“機器代人”現(xiàn)象的出現(xiàn)絕非偶然，而是在全球第四次工業(yè)革命浪潮的推動下，由技術(shù)的積累、用工的短缺困境、市場的需求提升等催化的制造業(yè)智能升級。“機器代人”不但引發(fā)新興智能行業(yè)的興起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的改造，而且通過引發(fā)新業(yè)態(tài)、新勞動力結(jié)構(gòu)、新生產(chǎn)設(shè)施與新生產(chǎn)組織等方面的變革，促使產(chǎn)業(yè)空間的功能混合多元、工作環(huán)境提升、制造載體擴大、土地利用變動。

一、面向智能制造的產(chǎn)業(yè)升級策略

一是謀劃區(qū)域協(xié)同、根植本地基礎(chǔ)、培育新興業(yè)態(tài)，明確產(chǎn)業(yè)升級方向。謀劃區(qū)域協(xié)同，主動對接周邊地區(qū)的先進產(chǎn)業(yè)方向，加快重塑資源、工序、勞動等方面的分工合作關(guān)系，以優(yōu)勢互補強化協(xié)同發(fā)展競爭力。根植本地基礎(chǔ)，識別地方優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為實施“機器代人”的重點領(lǐng)域，以智能化改造提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，進而推動低端加工制造向微笑曲線兩端的高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。培育新興業(yè)態(tài)，圍繞本土產(chǎn)業(yè)智能化升級，發(fā)展行業(yè)融合型的智能裝備、工業(yè)信息科技、智慧物流等新興高端產(chǎn)業(yè)。

二是構(gòu)建智能制造導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。整合內(nèi)外資源，構(gòu)建地區(qū)優(yōu)勢制造業(yè)、智能裝備與專業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。面向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈耦合，重點強化建鏈、強鏈、補鏈、延鏈的環(huán)節(jié)領(lǐng)域，形成覆蓋研發(fā)創(chuàng)新、中試檢測、智能制造、智慧物流以及智能化咨詢、培訓、金融等服務(wù)的生態(tài)鏈。

圖 2?“機器代人”推動產(chǎn)業(yè)空間模式轉(zhuǎn)型示意圖

二、企業(yè)需求導(dǎo)向的智造載體策略

一是建立滿足大、中、小企業(yè)需求的模塊化智造單元。結(jié)合行業(yè)標桿式智造基地的空間特征，精細化匹配企業(yè)需求。規(guī)劃大型企業(yè)用地為10～20hm2，中型企業(yè)用地為5～10hm2，小型企業(yè)采用5～10hm2混合用地可提高空間效益。面向龍頭企業(yè)則通過靈活整合鄰近單元以滿足其用地需求，規(guī)模可達50hm2。見圖2、圖3、圖4。

二是建設(shè)行業(yè)定制化的組合型生產(chǎn)廠房。不同行業(yè)對建筑載體的要求有所差異，如：家電、裝備制造的鈑金、沖壓、激光切割等前端工序設(shè)施較重，且工作時震動、噪聲較大，需布置在1樓;組裝、輕型生產(chǎn)、倉儲等功能則可在2層及以上樓層布局;電子信息對車間環(huán)境潔凈程度要求較高，但設(shè)備承重要求低，因此所在樓層較高;輕型制造的傳統(tǒng)單棟廠房一般占地幾百至幾千平方米，而智能自動化工廠占地普遍上萬平方米，樓層數(shù)量以2～3層居多。規(guī)劃引導(dǎo)智能廠房與普通廠房組合供給，以滿足處于不同發(fā)展階段、不同行業(yè)的企業(yè)空間需求。

三是配置集中治污的“智能共性工廠”。針對制造業(yè)不可避免的共性污染工序，需建設(shè)集中治理污染的共性環(huán)保工廠。工廠選址盡可能位于工業(yè)區(qū)邊緣區(qū)且遠離居民生活區(qū)的位置，依據(jù)污染影響的空間范圍劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)并設(shè)置隔離綠化帶，同時廠區(qū)內(nèi)高標準配置工業(yè)廢氣、廢水集中處理設(shè)施。

四是打造多元功能混合的研發(fā)創(chuàng)新孵化單元。功能區(qū)塊中心集中布置集研發(fā)、中試、無污染制造、綜合配套等于一體的產(chǎn)業(yè)鄰里單元，搭建提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、測試檢驗、技術(shù)交流等服務(wù)的公共平臺，在空間營造上強調(diào)組團感、開放性與交往性，加速科研機構(gòu)、企業(yè)、院校等創(chuàng)新成果的孵化轉(zhuǎn)化。

三、技術(shù)集成應(yīng)用的智慧物流策略

一是謀劃區(qū)域?qū)用娴膽?zhàn)略布局。優(yōu)化服務(wù)于地區(qū)主導(dǎo)或戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外原料、部件、成品供應(yīng)鏈，面向廠商在工業(yè)集聚區(qū)重點布置供應(yīng)管理型和產(chǎn)地成品型倉庫，面向消費者則在城市近郊區(qū)布置市場前置型倉庫。此外，還可采用多式交通聯(lián)運的物流運輸方式，強化內(nèi)外聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

二是強調(diào)打造智能物流綜合體。在智慧物流與智能倉儲高度發(fā)展的時期，率先布局智能物流綜合體，注重集成化信息管理平臺、自動化倉儲管理系統(tǒng)、自動化立體倉庫、自動分揀線等系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)用，實現(xiàn)訂單響應(yīng)、供應(yīng)管理、倉儲服務(wù)等全流程智慧高效運作。

三是制定倉儲空間組織的規(guī)劃指引。在用地規(guī)模方面，在同等貨物運量規(guī)模下，智慧物流倉儲較傳統(tǒng)方式運轉(zhuǎn)效率提升3倍以上，倉儲用地可節(jié)省超過一半的面積，因此在用地規(guī)劃中可適當降低倉儲用地占比，并劃分大地塊、大街區(qū)以滿足巨型智能倉的空間需求。在功能布局方面，因地制宜組織大件倉、小件倉、物流轉(zhuǎn)運區(qū)、加工處理區(qū)、電商孵化區(qū)、金融結(jié)算辦公區(qū)、職工生活區(qū)等業(yè)態(tài)功能。在倉庫載體方面，對空間跨度、建筑凈高、空中坡道和空中裝卸平臺等作出建設(shè)指引。見圖5。

圖5?智慧物流規(guī)模與載體規(guī)劃圖

四、吸引智造人才的品質(zhì)人居策略

一是打造舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。以人才生活、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與自然生態(tài)的協(xié)同互動為導(dǎo)向，依托地方重要的河流、山脈、樹林等建立生態(tài)廊道和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，建立郊野公園、城鎮(zhèn)公園與口袋公園相結(jié)合的公園體系，提升人才綠色休閑場所的品質(zhì)。

二是提供便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。為滿足“機器代人”時期高素質(zhì)人才生活配套的需求，補齊工業(yè)集聚區(qū)在教育和醫(yī)療等基礎(chǔ)性公共服務(wù)方面的短板，加快供給商業(yè)購物、休閑娛樂、文體健身等方面的優(yōu)質(zhì)設(shè)施。建立空間分層級設(shè)施體系，區(qū)域性設(shè)施倡導(dǎo)產(chǎn)城共建共享，社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施強調(diào)針對不同人群提供精細化供給服務(wù)。

三是營造激發(fā)創(chuàng)新活力的公共場所。公共開放空間是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)促進人才通過非正式交往實現(xiàn)知識共享與創(chuàng)新活動的重要空間載體，規(guī)劃可通過打造活力共享的高質(zhì)量河濱走廊、科創(chuàng)廣場及咖啡吧等第三空間來豐富交往空間和營造創(chuàng)新氛圍。(作者：魏成，陳賽男，邱可盈，沈靜，朱江)