新能源產業(yè)技術含量高，產業(yè)帶動作用強，市場發(fā)展?jié)摿薮?，是支撐碳達峰、碳中和，引領經濟持續(xù)增長的關鍵領域。碳達峰碳中和背景下，全球科技革命和產業(yè)變革加速發(fā)展，影響新能源產業(yè)競爭力的關鍵因素及其內在邏輯發(fā)生深刻變化，亟待加強戰(zhàn)略思維，積極有效應對。借鑒波特的鉆石競爭力評價模型，構建了行業(yè)低碳競爭力分析的“綠鉆”模型，揭示雙碳背景下影響新能源行業(yè)競爭力的關鍵要素及其運行機制、內在邏輯，提出促進我國新能源產業(yè)發(fā)展的“五位一體”產業(yè)創(chuàng)新體系，即產業(yè)鏈供應鏈模式創(chuàng)新、產品應用場景創(chuàng)新、綠色經貿規(guī)則應對創(chuàng)新、關鍵脫碳資源管理創(chuàng)新以及政府政策支持創(chuàng)新，為我國新能源行業(yè)高質量發(fā)展提供參考。
雙碳背景下我國新能源行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新舉措
碳達峰碳中和本質上是新一輪科技革命和產業(yè)變革，需要統籌國內國際兩個大局，樹立全產業(yè)鏈思維方式，對我國新能源產業(yè)競爭力要素進行全方位的審視和再定位，統籌補短板和鍛長板，推動價值鏈和創(chuàng)新鏈的雙提升，增強產業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定性和韌性。本文基于低碳競爭力“綠鉆模型”框架的關鍵影響因素分析，針對性提出提升新能源產業(yè)競爭力的關鍵點，即打造“五位一體”的產業(yè)創(chuàng)新體系。
1.產業(yè)鏈供應鏈模式創(chuàng)新
聚焦提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控性。一是推動產業(yè)基礎再造，針對重點產業(yè)鏈的基礎環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，推動強基工程，補齊產業(yè)鏈短板。二是推動產業(yè)智能化改造，促進供應鏈數字化，打造重點產業(yè)供應鏈的網絡云平臺。三是開展產業(yè)鏈重構行動，提升國產替代進口能力，建立產業(yè)備份系統，加強區(qū)域產業(yè)鏈協作配套，鼓勵跨國、跨省市、跨產業(yè)鏈合作機制和合作模式。
2.產品應用場景創(chuàng)新
統籌國際國內兩種資源開拓新的市場需求。一是鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，統籌可再生能源和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展場景，鼓勵多能互補和分布式能源，創(chuàng)新集體用地，建立作價入股、收益共享機制。二是推動東西部間綠色能源深度結對共建，鼓勵東部一體化推動電站開發(fā)、電站運營、配套產業(yè)園建設和通道建設，實現能源自主可控；西部以資源換取資金、技術和人才要素以實現跨越式發(fā)展。三是綠色“一帶一路”發(fā)展模式，助推沿線國家綠色發(fā)展，通過海外建廠的本地化策略，降低生產成本，避開雙反關稅，制衡歐美綠色貿易保護。
3.綠色經貿規(guī)則應對創(chuàng)新
提升綠色產品標準認證標識體系的話語權和規(guī)則制定權。一是實施低碳認證推廣行動，加強碳排放數據采集，構建碳足跡數據庫，推廣產品碳足跡認證。二是推動低碳標準創(chuàng)建行動，制定中國制造的碳排放基準值、先進值等標準，加強標準推廣應用。三是實施能效提升對標行動。引導企業(yè)對標國際先進，研發(fā)和掌握先進綠色生產技術和標準。四是實施低碳供應鏈示范行動，鼓勵企業(yè)全生命周期實施減排管理。五是實施風險預警應對行動，對新型綠色壁壘的影響開展壓力測試和預案研究，儲備維權仲裁能力，及時有效預警風險。
4.關鍵脫碳資源管理創(chuàng)新
優(yōu)化配置碳中和背景下的戰(zhàn)略性資源。一是構建關鍵礦產資源管理體系，加強戰(zhàn)略資源規(guī)劃和市場供需評估，保障重要產品和供應渠道有替代來源，鼓勵龍頭企業(yè)縱向布局上游礦產資源，增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。二是加大用能指標和綠電資源的優(yōu)化配置，對光伏、風電、儲能等制造行業(yè)給予電價優(yōu)惠和用電優(yōu)先保障，研究新能源產業(yè)相關產能、能耗、環(huán)境容量指標置換的豁免或優(yōu)先供給政策。三是加大再生資源利用，加大礦產資源回收、再生利用、材料替代和材料效率方面研發(fā)力度，提升關鍵礦產資源的再生利用水平。
5.政府政策支持創(chuàng)新
進一步提升政府的精準支持能力。一是財政政策創(chuàng)新，加大財政資金對原創(chuàng)技術和核心裝備研制示范的支持力度，支持開展深遠海風電、氫能、儲能、地熱能發(fā)電等未來產業(yè)發(fā)展。二是綠色金融政策，加大綠色債券、綠色信貸對新能源產業(yè)項目的支持力度，探索多元化的金融創(chuàng)新產品。三是國土空間政策，鼓勵國土空間規(guī)劃的空間留白、新能源復合用地政策。四是綠色消費政策創(chuàng)新，做好新能源全額保障性收購，積極推動綠電交易，支持新能源電站與用電大戶直接交易，鼓勵園區(qū)、大型企業(yè)和大型數據中心結對建設專屬新能源電站。五是能源消納考核機制創(chuàng)新，推動分布式電源就近消納，探索開展源網荷儲一體化建設，壓實地方和各類市場主體消納責任，允許以市場化方式完成可再生能源消納責任。(作者：賴力 張婧欣 孫煜 曹圓媛)
