生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)特殊性，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)的空間選址與布局特點也有所不同。在本文構(gòu)建專業(yè)園區(qū)空間布局考量要素框架下，結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特性，研究提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)空間布局的策略如下。

一、基于市場環(huán)境要素的空間布局策略

1.1注重布局專業(yè)化公共服務(wù)功能區(qū)

建設(shè)共享性質(zhì)服務(wù)平臺是滿足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高技術(shù)需求的重要方式。對于兼具研發(fā)功能的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園，在發(fā)展空間上需設(shè)置專門的研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)區(qū)，配套建設(shè)各類公共服務(wù)平臺：（1）面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，包括高水平的實驗動物公共服務(wù)平臺、重要菌種及細(xì)胞株保藏與開發(fā)平臺、檢驗檢疫檢測設(shè)備開放共享平臺、醫(yī)療器械第三方檢測驗證平臺、規(guī)模化生產(chǎn)連續(xù)反應(yīng)模塊化技術(shù)平臺等；（2）面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)平臺，包括制藥一致性評價、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量分析、處方篩選、分析檢測、人員培訓(xùn)等服務(wù)平臺。（3）面向生產(chǎn)需求的廠房空間。結(jié)合藥械實驗室研究、小批量藥品試制、醫(yī)療器械和裝備樣機生產(chǎn)、中試生產(chǎn)到工業(yè)化生產(chǎn)等不同階段建筑層高和荷載等需求，并建設(shè)一批符合生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）標(biāo)準(zhǔn)的中試車間、生產(chǎn)車間等，為生產(chǎn)制造服務(wù)商（CDMO）等研發(fā)制造主體提供特定用房。其中，張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地將生產(chǎn)服務(wù)區(qū)作為三個功能區(qū)之一，并構(gòu)建專業(yè)化的公共服務(wù)平臺（見圖3）

圖3 張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地功能布局

1.2 注重設(shè)置環(huán)保、熱電冷聯(lián)供等配套設(shè)施空間

生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)具有一定的環(huán)境污染，特別是對于原料藥，對廢水、廢氣、廢料等污染物處理要求高，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保設(shè)施是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)的必備條件。同時，生物醫(yī)藥生產(chǎn)工藝中一般對持續(xù)供電、熱氣、冷氣等均提出要求，在園區(qū)建設(shè)階段需要預(yù)留建設(shè)專門化的設(shè)施空間，或建設(shè)接入?yún)^(qū)域共享設(shè)施的管網(wǎng)空間。在部分污染性大的化學(xué)原料藥園區(qū)，可借鑒中山、東莞、江門等地通過建設(shè)“共性工廠”“共性產(chǎn)業(yè)園”的形式，將重污染生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)集聚在單獨的園區(qū)，實現(xiàn)污染物集中處理、集中供熱等功能，并制定專門的共性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指引，重點解決區(qū)域“散亂污”的問題。如中山小欖建設(shè)社區(qū)高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，將污染企業(yè)集中在園區(qū)布局，在核心區(qū)中建設(shè)專業(yè)表面處理、集中式噴涂共性工廠等，并通過建設(shè)污水處理廠、集中供熱站、危固廢臨時收集點、廢氣收集塔等環(huán)保設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)統(tǒng)一處置污染源頭，并通過以道路和綠化隔離為主的緩沖區(qū)將核心區(qū)與外部空間隔開（見圖4）。另外，生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)區(qū)域需要重點解決交叉污染問題，污染物、廢棄物、生產(chǎn)用水要區(qū)塊劃分，企業(yè)之間應(yīng)建立社區(qū)門禁或樓宇門禁系統(tǒng)，避免干擾，保障安全。

圖4 中山環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局

1.3 注重靠近物流交通的便利區(qū)位

生物醫(yī)藥企業(yè)區(qū)位選擇對交通物流是比較敏感的。一方面，藥品本身溫度、日光、濕度等都具有一定要求，特別是生物制品，因此生物醫(yī)藥企業(yè)傾向在交通便利、物流方便的航空機場、港口、高速公路等樞紐等進行布局，以此能實現(xiàn)快裝快運、平穩(wěn)運輸。國外生物醫(yī)藥園區(qū)一般距離機場10km左右，國內(nèi)生物醫(yī)藥園區(qū)10～60km不等。在國內(nèi)外航空樞紐中，航空樞紐或臨港經(jīng)濟區(qū)布局較多生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，我國首個國際航空物流樞紐—鄂州機場，周邊10～60km范圍內(nèi)，布局建設(shè)4個生物醫(yī)藥專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。與此同時，新冠肺炎疫情加劇醫(yī)藥健康產(chǎn)品在全球流動，新冠疫苗對于物流運輸速度、溫度要求苛刻，這也加劇了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在交通物流便利區(qū)位布局。

1.4 注重預(yù)留園區(qū)彈性發(fā)展空間

我國生物醫(yī)藥園區(qū)具有研發(fā)功能的不足1/10，大多園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于規(guī)模小創(chuàng)新不足的狀態(tài)。但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是上下游緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)空間組織模式方面，容易形成“水平化+垂直化一體化”的生產(chǎn)組織模式，構(gòu)建形成大、中、小企業(yè)上下游聯(lián)通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時，針對大中小型研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)空間需求，大型企業(yè)需要面積單獨地塊大，大進深空間以擺布生產(chǎn)鏈，地塊大小需求一般為400m×250m；中小型企業(yè)地塊形態(tài)靈活劃分，地塊大小需求一般為（150～200m）×150m（見圖5）。在產(chǎn)業(yè)功能布局方面，按照生物醫(yī)藥生產(chǎn)工藝流線，生物醫(yī)藥園區(qū)需要形成研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、倉儲物流等組團布局。特別是對于以研發(fā)功能為主生物醫(yī)藥園區(qū)，一方面，創(chuàng)新本身具有不確定性，需要預(yù)留足夠的空間；另一方面，生產(chǎn)與研發(fā)緊密，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中后端制造、倉儲、物流等企業(yè)形成不同功能分區(qū)，形成大約1:4:1.5.創(chuàng)新、生產(chǎn)、生活功能配比比例（見圖6）。其中，1km2以下的園區(qū)，配套設(shè)施依靠周邊實現(xiàn)，1km2以上的園區(qū)，內(nèi)部配套服務(wù)強。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間在早期規(guī)劃建設(shè)需要預(yù)留足夠的彈性空間。

圖5 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及大中小型企業(yè)空間組織

圖6 國內(nèi)外生物醫(yī)藥園功能配比

二、基于能力需求要素的空間布局策略

2.1 注重靠近大學(xué)院所、醫(yī)院等機構(gòu)布局

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的研發(fā)主導(dǎo)型、創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)，研發(fā)創(chuàng)新是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力，大學(xué)、科研院所等科研機構(gòu)是發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要支撐，鄰近或涵蓋這類機構(gòu)對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)發(fā)展具有重要作用。這類機構(gòu)不僅能夠輸出基礎(chǔ)研究成果，也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育高素質(zhì)的專業(yè)人才。同時，醫(yī)院或醫(yī)療機構(gòu)作為藥械產(chǎn)品重要的臨床試驗機構(gòu)，對醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)具有必需性。其中，中關(guān)村生命科學(xué)園科研氛圍濃厚，園區(qū)內(nèi)布局建設(shè)了北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院、北京藥品檢驗研究院、北京生命科學(xué)研究所以及北京大學(xué)國際醫(yī)院等一批醫(yī)療機構(gòu)；張江高科技園區(qū)是張江最早的生物醫(yī)藥聚集區(qū)，區(qū)內(nèi)布局復(fù)旦大學(xué)藥學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)、中科院上海藥物研究所等機構(gòu)；廣州國際生物島與廣州大學(xué)城隔江相望而建。

2.2 注重打造適應(yīng)創(chuàng)新人才需求的“三生”環(huán)境空間

在生產(chǎn)空間層面，生物醫(yī)藥園區(qū)借助廣場、綠化、庭院等設(shè)計手段營造開放、輕松、活躍的園區(qū)氛圍，以體現(xiàn)企業(yè)文化、豐富員工辦公場景。在生活空間層面，設(shè)置鄰里中心是滿足生活需求基本配置，部分國際生物醫(yī)藥園區(qū)通過加大文化體育設(shè)施建設(shè)、引入流動藝術(shù)團體巡演活動、設(shè)置專門的兒童游戲和活動場地的方式，滿足科研人才對于運動、藝術(shù)等需求，提升其工作動力。在生態(tài)空間層面，通過設(shè)置專門的生態(tài)景觀帶，構(gòu)建藍綠交融的生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)理念上，秉承節(jié)能綠色低碳，以節(jié)能建筑、綠色建筑、智慧園區(qū)等方式打造綠色低碳節(jié)能園區(qū)。

2.3 注重依據(jù)領(lǐng)域重大科學(xué)設(shè)施布局

當(dāng)前，生物醫(yī)藥領(lǐng)域正在布局建設(shè)一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大科學(xué)設(shè)施，重大科學(xué)設(shè)施在特定領(lǐng)域是稀缺科研資源，能夠吸引大批科研人員、技術(shù)成果，推動領(lǐng)域科研資源在周邊集聚，并形成大科學(xué)裝置區(qū)、科學(xué)服務(wù)區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)等功能圈層，有利于打造聚焦特定領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)園區(qū)。

圖7 重大科學(xué)設(shè)施周邊圈層布局示意

三、基于政策環(huán)境要素的空間布局策略

3.1 注重圍繞政府審評審批機構(gòu)布局

國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心、國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心以及科技部對于人類遺傳資源審批監(jiān)督是關(guān)系生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最重要的監(jiān)管機構(gòu)。這些管理機構(gòu)的布局將重要影響生物醫(yī)藥企業(yè)布局，對于生物醫(yī)藥專業(yè)園也是迫切需求的資源。如國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評檢查大灣區(qū)分中心和國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心在深圳掛牌、國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評檢查長三角分中心和國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查長三角分中心在上海掛牌、國家人類遺傳資源中心在中關(guān)村生命科學(xué)園布局建設(shè)，這將成為生物醫(yī)藥企業(yè)機構(gòu)選擇落戶北京、上海、深圳等城市的重大利好。

3.2 注重選擇優(yōu)惠政策集聚的區(qū)域

“十二五”我國將生物醫(yī)藥作為七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一以來，各省市從藥械研發(fā)補助、財稅優(yōu)惠、企業(yè)機構(gòu)建設(shè)、人才引進、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)保護等各個維度制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持政策，政策支持力度、政策優(yōu)惠類型多少成為生物醫(yī)藥企業(yè)集聚重要考量條件。(作者：胡海鵬，黃逸恒，蔣定哲)