本文介紹了智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)最新的行業(yè)理解，同時結(jié)合智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃最新實踐經(jīng)驗，探討智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃的方法要點，提出數(shù)字經(jīng)濟時代智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體框架的優(yōu)化建議，以期為未來各地智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供參考。

一、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)最新行業(yè)理解

戰(zhàn)略指引。 國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，明確指出數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是社會經(jīng)濟發(fā)展和公眾生產(chǎn)生活的主要載體， 這使智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為落實國家數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略（包括推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 提升園區(qū)管理服務(wù)能力等要求）的主戰(zhàn)場。 在國家戰(zhàn)略指引下，國務(wù)院、工信部等頒布了一系列與產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化、 綠色化轉(zhuǎn)型相關(guān)的政策文件和權(quán)威指引，如表 1 所示。

表 1  國家層面智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)相關(guān)政策文件

標準先行。 標準作為一種通用技術(shù)規(guī)范，對促進智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。 在相關(guān)標準組織、政府部門、行業(yè)協(xié)會及龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)界各方的共同努力下， 我國智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準規(guī)范體系初步搭建形成。 從標準制定情況來看，關(guān)于智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的國家標準和行業(yè)標準主要集中在化工園區(qū)領(lǐng)域。 北京、雄安新區(qū)、廣東（廣州、深圳）、四川（成都）、山東、上海、重慶、安徽、浙江、江蘇等地堅持標準引領(lǐng)，與時俱進，也探索形成了地方性智慧園區(qū)建設(shè)標準規(guī)范以及全國性的團體標準規(guī)范，支撐區(qū)域智慧園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，各地智慧園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出因地制宜的態(tài)勢。

需求導向。 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為匯聚新技術(shù)、新模式的系統(tǒng)工程，需要滿足各個層面、各個領(lǐng)域日益多元化的智慧訴求。 一是園區(qū)運營管理層面， 重點關(guān)注園區(qū)人、車、物、安全、環(huán)境、能耗等各種要素如何高效管理，如何響應園區(qū)治理能力現(xiàn)代化的上位政策要求。 二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，除了常規(guī)的智慧招商、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等需求，還重點關(guān)注集群企業(yè)如何響應智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展等時代潮流和上位政策要求， 關(guān)注如何將數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，如何實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、物流倉儲、經(jīng)營管理等全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 三是園區(qū)公眾服務(wù)層面，重點關(guān)注如何利用技術(shù)手段保障公眾在園生產(chǎn)生活更加高效便捷、舒適安全，如何將數(shù)字技術(shù)全面融入園區(qū)日常運行服務(wù)過程中，包括通行、餐飲、消費、報事報修、公共空間共享等各類場景。

問題導向。 當前很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在智慧園區(qū)建設(shè)前期缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，只著眼于眼前需求，走馬觀花式建設(shè)單一業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 這種建設(shè)模式在初期來看“短平快”，但隨著業(yè)務(wù)不斷增多，多個單系統(tǒng)“散、亂”孤立，集成關(guān)系越來越復雜，甚至出現(xiàn)“毛線團式集成”，即使微小功能擴展也有可能“牽一發(fā)而動全身”。 真正意義上的智慧園區(qū)建設(shè)涵蓋業(yè)務(wù)范圍廣、創(chuàng)新協(xié)同要求高，涉及多技術(shù)、多場景、多用戶等各個層面的融合，是一項大型復雜的系統(tǒng)性工程。 如何避免項目“建成即落后”，如何未雨綢繆規(guī)劃園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施承載能力， 如何深刻理解園區(qū)各相關(guān)方的痛點和需求， 這些問題無疑都需要以系統(tǒng)性思維進行梳理。 所謂“不謀全局者，不足謀一域”，頂層規(guī)劃作為高起點、高效益推進智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“先手棋”，將直接決定智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)最終的建設(shè)高度和建設(shè)成效。

二、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃思路

智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃的核心價值是幫助園區(qū)管理者在混沌中理清思路， 建立一個清晰的智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)體系并推進成功落地，明確要建什么、怎么建，確保不缺項、不重復、不過度。 頂層規(guī)劃突出戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性， 重點關(guān)注智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心理念、愿景藍圖、頂層架構(gòu)、建設(shè)方向和建設(shè)時序安排等，作為綱領(lǐng)性和指導性文件， 能夠為后續(xù)各專項工程設(shè)計乃至實施提供依據(jù)和指導。

基于豐富的信息化咨詢類項目實踐經(jīng)驗， 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃一般包含需求分析、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、路徑規(guī)劃4個階段，如圖 1 所示。

圖 1 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃開展步驟方法

每個園區(qū)都有其獨特的智慧化需求， 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)也并不是簡單照搬。 因此，需求分析環(huán)節(jié)也就是把園區(qū)智慧化需求的不確定性變成確定性的過程至關(guān)重要。 在某智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層規(guī)劃項目中，采用了“有規(guī)可依”定標準、“把脈問診”看現(xiàn)狀、“對照要求”找差距抓特色、“對癥下藥”提對策的四步走需求分析方法。

即首先以相關(guān)的最新上位政策要求 （充分響應承接國家和地方戰(zhàn)略）、最新行業(yè)標準規(guī)范、最新同行優(yōu)秀案例作為標準清單；然后根據(jù)問卷、訪談、查勘等調(diào)研方式獲得的各部門、項目現(xiàn)場以及上級系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，從“系統(tǒng)有無、功能 ／ 性能差距、精益求精”等維度進行清單式對標分析，找出差距，提煉訴求；最后剖析、總結(jié)符合項目特征和園區(qū)未來發(fā)展的核心建設(shè)需求， 明確建設(shè)方向，針對性規(guī)劃制定智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標、總體架構(gòu)、專項任務(wù)、建設(shè)時序等。

三、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體架構(gòu)建議

本文結(jié)合國家和行業(yè)信息化建設(shè)最新標準規(guī)范，提出智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體架構(gòu)建議。 智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體架構(gòu)以“聚—通—智—視”為主線，構(gòu)建“四橫四縱”，即“四層架構(gòu)、四大體系”，如圖 2 所示。

圖2  智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體架構(gòu)

聚——基礎(chǔ)設(shè)施層：通過端、網(wǎng)、云構(gòu)建園區(qū)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施底座，加強共建共享、節(jié)省投資、提高效率。 其中，“端”即前端感知設(shè)施。 采用傳感器、攝像頭、手持終端以及數(shù)據(jù)直采、數(shù)據(jù)交換等多種方式，獲取智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)各專項應用所需的監(jiān)測指標數(shù)據(jù)、 視頻圖像數(shù)據(jù)等實時動態(tài)多源信息，且一次采集、多方共享，為上層應用提供準確多樣化的底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。 “網(wǎng)”即數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。“云”即園區(qū)云資源。智能制造、5G、大數(shù)據(jù)等都屬于“算力依賴型”產(chǎn)業(yè)，需要通過數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，對園區(qū)云資源進行集約化管理和統(tǒng)籌調(diào)度，從計算、網(wǎng)絡(luò)、存儲、安全等維度滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧應用系統(tǒng)的規(guī)模部署所需要的高性能云資源。

通——支撐平臺層：結(jié)合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)建設(shè)支撐智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效運行所需的支撐平臺， 為上層各專項應用開展提供統(tǒng)一數(shù)字化技術(shù)服務(wù)。 其中，“園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺”負責智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)資源的匯聚、整合、治理、建庫、共享、分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素這一資源的價值最大化。 “園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)平臺” 提供園區(qū)前端各類異構(gòu)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的信號采集和平臺對接能力。 “園區(qū) GIS ／ BIM ／ CIM 平臺”負責為各應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的園區(qū)地理信息模型， 一方面能夠提升傳統(tǒng)信息化數(shù)據(jù)的展現(xiàn)能力， 直觀地與現(xiàn)實環(huán)境聯(lián)系起來， 另一方面也是實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動的基礎(chǔ)。“園區(qū)集成平臺” 負責對各系統(tǒng)進行深度融合對接，構(gòu)建“管、控、監(jiān)、維、服”一體化數(shù)字平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)全融合、狀態(tài)全可視、遠程全可控、事件全可管、運維全可監(jiān)、過程全可查”。

智——專項應用層： 基于基礎(chǔ)設(shè)施層和支撐平臺層的支撐， 面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字治理空間 （以 “智”圖“治”）、數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間（以“智”提“質(zhì)”）、數(shù)字生活空間（以“智”謀“祉”）三大空間，緊緊圍繞上位政策指示的重點應用方向（如表 1 所示），同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際需求，開展一系列專項智慧應用建設(shè)。 其中，數(shù)字治理空間開展如智慧安防、智慧環(huán)境、智慧應急、智慧消防、智慧物管、智慧交通等重點應用建設(shè)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間開展如智慧招商、智能制造專業(yè)服務(wù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、碳排放監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析等重點應用建設(shè)；數(shù)字生活空間開展如智慧通行、智慧餐廳、智慧共享空間、智慧報事報修等重點應用建設(shè)。 最終助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生活數(shù)字化變革的智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標的實現(xiàn)。

視——交互展現(xiàn)層： 傳統(tǒng)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，眾多業(yè)務(wù)板塊獨立運營，多個孤立系統(tǒng)不僅會帶來“多賬號密碼”問題，造成系統(tǒng)操作、維護、管理復雜，用戶體驗差， 而且管理層也無法直觀把控到整個智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)運行情況。 可見，統(tǒng)一的門戶入口、統(tǒng)一的登錄認證和統(tǒng)一的系統(tǒng)操作， 已經(jīng)成為智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效運營的基本要求，這也是積極踐行治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、產(chǎn)業(yè)“一網(wǎng)協(xié)同”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等上級指示要求的有力抓手。 因此需重點打造智慧園區(qū)指揮中心、智慧園區(qū)統(tǒng)一集成門戶、智慧園區(qū) APP ／ 移動小程序等作為智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集成展示使用窗口。

四、結(jié)束語

奮進數(shù)字化變革新時代，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。隨著新一代數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展以及“數(shù)實融合”的深入推進，產(chǎn)業(yè)園區(qū)向著智能化、數(shù)字化、低碳化轉(zhuǎn)型迭代已是大勢所趨，這也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)順應時代潮流要求、放大自身稟賦價值、支撐區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。（作者：唐亞平，朱亮）