改革開放以來，黨和國家始終重視生物醫(yī)藥這一前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展，目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正處于迅速發(fā)展的階段，正加快建設(shè)成生物醫(yī)藥強(qiáng)國。在黨和國家的政策指引下，通化市始終秉承著創(chuàng)新發(fā)展理念，醫(yī)藥各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)多年位居吉林省第一，創(chuàng)新環(huán)境也得到優(yōu)化。盡管在發(fā)展過程中已經(jīng)取得豐碩的成果，但仍然存在一些問題，本文通過分析通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議，對促進(jìn)通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

一、通化市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

隨著我國人們消費(fèi)水平的提高和升級，對醫(yī)療保健產(chǎn)品的需求與日俱增，為了滿足人們對美好生活的追求，我國高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在黨和國家的指引下，通化市在利用生態(tài)資源優(yōu)勢和落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局下，打造堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.1豐富的自然資源

黨的十八大以來，黨和國家始終堅持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。通化市通過充分利用中藥材資源及其區(qū)域環(huán)境，構(gòu)建成堅實的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為促進(jìn)通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

第一，豐富的中藥材資源。通化市屬長白山系，具有明顯的自然生態(tài)資源優(yōu)勢，盛產(chǎn)多種天然藥用植物，有“綠色立體寶庫”之稱，與位于我國西南地區(qū)的云南西雙版納、四川峨眉山區(qū)并稱“我國三大天然藥庫”。通化市還具有“我國中藥之鄉(xiāng)”“人參之鄉(xiāng)”和“我國醫(yī)藥城”等諸多美譽(yù)。截至2020年7月，通化市已經(jīng)查明的藥物資源有252科、596屬、1133種，其中包括植物藥148科992種，動物藥104科128種，礦物藥15種，總藥物蘊(yùn)藏量為20萬噸，通化市中藥材產(chǎn)業(yè)種植總面積超45萬畝，其中盛產(chǎn)人參、五味子等多種知名中藥材，總產(chǎn)量達(dá)到2.5萬噸。①通化市山區(qū)面積占總面積的三分之二以上，通化市利用地理、農(nóng)業(yè)環(huán)境等優(yōu)勢，培育大量地道的特色中藥材資源，建立以中藥材種植與生產(chǎn)為基礎(chǔ)保障、中藥技術(shù)現(xiàn)代化為工作重點、化學(xué)制藥和保健食品為主要支撐、生物制藥為創(chuàng)新突破、醫(yī)療器械為補(bǔ)充的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

第二，獨(dú)特的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。自習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”這一理念以來，通化市緊緊抓住黨的這一重大發(fā)展政策機(jī)遇，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2015年，通化市被確定為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算試點區(qū)域，是目前全國唯一一個進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算研究的地級城市，意味著健康的生態(tài)系統(tǒng)具有巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值，這既有利于維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，也有利于推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。2018年，通化市林業(yè)生產(chǎn)總值實現(xiàn)255.47億元，涉林人均收入4548元，占農(nóng)民人均收入的42.6%。①這些收入主要來源于種植中草藥的特色林業(yè)發(fā)展模式，在實現(xiàn)生態(tài)增效的同時，也實現(xiàn)百姓增收。2019年，通化市被確定為全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)市，同時也逐步涌現(xiàn)出一批有特色且領(lǐng)先的林業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地，如通化康元生物科技有限公司、通化百泉參業(yè)有限公司等。通化市林業(yè)的發(fā)展，對中醫(yī)藥等資源的潛力進(jìn)行深入挖掘，實現(xiàn)林業(yè)與中醫(yī)藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合，提升綜合發(fā)展水平。

1.2 堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

黨的十八大以來，“健康中國2030”規(guī)劃綱要為我國建設(shè)健康中國繪制藍(lán)圖，通化市是吉林省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“雙核心”發(fā)展框架的重要組成部分，通化市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總量和經(jīng)濟(jì)效益始終走在吉林省市州的前列。

2017年，通化市有醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)114戶，通過新版GMP認(rèn)證醫(yī)藥企業(yè)90戶，可生產(chǎn)46個劑型、4300多個品種，通化市制藥企業(yè)數(shù)量等四個指標(biāo)在全國地級市中排名第一，醫(yī)藥各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居吉林省第一。②通化市醫(yī)藥企業(yè)在通化市的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有重要的主導(dǎo)地位，是重要的醫(yī)藥企業(yè)聚集地（見表3.1）。2018年，通化市的醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)單位個數(shù)占吉林省24.85%，主營業(yè)務(wù)收入占吉林省32.61%，利潤總額占吉林省39.59%，各項指標(biāo)均高于長春市，可見通化市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在吉林省具有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

表3.1 按行業(yè)分規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)（2018年）

2019年通化市醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值是115.3億元，實現(xiàn)增加值39.5億元，東寶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、金馬國家級1.1類新藥項目等加快建設(shè)，甘精胰島素獲準(zhǔn)上市，17戶醫(yī)藥企業(yè)完成GMP認(rèn)證。①通化市醫(yī)藥企業(yè)擁有良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程和符合質(zhì)量要求的最終產(chǎn)品，這為通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。通化市目前累計共有6戶大型醫(yī)藥企業(yè)成功進(jìn)行獨(dú)立上市或協(xié)同上市，分別是通化市東寶、通化市金馬、紫鑫藥業(yè)、吉藥控股、益盛藥業(yè)、吉林長龍藥業(yè)；共有11戶醫(yī)藥集團(tuán)公司，如修正藥業(yè)集團(tuán)、通化市東寶藥業(yè)股份有限公司、通化市萬通藥業(yè)股份有限公司、通化市華夏藥業(yè)有限責(zé)任公司等；共有6戶企業(yè)在“新三板”或區(qū)域股交中心掛牌，如通化市正和藥業(yè)有限公司、吉林玉仁制藥股份有限公司等。公司上市可以提升公司品牌，促進(jìn)公司的管理水平，通化市的上市公司越多，說明通化市的綜合競爭能力越強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展越快。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是目前通化市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在引導(dǎo)通化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同時，也要注重推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展（見表3.2），2019年通化市GDP為725.8億元，其中6戶上市公司的營業(yè)收入占通化市GDP百分比總和為11.49%，通化市東寶和通化市金馬兩家上市公司的營業(yè)收入占通化市GDP百分比6.55%，超過其余四家上市公司的總和，可見這兩家公司的發(fā)展水平較高。

表3.2 通化市上市公司注冊資本及2019年營業(yè)收入情況

通化市東寶藥業(yè)股份有限公司（以下簡稱“通化市東寶”）是以堅持自主創(chuàng)新、創(chuàng)造世界品牌為發(fā)展理念，并通過努力不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。“通化市東寶”于1984年在我國吉林省通化市正式注冊創(chuàng)立；1994年，正式在上海證券交易所A股進(jìn)行公開上市證券交易；2020年3月18日，“通化市東寶”以230億元人民幣的市值，位列《2020胡潤我國百強(qiáng)大健康民營企業(yè)》第64。從公司營業(yè)收入角度來看，“通化市東寶”2015、2018、2019年分別實現(xiàn)營業(yè)收入166931.24、269292.75、277714.89萬元，2019年比上年同期增長3.13%，2019年營業(yè)收入是2015年營業(yè)收入的1.66倍。這說明該生物醫(yī)藥企業(yè)實力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，為公司帶來大量收益。通化市注重研發(fā)、高科學(xué)技術(shù)含量的生物醫(yī)藥企業(yè)，通化市政府再通過發(fā)展壯大支撐企業(yè)和協(xié)助成果轉(zhuǎn)化和落地等一系列舉措，能夠進(jìn)一步提升通化市的科技創(chuàng)新能力，助推通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速騰飛。

通化市金馬藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“通化市金馬”），公司始建于1990年，1997年公司股票在深交所上市，并于2000年成立企業(yè)集團(tuán)。從公司的營業(yè)收入角度分析來看，“通化市金馬”2015、2018、2019年分別實現(xiàn)營業(yè)收入19755.87、209454.94、197720.64萬元。可見2019年營業(yè)收入達(dá)到2015年營業(yè)收入的10倍，增長速度極快。其中2015年“通化市金馬”以22.8億元收購圣泰生物100%股權(quán)，并于2018年再次收購源首生物藥業(yè)公司100%股權(quán)，加碼醫(yī)藥主業(yè)。顯然生物醫(yī)藥企業(yè)通過收購、并購等手段，能進(jìn)一步提高其市場份額，提升在行業(yè)中的戰(zhàn)略地位，同時獲得先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)人才等各類優(yōu)勢資源，強(qiáng)化生物醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營能力，刺激傳統(tǒng)的制藥廠商與生物醫(yī)藥企業(yè)之間的結(jié)盟，對通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有重要的推動作用。

1.3 優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境

黨的十八大以來，通化市雖未包含在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略中，但是仍然積極主動地融入國家“一帶一路”建設(shè)，全面對接?xùn)|北振興戰(zhàn)略和國家相關(guān)的重大規(guī)劃，落實吉林省“一主六雙”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)“長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”（見圖3.1）。通化市位于長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊的中間地帶區(qū)段，通過培育大企業(yè)，同時建設(shè)重大的產(chǎn)業(yè)化項目，推動通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

圖3.1 吉林省“一主六雙”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局

通化市不僅位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心和鴨綠江國際經(jīng)濟(jì)合作帶的核心地區(qū)，且在我國加快實施推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的陸海聯(lián)通中，通化市作為我國最東端的重要聯(lián)接帶，是東北走廊的要道，也是吉林省南部對外開放的重要窗口。通化市已開通到臺州的海上運(yùn)輸通道，海關(guān)發(fā)展?fàn)顩r良好，形成“進(jìn)關(guān)出海、連接腹地、對口合作、通達(dá)國際”的開放區(qū)域格局，有力地支持了通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的開放和創(chuàng)新發(fā)展。通化市擁有一條公路國家級口岸和一條鐵路國家級口岸，分別是通化市集安公路和集安鐵路口岸；有四條高速公路，分別是從通化市通往沈陽市、丹東市、長春市和長白山；有一個機(jī)場是通化三源浦機(jī)場。通化市更加便利的交通能促進(jìn)沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來巨大的潛力。

二、通化市發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得的成就

黨的十八大以來，通化市堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷推動經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。通化市在現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上，通過充分整合生物醫(yī)藥企業(yè)和高校的資源，迅速發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模，在國家級、省級科研平臺的支撐下取得豐碩的成果，進(jìn)一步為通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入活力。

三、通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力，是通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。盡管通化市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在過去的優(yōu)勢中取得一定的成就，但從整體來看仍存在許多不足之處，如政府對基礎(chǔ)研發(fā)階段投資不足，后續(xù)研發(fā)較為乏力；產(chǎn)業(yè)鏈主體聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致許多資源未得到充分地利用；由于種種原因企業(yè)的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力尚未被完全激發(fā)；企業(yè)對專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)等機(jī)制不完善等。(作者：張楠御)