以文旅資源豐富的四川省涼山州越西縣為個案研究，研究表明民族地區(qū)文旅產業(yè)呈現良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在著文旅資源與生態(tài)環(huán)境協同保護開發(fā)力度不夠，文旅產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展模式單一，文旅產品同質化現象較為嚴重等問題。對此，需要堅持政府主導，推進協同開發(fā)，整合文旅資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，打造品牌效應，科技賦能文旅，培育文旅人才，以進一步促進民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展。
民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展的現實問題
一、協同性保護開發(fā)與整體性規(guī)劃統(tǒng)籌力度不夠
越西縣文旅產業(yè)高質量發(fā)展在保護利用、規(guī)劃管理、統(tǒng)籌發(fā)展等方面存在如下問題。一是文旅資源與生態(tài)環(huán)境協同保護、利用開發(fā)度不夠。近年來，越西縣以文昌文化、紅色文化、古蜀文化為主題，打造了對應的旅游景區(qū)及景點，為其文旅產業(yè)高質量發(fā)展奠定了一定的物質基礎。然而，在此過程中破壞了一些珍貴歷史遺跡和原生態(tài)的自然環(huán)境，造成了無法挽回的損失。例如，在文昌故里景區(qū)打造中，不僅損壞了部分原有的文昌遺跡和遺物，而且對中所鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成了較為嚴重的破壞。二是管理不善。越西縣各景區(qū)內管理人員較少，每到節(jié)假日，景區(qū)內的禁止標識牌存在“失靈”現象，亂停車、亂擺攤等現象屢禁不止。其中，一些小商小販甚至將攤位挪到景區(qū)周邊的人行道或停車位內進行經營，在破壞景區(qū)美觀的同時嚴重影響了正常的交通秩序，對游客的生命財產可能產生安全隱患。三是文旅產業(yè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃不合理。文昌故里景區(qū)建于縣城平壩內，而今日山頭景點及部分紅色旅游景區(qū)則建于海拔超過 2000m 的小山之上，各景區(qū)間相距過遠，難以實現文旅產業(yè)一體化高質量發(fā)展。四是村民的主體性未能得到充分體現。文旅產業(yè)高質量發(fā)展更多靠的是政企合作，村民參與度不高，從中所能獲得的回報較少。同時，村民及小微企業(yè)在創(chuàng)辦民宿、農家樂等旅游配套基礎服務設施的過程中常遇到征地難、融資難、程序難等問題，致使越西縣文旅產業(yè)高質量發(fā)展的后勁嚴重不足。
二、文旅產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展模式單一
近年來，越西縣在推進文旅產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展方面下了不少功夫，取得了一定成績，但融合發(fā)展模式單一，創(chuàng)新度不高。一方面，文旅創(chuàng)新融合發(fā)展在“形”上層出不窮，“神”上止步不前。據統(tǒng)計，越西現有彝族刺繡、彝族漆器、文昌洞經音樂等 35 項傳統(tǒng)非物質文化遺產項目。然而，通過游覽大部分旅游景區(qū)，能夠充分且完整體現出越西非物質文化遺產獨特魅力的文化旅游景點寥寥無幾。例如，在文昌故里景區(qū)中，看到的多是各種小型的休憩廣場和人造景觀，用來集中展示越西非物質文化遺產的文化旅游景點僅有一個，即在景區(qū)二期建造的展示小型非物質文化遺產的文化長廊。長廊外簡單用照片掛著某某非物質文化遺產的相關簡介，里面零星擺放著幾個非物質文化遺產實物，游客只是走馬觀花般地拍照觀賞，文化與旅游創(chuàng)新融合發(fā)展貌似“形合”，實則“神離”。另一方面，越西縣文旅創(chuàng)新融合發(fā)展途徑主要包括在縣域內打造文化旅游景點及定期舉辦對應的文化旅游節(jié)，如文昌文化旅游節(jié)、非遺國潮、油菜花節(jié)等，這些方式較為老套單一，缺乏吸引力。同時，文化旅游節(jié)的舉辦形式主要以文藝演出、文昌講壇、非物質文化遺產展覽等傳統(tǒng)靜態(tài)觀賞方式為主，游客自主性文旅體驗內容過少，難以全方位凸顯越西縣文化的獨特魅力和旅游的潛在優(yōu)勢以及二者的聚合效應。
三、文旅產品同質化現象較為嚴重
文旅產品同質化是長期以來阻礙民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展的主要難題之一，主要表現為以下幾個方面。一是旅游產品缺乏特色。民族地區(qū)鄉(xiāng)村特色旅游產品丟失，只是對傳統(tǒng)建筑、服飾、表演等簡單復制，在市場上小尺度范圍內鄉(xiāng)村旅游產品供給存在嚴重雷同現象。二是文旅產品缺乏品牌效應。越西貢椒、核桃等小眾品牌比比皆是，但像彝族刺繡、彝族漆器、文昌美食等極具開發(fā)潛力的文旅產品卻在主流市場有實無名，未能形成品牌效應。三是文旅產品的質量有待提高。資本的逐利性誘使一些商家為實現利益最大化，在文旅產品制作上采用簡單人工或機械化處理，致使民族地區(qū)多數文旅產品的實用性及觀賞性大打折扣，嚴重影響了游客的文化旅游體驗感。四是文旅產品的文化內涵被扭曲。不少民族文化旅游產品的文化內涵逐漸被商業(yè)利益所磨損和扭曲，與其本真品質品味背道而馳，令人擔憂。支格阿魯本是彝族神話傳說中的一位創(chuàng)世英雄，在全體彝族人民心中具有崇高的社會威望。然而，涼山州某啤酒商在商業(yè)利益驅使下為提高啤酒知名度居然公開用支格阿魯作為啤酒名稱，引起了涼山各界彝族學者和民眾的強烈譴責。
四、專業(yè)文旅人才流失
一批高素質、精業(yè)務、有活力的專業(yè)文旅人才是促進民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵。越西縣地理位置較為偏僻，四面群山環(huán)抱，與外界聯系較少，經濟社會發(fā)展較為落后，諸多高校或名校畢業(yè)的文旅人才到越西就業(yè)的意愿相對較低。同時，因地方人才政策或其他社會環(huán)境等方面的影響，越西縣長期留住高素質文旅人才的能力較弱。這直接導致越西縣文旅產業(yè)高質量發(fā)展所需專業(yè)文旅人才不能得到及時有效的補充，也成為阻礙民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展一系列問題的重要原因。例如，文旅產品同質化、文旅市場秩序混亂、旅游管理及服務質量水平不高等問題都與文旅人才流失嚴重密切相關。因此，如何吸引和招攬更多有才華、有學識、有活力的青年才俊匯聚越西，用才智為越西縣文旅產業(yè)高質量發(fā)展提供強大智力支持，是當下越西縣及其他民族地區(qū)在擺脫文旅產業(yè)高質量發(fā)展困境中亟須解決的首要問題。
五、文旅創(chuàng)新宣傳力度不夠
新時代，全媒體在民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展中扮演著極為重要的角色。例如，甘孜州文旅局局長劉洪因其拍攝的高質量短視頻內容在眾多媒體平臺上狂攬了近千萬粉絲，通過其創(chuàng)新性多樣化的媒介宣傳，極大地促進了甘孜州文旅產業(yè)的高質量發(fā)展。相比之下，越西縣在文旅創(chuàng)新宣傳方面仍存在一些不足。一是無特色文旅宣傳主題歌曲。越西縣雖一直有“文昌故里，水韻越西”的文化旅游品牌，但知名度有待提高。全媒體時代，一首扣人心弦的文旅宣傳主題歌曲是讓越西文旅迅速步入大眾視野的重要突破口。二是文旅宣傳作品在“量”上層出不窮，“質”上有待提高。從整體上看，越西文旅宣傳作品內容過于平鋪直敘，更新周期過快，缺少創(chuàng)意，尤其體現在短視頻文案設計、配音及場景轉換等方面缺少亮點，缺乏吸引力，致使官方融媒粉絲量過少，線上文旅宣傳力量過弱。三是線下特色文化旅游活動開展力度不夠。越西縣每年文化旅游活動開展次數過少，導致可供文旅宣傳新穎題材寥寥可數，難以形成文旅宣傳爆點。
民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展的實踐路徑
一、堅持政府主導，推進協同開發(fā)
政府在文化產業(yè)和旅游產業(yè)及其融合發(fā)展中發(fā)揮指引、調控、服務與監(jiān)督的作用，在文旅融合中具有核心地位、主導地位。推進民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展，必須靠政府掌舵領航。一是堅持保護優(yōu)先、協同開發(fā)原則，整合挖掘民族地區(qū)文化旅游資源。在越西文旅資源的開發(fā)建設中，要優(yōu)先保護珍貴歷史遺址、遺跡、遺物，盡最大努力保留其原汁原味。同時，要堅持推進文旅資源與生態(tài)環(huán)境協同開發(fā)，保護好越西當地原有的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。二是堅持政策導向，管理并行，為民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。要加快制定出臺《越西縣文旅產業(yè)高質量發(fā)展總體規(guī)劃》，為全縣文旅產業(yè)高質量發(fā)展頂層設計謀新篇。同時，建立健全越西縣旅游景區(qū)管理制度，適當增加景區(qū)管理人員，嚴格整治景區(qū)亂象，守住景區(qū)美好形象。此外，要強化對越西文旅市場失信經營主體的懲罰力度，以確保文旅市場風清氣正，增強游客的消費信心。三是充分發(fā)揮村民的主體性作用。村民是鄉(xiāng)村的主人，是深厚鄉(xiāng)土文化和純樸民俗民風的創(chuàng)造者和傳承者，是美麗鄉(xiāng)村人文旅居環(huán)境的建設者和維護者。推進民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展，地方政府應充分尊重村民的主人翁地位，簡政放權，重點優(yōu)化民宿、農家樂、小微企業(yè)在創(chuàng)辦過程中的審批程序，并在其經營過程中給予一定的資金支持或稅收優(yōu)惠政策，充分調動村民參與和推動民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展的主動性和積極性，匯聚各方力量成為推動民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展的最大合力。
二、整合文旅資源，創(chuàng)新發(fā)展模式
第一，整合文旅資源形成集群效應。全面考量和充分利用民族地區(qū)豐富的文旅資源，促進文旅活動內容和形式的多樣化。在每年例行的文旅活動中，除文藝晚會、文昌講壇、民俗文化展演等常規(guī)形式外，可增加當地特色美食品嘗、果園采摘、民族服飾體驗、民族建筑參觀等多樣化內容，全方位提升游客整體的文化旅游體驗感。同時，以重現文化經典為主旨，著力創(chuàng)建民族文化、紅色文化、非遺文化參展廳。參展物要堅持形神兼具的真實性原則，對每種與目標主題文化有關的器物或典籍進行一比一深度還原，強化游客文化旅游體驗的真實感。文化經典的呈現方式力求多樣化，例如，在越西彝族服飾、紅色故事、傳統(tǒng)技藝的展現上，可通過熒幕影音介紹、專業(yè)人員講授、實物展覽、游客情景體驗等方式進行，以全面增強游客文化旅游體驗的趣味感。第二，創(chuàng)新文旅深度融合發(fā)展模式。定期舉辦民族特色文化旅游活動，將傳統(tǒng)節(jié)日與文化旅游相結合。例如，彝族火把節(jié)吸引了眾多游客參與，這種將民族文化與旅游相結合的方式，既促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展，又有利于加強民族團結。同時，可在各景區(qū)內創(chuàng)建一個集讀書、茶飲、休息、娛樂為一體的多功能書吧，讓游客在旅游過程中以書會友，增長知識，提升境界。通過舉辦非遺文化、紅色文化、彝族文化知識競答活動，設置相應獎項吸引游客參與其中，使游客既開闊眼界又在學到知識的同時體驗文旅活動的樂趣。
三、打造品牌效應，科技賦能文旅
首先，重點打造高品質特色文旅品牌。對民族文旅產品進行科學策劃，對市場需求進行準確分析，從消費者心理出發(fā)，既不過度商業(yè)性消費民族文化資源，又要積極實現民族文化的社會價值，打造具有品牌性體系化的民族文化旅游產品。要堅持立足民族地區(qū)特色，著力打造民族特色美食、彝族刺繡、彝族漆器等文化旅游產品品牌，并配備常態(tài)化、規(guī)模化、專業(yè)化文旅產品生產隊伍，構造擁有地域話語權的民族特色文旅產品體系，突出品牌品質和特色優(yōu)勢，傳承和弘揚民族文化。同時，建立健全民族地區(qū)文化知識產權保護制度，開展公眾文化知識產權普法活動，提高民眾文化知識產權保護意識，嚴厲打擊各種歪曲、抹黑、盜用民族文化旅游品牌的行徑。其次，用科技賦能民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展。一是引入現代科技，推進智慧旅游。通過“5G+文旅”模式，實現各景區(qū) 5G 網絡全覆蓋，打通文旅產業(yè)高質量發(fā)展的“經脈”。二是著力推出數字化文旅產品。綜合運用大數據、AI、VＲ、AＲ 等先進高端科技，著力打造沉浸式民族文化體驗館以及其他各種數字化文旅產品，如 AI 電影院、VＲ 觀光車、智能演藝廳等，推動文旅產業(yè)智能化、品質化、高端化發(fā)展。
四、堅持敬賢重士，培育文旅人才
一是政策層面，要讓人才上得來。繼續(xù)加大對民族地區(qū)高精尖文旅人才的政策傾斜力度，通過人才引進招聘文旅專業(yè)人才，與旅游企業(yè)和院校等機構達成長期戰(zhàn)略合作，為民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展出謀劃策。二是執(zhí)行層面，要讓人才下得去。運用現代新媒體教學設備，定期對新錄用的文旅人才開展線上線下綜合業(yè)務能力培訓，著力提高其文旅產品設計與打造、文旅資源整合與開發(fā)、旅游管理與服務的三大能力，從而全面促進文旅產業(yè)提檔升級。三是兜底層面，要讓人才留得住。在文旅人才引進的待遇方面，地方政府既要從物質層面給予適度傾斜，切實落實相關政策，又要在精神層面的關懷上保障文旅人才的各項權益不受侵犯。四是不斷優(yōu)化民族地區(qū)文旅人才隊伍結構。通過部門績效梯度考核，獎優(yōu)罰劣，讓知識與勞動的價值得到充分體現，促進文旅人才隊伍適度良性競爭，不斷提升文旅人才隊伍的整體素質，使文旅人才從內心上產生對本職位的歸屬感與幸福感，真正留住人才。
五、巧構宣傳模式，筑夢文旅飛揚
“酒香也怕巷子深”，能否構筑強大的文旅宣傳陣線，是推動民族地區(qū)文旅產業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。一是匯聚音樂力量，歌唱文昌故里。由政府有關部門牽頭，尋找國內著名音樂詞曲家，譜寫民族文旅宣傳主題歌曲。作詞上可兼用彝、漢、英等語種進行創(chuàng)作，作曲方面可加入彝族口弦、月琴、畢摩誦經等民族傳統(tǒng)音樂元素，全面唱響“文昌故里，水韻越西”文旅金字招牌。二是用數字化賦能鄉(xiāng)村文旅，傳播品牌價值，通過數字影像藝術展現鄉(xiāng)村自然景觀詩意般的優(yōu)美畫面。建立一支高水平、體系化、常規(guī)化全媒體運營團隊，專門負責文旅宣傳視頻的拍攝、剪輯、配音、投放等環(huán)節(jié)，力圖用有內涵、有水平、有質量的文旅宣傳作品吸引游客，全面助推文旅產業(yè)高質量發(fā)展。三是堅持立足多元文化繁榮的地域資源優(yōu)勢，定期開展以文昌文化、彝族文化、紅色文化為主題的特色文化旅游活動，讓四方游客走進魅力彝鄉(xiāng)，深刻感受多元民族文化與景色、美食、服飾碰撞的魅力。同時，文旅宣傳部門可借助多種題材，促成宣傳爆點，推動民族地區(qū)文旅產業(yè)面向全國，走向世界。(作者：龔秀勇 莫色阿木)
