。這些區(qū)域所處地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，依托本地龐大的用戶需求和雄厚的資金技術(shù)，主要服務(wù)于實時性算力需求和重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要。

2023年中國大模型快速發(fā)展，從已知大模型廠商分布來看，東部地區(qū)占比接近九成。大模型落地應(yīng)用推動算力需求快速提升，2023年從算力需求規(guī)模來看，東部地區(qū)全國占比高達83.5%。

（2）“算地”：能源充足，地價低廉，氣候適宜

“算地”包括貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅，依托本地豐富的可再生能源、土地資源和適宜的氣候，打造面向全國的非實時性算力保障基地。西部地區(qū)，之所以在算力設(shè)施建設(shè)上脫穎而出，與其能源資源優(yōu)勢密不可分。西部地區(qū)電價優(yōu)勢明顯，從我國電價優(yōu)惠Top10省份來看，貴州省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、青海省電價較為優(yōu)惠。

5、產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)增效

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，從2012年至2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模從11萬億元增長到2022年的50.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重由2012年的21.6%提升至2022年的41.5%。

“東數(shù)西算”推動下，西部地區(qū)逐漸形成了以數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力地推動了西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中，2023年，寧夏中衛(wèi)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元，規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長10%。重慶市數(shù)字經(jīng)濟快速成長，建成投用重慶人工智能創(chuàng)新中心，新建17個智能工廠、224個數(shù)字化車間；軟件和信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員超過34萬人、主營業(yè)務(wù)收入增長近20%。

6、數(shù)據(jù)問題不容忽視

“東數(shù)西算”工程取得成就的同時，也不能忽視其中存在的問題。如，數(shù)據(jù)安全問題、數(shù)據(jù)隱私問題、能源消耗與環(huán)境影響等，都是推進“東數(shù)西算”工程的過程中需要重點關(guān)注和解決的問題。只有解決好這些問題，“東數(shù)西算”工程才能更好地服務(wù)于數(shù)字時代的發(fā)展，為我國數(shù)字時代的發(fā)展提供更加強大的動力。

三、“算”出核心產(chǎn)業(yè)鏈

習近平總書記指出，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟時代全面開啟，算力正以一種新的生產(chǎn)力形式，為各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入新動能，成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。算力是數(shù)字化時代的基礎(chǔ)設(shè)施和核心動能，助力經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極成效。2022年，我國算力總規(guī)模已達180EFLOPS，僅次于美國，位居全球第二。存力規(guī)模超過1000EB，服務(wù)器超過2000萬臺。截至2023年6 月底，我國算力總規(guī)模達到每秒 197EFLOPS。

2022年我國算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.8萬億元，在算力方面，每投入1元，將帶動3至4元的GDP經(jīng)濟增長。算力應(yīng)用廣泛深入到政務(wù)服務(wù)、領(lǐng)域，不斷催生新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，助力各行各業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。從細分產(chǎn)品來看，我國云服務(wù)、算力網(wǎng)絡(luò)、交換機和數(shù)據(jù)庫等細分領(lǐng)域規(guī)模開始發(fā)展，高算力芯片加速迭代升級，產(chǎn)品競爭較為激烈。

四、“算”未來

展望未來，“東數(shù)西算”工程將繼續(xù)書寫輝煌篇章，為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。預計，算力產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)品及先進技術(shù)，包括智能算力、智算中心、節(jié)能降耗先進技術(shù)等將成為重點發(fā)展方向。

1、智能算力高速發(fā)展，占算力總規(guī)模比例將達到35%

到2025年，算力規(guī)模提升至超過300 EFLOPS，智能算力占比達到35%，并實現(xiàn)東西部算力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，智能算力規(guī)模年復合增長率將超過50%，到2025年，智能算力規(guī)模將達到105EFLOPS。

2、推進超大規(guī)模新型智算中心建設(shè)

2024年1月，工信部等七部門發(fā)布《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，針對超大規(guī)模新型智算中心建設(shè)，提出加快突破GPU芯片、集群低時延互連網(wǎng)絡(luò)、異構(gòu)資源管理等技術(shù)，建設(shè)超大規(guī)模智算中心，滿足大模型迭代訓練和應(yīng)用推理需求。

3、液冷等節(jié)能降耗先進技術(shù)成為發(fā)展重點

智算中心投資成本大、能耗高特點明顯，綠色低碳將成為未來發(fā)展趨勢。其中，液冷等節(jié)能降耗的先進技術(shù)成為發(fā)展重點。2023年6月，工信部等六部門發(fā)布《工業(yè)能效提升行動計劃》明確規(guī)定，到2025年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心PUE（功耗比）優(yōu)于1.3（2017年為1.5）。“東數(shù)西算”工程各地區(qū)PUE（功耗比）目標東部地區(qū)不超過1.25，西部地區(qū)不超過1.2。