近年來，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟快速穩(wěn)健發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，數(shù)字經(jīng)濟人才支撐能力不足的問題顯得尤為突出，在地處長三角經(jīng)濟區(qū)的常州建立數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園具有一定的創(chuàng)新性和實踐性。本文通過實地考察研究、收集資料數(shù)據(jù)和調(diào)閱資料，上一節(jié)介紹了目前已經(jīng)建成使用或投資運營前景良好的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，為本章節(jié)介紹常州數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提供了具體的思路、規(guī)劃與依據(jù)，以供參考。
目前，數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)方興未艾。“十四五”時期，常州順應(yīng)我國新經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢，大力統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級轉(zhuǎn)型。堅持穩(wěn)步推進的方針，解決發(fā)展問題、加快轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。與此同時，社會方面也有各種制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的因素，包括新冠疫情、數(shù)字經(jīng)濟競合、人力資源供應(yīng)不足等。
在這樣的時代背景下，常州乃至全國數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。依托我國目前蓬勃發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園不僅是促進常州數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的必要條件，也是推動江蘇省人力資源服務(wù)業(yè)和長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。
一、常州數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)定位
1.1 戰(zhàn)略定位
近幾年，常州市依靠技術(shù)創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升。因此，常州數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不僅要切實立足常州，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供人力資源支撐，還要輻射和帶動周邊地區(qū)，特別是蘇南地區(qū)行業(yè)整體發(fā)展，為實施國家戰(zhàn)略提供人力資源支撐。
從園區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)緊扣素質(zhì)技能人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造貫通技能人才成長全過程的多元化、多層次、專業(yè)化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建更具吸引力和競爭力的高層次技能型人才體系，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“三年建設(shè)、兩年提升”的總思路，以“立足常州并逐步擴展至周邊地市、服務(wù)江蘇、對接長三角、輻射全國、放眼全球”為戰(zhàn)略定位。
1.2 功能定位
從政府規(guī)劃來看，目前常州市的數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所應(yīng)具有的功能如下：
一是集聚產(chǎn)業(yè)和人才。結(jié)合當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)與市場情況，積極吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)的“虹吸”效應(yīng)，逐步推動更多上下游相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，形成多層次、全范圍、專業(yè)化的人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進產(chǎn)業(yè)聚集，把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為區(qū)域各類高層次創(chuàng)新人才引智服務(wù)平臺。
二是拓展服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代浪潮的興起，綜合利用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化人力資源發(fā)展結(jié)構(gòu)，整合現(xiàn)有資源、擴大服務(wù)領(lǐng)域、研發(fā)服務(wù)產(chǎn)品。加快完善智慧園區(qū)建設(shè)，積極搭建人力資源大數(shù)據(jù)平臺，加強行業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
三是孵化企業(yè)。政府通過營造良好的政策環(huán)境，在扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，從租金減免、績效獎勵、人才舉薦、品牌扶持等方面給予引導(dǎo)和支持。政府提供專項資金支持，積極引導(dǎo)各種組織機構(gòu)進入園區(qū)，有效對接園區(qū)人力資源服務(wù)項目，助推業(yè)務(wù)發(fā)展。
四是培育市場。打造信息化、專業(yè)化、多元化、國際化的人才資源市場，積極引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、云計算等新興科技企業(yè)產(chǎn)品和“互聯(lián)網(wǎng)＋人力資源服務(wù)”創(chuàng)新發(fā)展，建立系統(tǒng)、完善的HR服務(wù)平臺。
二、常州數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局
2.1 發(fā)展模式規(guī)劃
常州是我國長三角地區(qū)腹心城市之一，連續(xù)多年經(jīng)濟始終穩(wěn)定增長，整體經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高，人力資源服務(wù)業(yè)也正在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)不能盲目一步到位，常州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，可以采用“一核兩區(qū)多園”的發(fā)展模式。即以全市創(chuàng)新之核的常州科技街為核心園區(qū)，以常州高新區(qū)、武進高新區(qū)這兩大即將邁入全國高新區(qū)先進行列的市級高新區(qū)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成強大的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動力。多園是指全域布局溧陽高新區(qū)、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園、江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園等多個高新區(qū)。其中，西太湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于常州市幾何中心，是常州市“十四五”期間重點打造“長三角中軸樞紐”的主陣地。最后，根據(jù)不同區(qū)域的特點，選擇合理的區(qū)位，建設(shè)分園，在不同的園區(qū)建立適合各自發(fā)展的模式，發(fā)揮常州市的人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，打造特色數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為常州的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供有效支撐(見圖1)。
2.2 產(chǎn)業(yè)鏈布局
常州綜合實力不斷提升，穩(wěn)居城市綜合競爭力前列，“三位一體”的工業(yè)發(fā)展成效顯著，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，常州市創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)更加明顯，創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)步提升。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和培育園區(qū)內(nèi)符合當(dāng)今時代發(fā)展需要的人力資源服務(wù)企業(yè)與我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一體協(xié)調(diào)發(fā)展、資源共享、良性互動，在全市區(qū)域內(nèi)逐步完善人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條。加強常州市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資源整合和運營管理工作，避免同質(zhì)化發(fā)展和惡性競爭。
核心園區(qū)對分園區(qū)起到了示范和引領(lǐng)的效果。各分園把大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)與傳統(tǒng)人力資源服務(wù)產(chǎn)品或模式相結(jié)合，實現(xiàn)了人力資源機構(gòu)信息共用共享。在核心園區(qū)與分園之間搭建橋梁——智慧信息產(chǎn)業(yè)園，使其達到有效的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。
2.3 運營管理規(guī)劃
目前，常州市人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)育還不成熟，市場經(jīng)濟發(fā)展程度相對不高，可以參考“政府引領(lǐng)，市場化運營”的數(shù)字化園區(qū)運營管理模式。
人力資源服務(wù)業(yè)是資本市場的產(chǎn)物，運作也主要是靠市場，政府重點要做的就是搭建好平臺，弱化“辦事業(yè)”方面的職能，主要以監(jiān)管和提供公共服務(wù)為主，通過成立管委會形成管理主體，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成“一核兩區(qū)多園”的整體發(fā)展態(tài)勢，對總體發(fā)展規(guī)劃、空間布局、政策標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)分園活動實行統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。
三、常州數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向
3.1 人才培育引領(lǐng)發(fā)展方向
當(dāng)前，常州市人力資源服務(wù)行業(yè)的人才缺口較大，企業(yè)缺乏適合進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的高端專業(yè)復(fù)合型人才。一是企業(yè)應(yīng)落實“引、育、用、留、儲”，持續(xù)加大園區(qū)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)的高素質(zhì)行業(yè)人才，構(gòu)建以企業(yè)需求為導(dǎo)向的人才認(rèn)定機制；二是政府應(yīng)緊密聚焦數(shù)字經(jīng)濟人才政策，以人才激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力，以人才推動經(jīng)濟發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)園打造成集聚地方各類優(yōu)秀高層次人才的引智服務(wù)平臺，全力打造一流人才高地。
3.2 業(yè)務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方向
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常州市人力資源服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)較為單一，產(chǎn)業(yè)園需要推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋”，創(chuàng)新人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)，整合云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等前沿科技，再將它們與傳統(tǒng)人力資源服務(wù)產(chǎn)品或模式相結(jié)合，實現(xiàn)服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換的高效協(xié)同和人力資源機構(gòu)信息共用共享，促進人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。
3.3 國際化定位助推發(fā)展方向
數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要逐步建立合作交流共享的信息化平臺，通過國際化定位促進發(fā)展。一方面，通過放寬投資市場和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，搭建產(chǎn)業(yè)園與國際人力資源、引才機構(gòu)的對接平臺，構(gòu)建全方位對外開放、合作創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間；另一方面，積極提高園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)的總體質(zhì)量，接軌相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，滿足國內(nèi)外對人力資源服務(wù)的多樣化需求，開展高質(zhì)量的海外人力資源服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)園成為人力資源服務(wù)對外合作的信息樞紐和合作樞紐。（作者：翟晨羽 王全綱 賀曉東 劉嘉譯）
圖1 常州市數(shù)字經(jīng)濟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局示意圖
