為滿足碳達峰的目標，連云港要做好以下功課：一是要做好合理規劃，梳理當地可用的自然資源，在不影響地方發展的情況下加大新能源開發利用，合理規劃新能源產業布局，補全新能源產業鏈條，強化新能源產業集群。 二是進一步提升產業凝聚力，加大多元投入。以產業強鏈帶動產業持續發展，不斷擴大發展規模，吸引大量的優質項目，政府也要提供更多的優惠支持，從而頒布一系列的財稅補貼等優惠政策。三是要優化產業服務體系建設，推進政府放管服的同時，加快科技創新扶持力度，提高企業以及產業的競爭力，創造高附加值，加快人才體系的建設，人才是發展的根本，吸引人才、留住人才是連云港市新新能源產業發展的重要課題。
一、持續推進新能源開發利用
為積極貫徹落實國家“30·60”雙碳目標戰略，“十四五”將是連云港市是碳達峰的關鍵期、窗口期，要重點實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統，各地黨委和政府要扛起責任，領導干部要加強碳排放相關知識的學習，增強抓好綠色低碳發展的本領，如期實現 2030 年前碳達峰、2060 年前碳中和的國家戰略目標。
1、持續推進核電機組建設
持續推進田灣核電站三期工程建設，完成 6 號機組的商業運行，做好四期工程的前期各項準備工作，推進核電 7 號、8 號機組建設，目前核準文件已報國務院常務會議決策，其余各項工作有序推進。2020 年核電 1-5 號機組累計發電 352.06 億千瓦時，實現發電量和經濟利益雙豐收，從單體機組容量來說，能大規模替代煤電的新能源只有核電。
2、穩妥有序推進風電開發
連云港市要堅持沿海規模和內陸分散式應用并舉的發展思路，打造陸上和海上統籌發展格局。第一步，依照“創新主導、高端示范”的理念，鼓勵海上風電的先行發展政策。持續推進燕尾港外側海域的風電基地建設，扶助探索深遠海域的海上風電開發。第二步是統籌兼顧發展、整體收益和自然環境，聯合灘涂、農田、青坎、港口碼頭等地，在灌云、灌南、海州等地區的部分沿海區域合理循序地發展陸上風電。第三步是自主加大對分布式中小型風電應用的投入。利用風光儲互補、智能微網等方式的有機結合，探索發展用戶側、分布式風電的應用戰略在“十四五”期間，連云港決定新增百萬千瓦風電裝機規模。
3、多元化推動太陽能利用
首先，要加大分布式光伏的發展力度。自主推動太陽能多樣化、先進化發展。主要依靠工商業建筑、公共建筑屋頂、產業園區施行分布式光伏發電工程，符合“自用為主，余電上網”的分布式發電理念。自主推進并融合分布式光伏與儲能、微電網等聯合發展，促進分布式光伏發電的應用和普及。倡導建設和發展與公共建筑共體化的分布式光伏發電系統。在十四五期間，推廣太陽能熱資源應用，提倡利用多能互補等模式促進能源綜合利用和發展。其次是展開會集式光伏電站建設。根據當地實際情況制定建立墾區農場空閑場地、沿海灘涂、魚塘水面、溝渠等地區資源，建設一批風光互補、漁光互補、農光互補等“光伏+”綜合利用平價基地，鼓勵推廣“光伏+”生態旅游示范、光伏特色小鎮等，促進光伏與農業、漁業等其他產業有機融合。
4、因地制宜發展生物質能
連云港要按照“因地制宜、統籌兼顧、多元發展、綜合利用、提高效率”的發展思路，創建大量的生物質能利用項目，促進生物質技術變革、商業模式完善。從而對生活垃圾焚燒或是其他的爐渣資源進行充分利用，并保證垃圾無害化處理的良好發展。
5、合理開發氫能產業
結合有關估計數據來看，今后，氫在我國終端能源體系比重接近百分之十，逐步發展為國內能源戰略的一大構成，氫能最后被列入國內終端能源體系當中，從而與電力達到協同效應，共同發展為國內終端能源體系的消費重要組成部分，促進十萬億級的新興產業的快速發展。由于我市發電量遠高于消費量，隨著新能源裝機量的逐年增加，光伏、風電等新能源的入網消納存在困難，隨著“十四五”期間贛榆華電 LNG 項目，海上風電等項目的建成投產，使我市具備風電、光伏制氫既解決了電力輸出問題，又為制氫成本下降創造機會。利用 LNG 實現氫氣制取，現如今，在世界范圍內，天然氣制氫比重排在首位，接近百分之四十八，而 LNG 接收站使用天然氣制氫縮減了原料成本，此外，基于縮減成本或是節能減排等，促進傳統工藝變革。加之連云港屬于海濱城市，隨著海水制氫技術的成熟發展，氫能也將成為新能源開發利用中的重要組成部分，連云港市具備合理開發氫能的先天條件。
二、加強新能源產業規劃引導
1、注重新能源產業科學引導
地方政府要解放思想，加強雙碳目標引領宣傳，認識到“碳達峰，碳中和”是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我國實現可持續發展、高質量發展的內在要求，也是推動構建人類命運共同體的必然選擇。從而地方政府部門認識到發展新能源及產業不僅是國家戰略目標，同時也會給地方經濟帶來新活力。迅速發展的新能源產業對社會經濟有很大的積極影響，隨著生產規模的不斷擴大，將推進有關部門對就業的需求增加，新增加的就業職位遠超過傳統能源行業的失業人數。發展新能源產業有利于推進產業經濟結構趨于完善：基于新能源產業覆蓋規模較廣，其中包括多個行業：例如技術支持、電子零件、計算機等，隨其不斷高速發展將促進高附加值行業的進步，符合可持續發展的理念。新能源產業的實施效率因技術成本的減少而提高，拓寬了與能源有關的很多高附加值服務，例如儲能和電動汽車充電、能源數據處理等?！?0.60”雙碳目標的確立將推動整個新能源產業的快速發展，在網絡、公眾號、電視報紙等流通媒體上加大新能源產業宣傳，樹立一個符合地區新能源產業發展的導向。
2、統籌多方資源推進新能源規劃
引導新能源產業集群從而與我國長江經濟帶發展相融合，加快產業合作，不斷擴大分工協同效應，充分發揮該地區優勢、從而達到互利共贏。政府可成立新能源產業專班，聘請國內新能源產業方面的院士、學者擔任顧問，通過不定期開展研討或論壇形式，為產業戰略謀劃發展方向；針對新能源產業發展重點難點組織開展專題調研活動，及時掌握產業發展動態。構建專門針對連云港新能源資源的調查評估機制，從而對新能源作出全方位評估，加快能源開發力度，將新能源建設列入我國連云港國民經濟發展規劃的一部分，對項目開發流程進行規范化。加強對接國家頂層設計，與國家、省新能源發展規劃編制部門加強對接，爭取更多的內容和示范項目列入國家和省專項規劃。對新能源產業發展體系作具體分析，委托國內知名專業機構編制連云港市新能源產業發展規劃，分析研判產業發展面臨的機遇和挑戰，分布式能源上深化謀劃研討，進一步理清連云港市新能源發展的目標、思路、重點和對策。
3、協調各方聚集產業高質發展
首先建議政府部門加大支持力度，市領導牽頭，市發改、經信、工商、財政、住建、自然資源局、統計、金融監管辦、國網電力公司等部門單位，成立新能源產業發展領導小組。將項目推進困難提到市一級層面予以協調解決，做好規劃落實工作，處理好項目實施環節出現的問題，對各部門責任進行明確劃分，發改委做好新能源產業的中、長期發展規劃，經信部門做好新能源強優企業規模統計、以及產業鏈的歸納，商務部門做好工業園區規劃；財政按照政策發放補貼，金融監管辦為企業解決融資方面問題，明確分工，保證工作有序開展。
三、全面提升產業集聚能力
1、以產業強鏈帶動產業發展
連云港新能源產業發展應在國家領導人帶領下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，促進國內外循環發展，堅持產業高質量發展和產業安全保障兩手抓，提高產業鏈自主可控能力。不斷擴大特色產業發展規模，構建完善的產業鏈，從而促進傳統產業層次的提升，并使其朝著綠色化、智能化方向發展，從而促進產業基礎再造工程的實施，并采用核心技術。組建強鏈專班為制度保障，以打造主導產業集群為抓手，遵循產業發展規律，提升產業發展基礎，推動產業做大做強。風電產業制造方面：以創建全國知名風電裝備產業高地為目標，通過國電聯合動力、中復連眾、重山風力等重點企業的發展創新，形成從葉片、塔架到整機制造的風電產業鏈條。以開發區的風電裝備企業為龍頭，推動 12MW 葉片載荷測試臺、12MW風機全功率試驗臺、大兆瓦葉片生產基地、大兆瓦整機生產基地、8MW+海上風電葉片項目、航空及交通用復合材料等重大項目建設，帶動齒輪箱、控制系統、海底電纜等產業延伸發展，建設相關服務機構開展風力電設備的研發、銷售、安裝、維護等業務，將連云港打造出國內影響力較大的風電裝備自主研發制造基地。晶硅光伏產業：借助我市硅產業發展優勢，積極整合連云港市硅材料、鑄錠、多晶硅切片、電池組件、發電應用等現有資源，大力推進晶硅光伏產業集聚發展。依托晶海洋、神舟新能源等龍頭企業大力發展多晶硅切片、光伏電池、光伏組件，加快向光伏電站及配套產品領域延伸和拓展。同時，圍繞我市晶硅光伏產業帶動熔融石英、石英砂和碳化硅等行業成功 向石英陶瓷坩堝、晶體切割材料等光伏材料配套產業轉型升級，積極推動配套型企業做大做強，從而形成以下發展格局，以大企業龍頭為引領、關聯企業與之相適應、從而構建與產業鏈發展相適應的一體化高純晶體硅材料與相關產業產業建設，未來重點推進組件開發及產業鏈下游應用拓展，加強創新投入，做強產業。
2、以強優企業推動產業發展
加快“強優企業”培育步伐，建立健全新能源產業企業培育庫，從而明確企業的主體地位。在產業鏈發展當中，明確企業的主體地位，調動產業鏈龍頭企業參與積極性，營造良好的產業生態，引導優質資源向龍頭企業集聚，創建錯位發展、安全系數較高的特色產業集聚區。研究出臺精準有效的產業發展政策，支持企業完善產業鏈、拓展產業鏈、不斷完善產業鏈，并構建大量的鏈主企業，充分發揮這些企業對技術創新發展、加強上下游企業協同合作的引領作用，打造整體競爭力明顯的產業集群，不斷完善產業鏈、從而實現產業鏈的延伸。堅持市場需求引領。充分發揮市場在資源配置中的作用，扮演好政府的推動引導角色，做好產業發展統籌規劃布局，積極引入市場機制，促進資本、土地、專業技術等要素快速流動，促進供給側結構性改革步伐加快，培育資源較多、競爭優勢明顯的市場廣闊的重要產業鏈。
3、以優質項目促進產業發展
針對新能源產業及產業鏈的空白部分，有針對性的進行優質項目和優質企業的招引，圍繞太陽能光伏、風電裝備制造、電池、儲能等產業精準招標，以“強鏈、補鏈”為招商思路。圍繞強鏈補鏈抓招商，精心組織策劃新能源產業招商，適時組織線上線下、境內境外專題招商，積極對接行業協會、專業招商機構，建立常態化對接聯絡機制。根據“十四五”海上風電規劃的百萬千瓦風電項目，聚焦國內外行業龍頭，精心對接大型能源央企、有實力的地方大型國有企業以及維斯塔斯、三菱維斯塔斯、西門子歌美颯等國內外際新能源領軍企業，加強國際合作，突破風電大型主機、主軸承、海底電纜、光電光熱突破光伏逆變器等產業鏈核心環節，力爭招引一批新能源產業強鏈補鏈項目。
四、強化多元投入機制
1、加強投資融資政策支持
現如今，連云港新能源產業革新技術除了一些精英企業，其余大部分企業技術水平有待提高，以優質新能源產業項目爭取政府債券發放、為商業銀行、股票、民間資本等進入新能源發展市場提供各種優惠政策，新能源產業發展金融資金渠道多樣化的體制是為未來新能源產業高速發展提供重大保障的政策基礎。政府有在現有的產業運行機制中設立一個合理新能源企業運營的資金籌集或貸款渠道的責任。另外，針對行業內集資和增發股票的動作進行合理引導，支持各企業家完成資本的運營，改善現有體系內的資金運行形式。最終，利用多樣化的資金籌集與資金流動形式，改善資本框架的建立，這樣能夠高效地減小在投放運營的過程中不可避免的風險。
2、制定財稅補貼和稅收優惠政策
地方政府首先要結合我國發展戰略與各地區經濟建設現狀著手，確定要加快建設發展的新能源產業鏈或集群，包括對系能源企業技術基礎研究階段的資金扶持和新技術推廣階段的資金扶持。技術基礎研究需要對新能源企業技術研究領域直接財政投入，或利用稅收優惠，對技術研究成本進行稅前加計扣除或由地方政府出臺免征或減征相關稅費或是退稅的優惠，提高企業的研發積極性。再者，政府可以協調供電公司對用電量大的新能源裝備制造企業，采取相關的電價優惠，參與電力市場化交易售電側改革，降低運營成本。對于能源開發企業，例如造價成本比較高的海上風電，可給與財政直接補貼或是對其售電電價給予補貼。
3、加大電網投入做好增量配電網示范
連云港在江蘇北部，江蘇大部分由于可再生能源發電企業都在蘇北，而可消納的主題在蘇南，蘇北的電力系統消納能力弱，并且新能源發電對于電網調峰能力是個考驗，電網過江通道的修建可以大大緩解蘇北消納能力。連云港擁有全國試點的增量配電網項目，立足于“十四五”發展重點的徐圩石化園區，利用好這一全國性的配電網改革項目，在改革范圍內，協調電網的輸配送能力，自發自用，為今后可能到來的新能源發電高峰打好樣板。不斷完善可再生能源電力消納保障機制，做好電網及儲能設施配套，實施有效方案，最后構建促進可再生能源電力消費等發展制度，加快清潔能源建設，從而保證能源高效性。
五、優化新能源產業配套服務體系建設
1、深入推進放管服政策
對政府服務模式加以改革。對于新能源利用，尤其是進一步優化分布式光伏、簡化辦理流程，從而加快新能源分布式能源的優化配置。
2、加快創新配套服務政策
利用技術變革提高生產力，推進新能源產業綱領化完善升級。當下，我國能源消費仍是高碳消費，具有綠色低碳特點的新能源具有很大優勢，同時也具有一定經濟效益。施行技術創新推動發展模式，將我國原有新能源產業發展模式從成本驅動模式跨向創新驅動模式，鼓勵創新技術、人才，推動我國制造業體制的全面優化和改善，最終建設為可持續發展的能源機制。同時，加強對科學和技術研究的項目經費的投入，對新能源核心技術和共通技術采用聯合攻關的方式。倡導企業創新，對新能源類掌握先進技術和重要項目的企業進行扶助，提高新能源創新成果轉換為生產力的速度。挖掘地方先進政策的潛在價值和示范作用，將地方先進政策的典范大力推廣和宣傳，加強對新能源的知識普及，使民眾認識和了解新能源，使企業、人民群眾與政府聯合促進新能源產業發展。
3、完善專業人才培養政策
新能源產業是我國同時具備技術性與科學性的特征的全新產業，科技創新發展、人才建設是其發展的實質。實現各大高校、科研機構資源的優化配置，加快產業的跨越式發展，從而創造良好的創新發展環境。利用好江蘇海洋大學等優勢，集中中復聯眾、國電聯合動力等多種資源發展優勢的國家重要實驗機構或是專門的技術平臺，基于研究特色與專長，創建專門的新能源研究平臺。此外，創建專門的開放式的人員交流機制、從而與利益分配機制相結合。支持各大高?？蒲泄ぷ髡咦⒅貏撔戮?，為企業發展奠定強大的技術基礎。加快光伏電池組件、核電高端裝備等核心技術攻關，突出具心核心競爭力和前沿性技術的發展領域，提高新能源產業發展質量。實施一系統重點人才工程對前沿技術的創新引領作用，建立多元化技術創新發展的人才支撐體系。一是要要充分發揮“筑巢引鳳”能力，引進大量高端人才，并對其提供住房安置、醫療、子女教育、配偶就業等軟環境的配套工作。二是要增加本地生源的召回力度，連云港的教育資源雖較北上廣等一線城市有所不足，但教育資源總體水平較高，吸引連云港的學子回到家鄉就業，為家鄉發展添磚加瓦，也是政府需要進一步考量的人才招引政策。(作者：田雨鑫)
