石家莊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（后文簡稱：經(jīng)開區(qū)）打造生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。分析了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)開區(qū)中的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，探討經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，總結(jié)經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展下經(jīng)開區(qū)打造生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)

（一）經(jīng)開區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位和作用

首先，經(jīng)開區(qū)作為石家莊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，承擔(dān)著吸引投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大和升級(jí)的重要使命。通過一系列政策和優(yōu)惠條件，吸引和支持企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和協(xié)同發(fā)展。經(jīng)開區(qū)與周邊地區(qū)能夠形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈銜接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。

其次，經(jīng)開區(qū)設(shè)有產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)孵化基地，在京津冀協(xié)同發(fā)展的框架下，經(jīng)開區(qū)將承擔(dān)起創(chuàng)新資源的集聚、科技成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的提升等重要任務(wù)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)型。

最后，經(jīng)開區(qū)是實(shí)現(xiàn)京津冀資源互融互通的重要平臺(tái)。經(jīng)開區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，不僅可以促進(jìn)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、資源共享和合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流暢通以及人員流動(dòng)便利等的協(xié)同發(fā)展，為企業(yè)提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和資源支持，吸引更多的人才和資本。

（二）經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和潛力

經(jīng)開區(qū)位于石家莊市區(qū)東部，2012年升級(jí)為國家級(jí)開發(fā)區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積54.46平方公里，下轄1個(gè)鎮(zhèn)、19個(gè)行政村、3個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)，常住人口7.9萬人。園區(qū)以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，龍頭企業(yè)包括石藥集團(tuán)、華藥集團(tuán)和石四藥集團(tuán)等，它們?cè)趫@區(qū)內(nèi)累計(jì)投資超過430億元。石藥集團(tuán)是全國醫(yī)藥企業(yè)十強(qiáng)之一，園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)值占石家莊市比重約為40%左右。

經(jīng)開區(qū)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面具有的潛力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

1.地理位置和交通優(yōu)勢(shì)。地處京津冀地區(qū)，擁有便利的交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。臨近北京和天津，便于與國內(nèi)外的醫(yī)藥企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)緊密合作。石家莊作為河北省省會(huì)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完善，具備良好的發(fā)展環(huán)境。

2.政策投資環(huán)境良好。經(jīng)開區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，享受政府給予的一系列優(yōu)惠政策和支持措施。政府在土地、稅收、融資等方面提供支持，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域擁有182家相關(guān)企業(yè)，包括46家生產(chǎn)企業(yè)和136家三產(chǎn)配套企業(yè)。據(jù)2022年數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)生物醫(yī)藥規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有28家，營收達(dá)到293.22億元，同比增長8.9%。經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類齊全，涵蓋了成品藥、醫(yī)藥中間體、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥包裝材料等，形成了一個(gè)完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

4.人才資源和科研實(shí)力基礎(chǔ)雄厚。京津冀地區(qū)擁有眾多高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了豐富的人才資源和科研支持。通過區(qū)域內(nèi)的資源協(xié)調(diào)和互換，企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新得到了支持和合作機(jī)會(huì)。

5.市場(chǎng)需求和消費(fèi)潛力巨大。隨著人們健康意識(shí)的提高，生物醫(yī)藥產(chǎn)品的需求不斷增加。京津冀地區(qū)人口約1億，自身市場(chǎng)空間廣闊。依托北京、天津和石家莊這三個(gè)交通樞紐，可以將產(chǎn)品輻射至全國并推向世界，這為生物醫(yī)藥企業(yè)提供了更加廣闊的市場(chǎng)和消費(fèi)潛力。

二、經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持

（一）國家政策支持

國家發(fā)展改革委員會(huì)印發(fā)的《“十四五”規(guī)劃綱要》對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體布局和規(guī)劃謀劃，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要在藥物原創(chuàng)能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、區(qū)域聚集效應(yīng)和全球生物制藥體系上取得突破。

“十四五戰(zhàn)略”重點(diǎn)突出了政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。發(fā)改委將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，體現(xiàn)了其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民健康領(lǐng)域的重要地位。

（二）石家莊支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

石家莊市是全國首批國家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一，也是全國生物醫(yī)藥企業(yè)最為集中的城市之一。石家莊市政府提供了稅收優(yōu)惠政策、研發(fā)資金等支持措施，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。聚集醫(yī)藥人才，通過建設(shè)省級(jí)生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)高層次的人才團(tuán)隊(duì)。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，河北省共有119家生物制造規(guī)模以上企業(yè)，營業(yè)收入總額達(dá)到1090.9億元。其中，原料藥企業(yè)的營業(yè)收入為214.9億元，同比增長20.7%。實(shí)現(xiàn)利潤32.5億元，同比增長26%。

三、經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）提高經(jīng)開區(qū)對(duì)生物醫(yī)藥項(xiàng)目的引進(jìn)力度

第一，支持更多企業(yè)入駐，并做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)投入，擴(kuò)大規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈并提升技術(shù)水平。深入與長三角、珠三角、大灣區(qū)、京津等重點(diǎn)地區(qū)的對(duì)接，創(chuàng)新招商方式，全力吸引領(lǐng)軍型企業(yè)和引爆型項(xiàng)目落戶。

第二，以產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展為核心，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈長效機(jī)制為抓手，針對(duì)性地開展建鏈、增鏈、強(qiáng)鏈和補(bǔ)鏈工作。相關(guān)部門要著力開發(fā)一批與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的項(xiàng)目，包括集群衍生項(xiàng)目、協(xié)作配套項(xiàng)目、科技科創(chuàng)項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，吸引上下游企業(yè)入駐，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向和縱向延伸。

第三，加快完善要素保障，專注于項(xiàng)目落地的各個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)固定投資、前期開發(fā)成本等方面，制定精準(zhǔn)的政策支持。將項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度納入經(jīng)開區(qū)的考核指標(biāo)中，加強(qiáng)項(xiàng)目用地等要素保障，以大型和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投產(chǎn)帶動(dòng)園區(qū)的能級(jí)提升。全面整治低效企業(yè)，制定市場(chǎng)退出制度，促使未達(dá)到投資、能耗、環(huán)保和納稅標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)依法整改或退市。

（二）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力

第一，充分發(fā)揮京津冀戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，搭建引育京津高端人才的平臺(tái)。實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，持續(xù)修訂和完善人才引進(jìn)政策和措施。創(chuàng)新引才方式，改善人才生活和工作環(huán)境。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃為核心，有針對(duì)性地引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高技能人才和年輕人才，打造一批支撐高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

第二，做好京津產(chǎn)業(yè)承接工作，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。開展創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，加速推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新承載中心、智創(chuàng)谷、創(chuàng)業(yè)孵化園及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)作為承接重點(diǎn)，吸引一批實(shí)力雄厚、主業(yè)突出、具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造京津產(chǎn)業(yè)承接示范區(qū)。充分挖掘京津知名高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)，培育高精尖創(chuàng)新集群，構(gòu)建“研發(fā)總部+制造基地”模式，建設(shè)“京津研發(fā)+經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)化”的科技成果孵化基地。

第三，設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金，營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)氛圍。創(chuàng)新基金將致力于支持創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為優(yōu)秀企業(yè)提供資金支持和投資機(jī)會(huì)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。通過設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金，聚集各類資源，包括資金、技術(shù)、人才等，以促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長。基金將定期評(píng)估和篩選項(xiàng)目，重點(diǎn)支持具有市場(chǎng)前景和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新企業(yè)，助力其實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)化。積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)投資人，拓寬創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的融資渠道并改善投資環(huán)境，提高投資回報(bào)率和創(chuàng)新項(xiàng)目的成功率。

（三）優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

經(jīng)開區(qū)的建設(shè)是一個(gè)綜合性、系統(tǒng)性的工程，規(guī)劃部署必須立足于宏觀層面。經(jīng)開區(qū)需要全面考慮各方面因素，搭建起一系列重要的平臺(tái)，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的投融資活動(dòng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資擔(dān)保服務(wù)和科技創(chuàng)新能力。

投融資平臺(tái)旨在提供有效的投融資渠道和服務(wù)，吸引資金流入經(jīng)開區(qū)，推動(dòng)各類項(xiàng)目的順利實(shí)施。通過投融資平臺(tái)，吸引國內(nèi)外的資本，為建設(shè)工作提供財(cái)政支持。市政建設(shè)平臺(tái)在經(jīng)開區(qū)的發(fā)展中起關(guān)鍵作用。平臺(tái)致力于規(guī)劃和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，包括道路、供水、供電、通信等，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

融資擔(dān)保平臺(tái)是經(jīng)開區(qū)重要的支持機(jī)構(gòu)。通過提供融資擔(dān)保服務(wù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供更多的融資渠道和選擇，幫助企業(yè)解決融資難題，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

科技創(chuàng)新平臺(tái)是經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。通過科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和研發(fā)能力，培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長。（作者：曾俊皓  周洋）