寧夏閩寧鎮在堅持以脫貧攻堅和鄉村振興統攬經濟社會發展全局，全面鞏固拓展產業扶貧成果，夯實鄉村產業發展基礎，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接具有典型性，總結閩寧經驗具有積極意義。文章基于閩寧鎮產業發展現狀，探討制約其發展的主要問題，具體如下：
一、閩寧鎮農業產業發展現狀
閩寧鎮立足本地產業基礎條件，壯大特色主導產業，以項目為抓手，以產業為龍頭，按照政府主導、企業參與、市場帶動的工作思路，圍繞“一帶、兩軸、多節點”產業發展格局，六個行政村堅持“一村一品”與規?；l展并重，形成了“特色種植、特色養殖、商貿物流、文化旅游、光伏產業”的產業發展格局。通過現代企業驅動型的產業扶貧方式，閩寧鎮引進各類企業40余家，年產值已達63.5億元，包括特色種植、特色養殖、光伏產業、文化旅游、電子商務等多個領域。
1.1 閩寧鎮特色產業發展概況
農業基礎設施不斷完善。近年來，閩寧鎮陸續建成設施溫棚園區7個，第三代高標準設施溫棚640棟，形成現代農業科技示范園3000畝。與永寧縣寧閩合發生態農業科技發展有限公司和君鑫勝（寧夏）生物科技有限公司合作開展雙孢菇、羊肚菌等種植，其中雙孢蘑菇工廠化栽培，平均日產量可達2t，年產量1200t，年產值800萬元左右，功能優勢培育取得一定進展。
充分發揮區位優勢。依托賀蘭山東麓的葡萄長廊產業帶優勢，打造賀蘭山東麓葡萄酒產業核心區，實現葡萄酒一二三產業融合發展，釀酒葡萄種植面積穩定在8萬畝。建成立蘭、中糧等大小酒莊13家，采取“公司（酒莊）+基地+農戶+標準化”的經營方式，種優質葡萄、釀優質葡萄酒，創優質葡萄酒品牌。在新鎮區建成13萬 m2集葡萄酒銷售中心、展示中心、創意中心和文化推廣中心為一體的紅酒一條街，篩選引進36家列級酒莊建設酒莊展銷展示門店，葡萄酒年產量2.6萬t，全產業鏈產值達到90億元；形成“一個中心，多個種植基地”的空間布局，通過產業聯動，達到“1+1＞2”的效果，激發產業發展活力。
充分發揮資源優勢。依托“兩紅”（紅酒、紅色文化旅游）產業，打造以自駕、觀光、探險、采摘、賞鑒、學習、教育、體驗為主題的精品線路，將原隆村打造為國家3A級景區，著力把閩寧鎮打造成一個文化旅游特色小鎮。借助黃土高原、賀蘭山脈日照充足的優勢，引進光伏項目，通過原隆村“全電村”建設改造工程、旅游鄉村配套設施建設工程，以及農業大棚、畜牧業養殖場、產業園區屋頂分布式光伏建設工程，促進閩寧鎮從一次能源消費向二次能源消費轉型升級，通過光伏大棚、入股收購、收益分紅等形式探索符合閩寧實際的光伏發展新路子，提升“光伏+”產業發展質量，打造低碳環保綠色產業體系。
特色市場主體培育良好。以市場為導向，努力打造全區肉牛養殖供銷重鎮，推進規?；B殖，現有養殖龍頭企業8家，散戶出戶入園園區3家，注冊知名商標5個。曉鳴農牧閩寧智慧農業項目穩步發展，寧夏曉鳴農牧股份有限公司于2020年順利上市，是寧夏首家在深交所注冊制下的創業板上市企業。閩寧鎮不斷加快標準化養殖園區建設，完善配套工程，使養殖業向著規模化、集約化、標準化方向邁進，全鎮養殖出戶率達80.4%，年產值達5億元。
農產品品牌影響力逐步擴大。進一步提升優化閩寧電商街的服務功能，引進多家電商，引導優質快遞企業建立綜合服務網點，13家手工制品、葡萄酒等企業23個產品進入國家消費扶貧目錄，打造“閩寧禾美”消費公共品牌，形成“一網三專兩平臺”消費扶貧銷售模式，實現消費扶貧產品銷售額近6.8億元。
合力共謀閩寧產業園發展。加大招商引資力度，積極參與“九八投資洽談會”“廈門閩寧協作產業對接”等活動，精準對接目標企業27家，其中廈門國貿集團、象嶼集團、江平生物公司等10家企業計劃入駐，構建高質量發展新格局。創新“三方政府+三方國有企業”共建模式，永寧縣與廈門市湖里區、思明區共同協作成立閩寧產業園建設指揮部和閩寧產業園公司，重點發展葡萄酒及其延伸產業、農副產品深加工、紡織服裝、輕工產品等勞動密集型產業，總投資15億元，可入駐企業22家，實現年產值25億元，直接帶動當地群眾3000余人就業，力爭打造具有全國影響力和示范作用的現代化產業園區。
1.2 特色產業發展成效
從分散經營到科學集中。大力發展“六新六特六優”產業，科學優化產業布局，加速產業轉型升級。投資9250萬元，實施光伏養殖園區、第三代日光溫室、冷庫及幫扶車間、產業提升及人居環境整治、現代高效節水農業項目等7個項目，推動產業布局更具特色、優勢產業更加突顯、聯農帶農機制更加緊密。武河村868畝優質桃園效益突顯，成為發展壯大村集體經濟的支柱產業。福寧村、園藝村、玉海村將現有溫棚租賃給農戶進行種植，帶動群眾就地就近務工，人均增收1萬元至2萬元。
從單一模式到多元發展。成立鄉韻閩寧農業種植專業合作社，將1.5萬畝釀酒葡萄種植基地與群眾利益深度聯結，就近解決本地農戶季節性務工5.3萬余人次，增加務工收入1700余萬元，培育了一批管理規范、帶動力強、服務優質的農村能人，引入了一批精通農業、運作規范、引領力強的農民經紀人，年轉移輸出勞動力1.5萬人，創收2.2億元。推動農業提質增效，中建材智慧農業項目建成投產，曉鳴農牧成功創建國家級農業科技示范展示基地，閩寧雞蛋、閩寧雙孢菇入選全國名特優新農產品。
從閩寧協作到共赴小康。推進文旅融合發展，成功舉辦中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會，承辦葡萄酒文化藝術節、葡萄酒文旅歡樂跑活動，“鷺島心·閩寧情——百團萬人游寧夏”活動促進了閩寧兩地文化交流，同時激活了旅游市場、刺激了旅游消費，累計接待游客約9萬人次，文化旅游收入增幅明顯。把產業發展作為結對共建的重點，邀請50余批400余人次企業家到閩寧鎮考察，接待福建黨政交流考察團20批300余人次。著力抓好人才協作，選派8名鄉村振興人才分批次赴廈門市開展交流學習和能力提升培訓。持續加大農產品消費幫扶力度，積極參加第二十二屆中國國際投資貿易洽談會，在湖里區設立閩寧鎮名特優產品展示展銷館，銷售葡萄酒、牛羊肉、枸杞等已認定扶貧農副產品4.42億元，帶動4000余名脫貧人口增收。國企民企、示范村等各界力量與閩寧鎮6村1社區結對幫扶，累計籌集資金物資1380余萬元。
二、閩寧鎮產業發展中存在的問題
2.1 扶持力度有待持續加大
當前，鄉村產業發展面臨難得機遇，更多的資源要素向農村聚集，鄉村產業發展環境優化，但資金、技術、人才向鄉村流動仍有諸多障礙。（1）政策扶持引導還不到位，企業存在融資難、辦證難、兌現政策難等方面問題。一些惠企政策針對性較強、但覆蓋面不足，部分中小企業無法享受政策優惠。（2）資金穩定投入機制尚未建立，產業園區水、電、路、網、氣、庫等基礎配套設施建設沒有實時跟進。（3）人才激勵保障機制尚不完善，存在農業科技人才匱乏、專業技術人員年齡結構不合理、人才斷層等問題，農村基層缺乏既有專業知識、又有農村工作經驗的人才。優秀村干部、技術型人才、致富帶頭人“走出去”學習的機會較少。（4）社會資本下鄉動力不足，未充分發揮多種資本在產業提能增效上的催化撬動作用，鼓勵新型經營主體在產業中創新融合發展的配套政策、保障機制不完善，先進技術、成熟經驗、完善管理模式“引進來”還不夠主動積極。
2.2 產業布局不甚合理
閩寧鎮特色種養殖業、旅游產業取得一定成效，但仍存在基礎薄弱，集中化、規?；l展不足，效益不夠明顯，群眾參與產業發展積極性不高，勞務派遣公司“散、弱、小”，組織化程度不高等問題。隨著消費結構升級加快，城鄉居民的消費需求呈現個性化、多樣化、高品質特點，休閑觀光、健康養生消費漸成趨勢，發展鄉村旅游的市場空間巨大，閩寧鎮在利用現有資源發展鄉村旅游方面動力不足。一產向后延伸不充分，農業企業科技創新能力不強，多以供應原料為主；并且農產品初加工、精深加工和綜合利用加工不足，副產物利用率不高。因此，在推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值方面還要進一步探索研究。
2.3 科技賦能產業合作不足
政府在培育管理知名品牌、發揮品牌影響力和帶動力、挖掘營銷推介思路方法等方面發揮作用還不夠到位。此外，與專業研究院所、中心、高校等單位之間的交流合作還需進一步加強，以此來引進優良品種、技術及高層次人才，開展新品種新技術試驗示范點建設，并帶動進行大范圍推廣應用。精準化招商服務能力還需優化提升，轄區內高新技術企業、科技型企業數量較少，企業科技創新人才隊伍不完善、層次不高，科技賦能產業發展還有進步的空間。與此同時，農民專業知識培訓還不夠到位，培訓的形式載體不夠豐富，應用群眾喜聞樂見的形式開展科技幫扶培訓方面探索不夠，科技特派員、科教文衛“三下鄉”等機制應用不充分，沒有全覆蓋。(作者：張婧婧)
