近年來(lái)，廣西中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園圍繞綠色主題作出了一系列努力，取得了明顯成效，但也要清醒地看到，園區(qū)與國(guó)家“雙碳”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展主題相比，還存在較大差距。應(yīng)在堅(jiān)持綠色發(fā)展理念和問(wèn)題導(dǎo)向的前提下，突出工作重點(diǎn)、發(fā)展難點(diǎn)、綠色亮點(diǎn)，進(jìn)而精準(zhǔn)施策、靶向治療、補(bǔ)齊短板，乘勢(shì)而上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展邁出新步伐。

一、園區(qū)協(xié)同發(fā)展共生體系亟須發(fā)力

廣西中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)相對(duì)完整的，集自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及多個(gè)領(lǐng)域、多種規(guī)模、多種類型的工業(yè)企業(yè)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)革新，各要素之間的矛盾日益凸顯，迫切需要在今后工作中認(rèn)真加以研究和解決。

      1. 園區(qū)資源共享與循環(huán)利用耦合度不高。盡管園區(qū)各企業(yè)部門協(xié)同共用水、電、熱及交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施，但存在園區(qū)企業(yè)整體規(guī)劃過(guò)于籠統(tǒng)、協(xié)作程度不夠緊密、信息互通不夠順暢等問(wèn)題，在一定程度上束縛了園區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)利用空間。部分企業(yè)深受傳統(tǒng)“先生產(chǎn)再治理”的經(jīng)營(yíng)理念影響，生產(chǎn)方式依然以高強(qiáng)度開采和高能源消耗為主，致使園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圍繞銅業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度不高，對(duì)銅廢料再生利用循環(huán)路徑的探索有待深入。

2. 園區(qū)文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)形象融合力不足。園區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)氣息濃厚，人文氛圍欠缺，文化引領(lǐng)力度不強(qiáng)，文化創(chuàng)新動(dòng)力仍顯不足，不利于創(chuàng)新環(huán)境的改善和企業(yè)文化的積淀。園區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和科技融合帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)能未得到充分釋放，對(duì)綠色主題的文化產(chǎn)業(yè)、文化景觀、文化活動(dòng)、文化休閑等領(lǐng)域引擎帶動(dòng)作用明顯不足，尤其在信息化高度發(fā)達(dá)背景下，如何打造園區(qū)多元化共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下資源共享、信息交流、理念溝通的協(xié)同發(fā)展、共享共贏和綠色發(fā)展，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，廣西中國(guó)—東盟青年產(chǎn)業(yè)園仍然缺乏經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

3. 園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境互嵌性不強(qiáng)。當(dāng)前電力行業(yè)發(fā)展迅速，銅產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量急劇增加，刺激了園內(nèi)個(gè)別企業(yè)快速擴(kuò)大銅冶煉能力的“積極性”，部分企業(yè)主體責(zé)任人“重發(fā)展，輕保護(hù)”理念有所抬頭，使得現(xiàn)有資源難以維持，生態(tài)環(huán)境壓力加劇，綠色空間受到擠壓，由此導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)業(yè)外部市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題，影響行業(yè)生態(tài)、健康、綠色和可持續(xù)發(fā)展。

二、園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展建設(shè)有待加強(qiáng)

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合目標(biāo)，依據(jù)類型可分為三個(gè)層次：第一層次即滿足吃喝住行的生存需求，如員工食堂、宿舍公寓等；第二層次即滿足日常生活工作需求，如便利超市、小型銀行等；第三層次即滿足園區(qū)自身及所在區(qū)域發(fā)展需要，如餐飲飯店、購(gòu)物中心、學(xué)校醫(yī)院等。目前，園區(qū)主要將出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展端，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能效能，且政府缺少對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施覆蓋率的強(qiáng)制要求與政策引領(lǐng)，致使園區(qū)用地規(guī)劃與城建方向存在“落差”，平衡發(fā)展與功能單一存在“時(shí)差”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與配套服務(wù)存在“偏差”，未能較好地融入城市發(fā)展整體規(guī)劃中，造成了企業(yè)間的“游離”現(xiàn)象。

1. 對(duì)產(chǎn)城融合發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠精準(zhǔn)。園區(qū)“產(chǎn)”與“城”的孤立發(fā)展，深層次暴露出整體規(guī)劃不夠科學(xué)規(guī)范的問(wèn)題。園區(qū)大部分企業(yè)依托既有產(chǎn)業(yè)形成，部分企業(yè)起步較早。作為以生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的區(qū)域，部分企業(yè)仍難擺脫“郊區(qū)縣城”中“經(jīng)濟(jì)至上”的發(fā)展思路，在規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中缺乏對(duì)配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺少必要的城市功能。當(dāng)前，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的路徑主要聚焦于第一層次，而對(duì)于第二、第三層次建設(shè)的規(guī)劃近年來(lái)才剛剛起步，總體缺乏對(duì)于未來(lái)園區(qū)需求變化的前瞻性思考。

2. 園區(qū)綜合配套服務(wù)設(shè)施不夠完善。通過(guò)對(duì)比園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資與配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資指數(shù)，發(fā)現(xiàn)園區(qū)的服務(wù)水準(zhǔn)整體滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，呈現(xiàn)出服務(wù)配套規(guī)模偏小、類型單一、供應(yīng)不足等問(wèn)題。以企業(yè)需求視角來(lái)看，缺少集法律咨詢、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、專利申請(qǐng)、信息交流于一體的一站式服務(wù)平臺(tái)；以員工視角來(lái)看，缺少相關(guān)技能指導(dǎo)、繼續(xù)教育等培訓(xùn)服務(wù)，且在規(guī)劃層面尚未考慮生活性服務(wù)需求，文化精神層面的附加設(shè)施更是少之又少，對(duì)園區(qū)吸納人才、發(fā)展人才、留住人才產(chǎn)生了不利影響。

3. 園區(qū)“產(chǎn)業(yè)新城”規(guī)劃布局不夠清晰。由于園區(qū)發(fā)展初期在用地環(huán)節(jié)上缺少整體上的合理規(guī)劃，隨著園區(qū)的快速發(fā)展和企業(yè)主體的增多，直接導(dǎo)致了新進(jìn)企業(yè)出現(xiàn)“用地難”的情況，存在“建設(shè)跟著企業(yè)走，規(guī)劃跟著建設(shè)走”的現(xiàn)象，造成了土地浪費(fèi)、土地緊張、分布無(wú)序、偏向一側(cè)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了園區(qū)“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

三、園區(qū)綠色發(fā)展保障體系不夠完善

“雙碳”是關(guān)系未來(lái)四十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，亟待一場(chǎng)廣泛而深刻的園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色變革，而園區(qū)因保障體系不夠完善，出現(xiàn)了綠色發(fā)展后勁和活力不足的勢(shì)態(tài)。

1. 支撐園區(qū)綠色低碳發(fā)展的人才儲(chǔ)備有所不足。人才是第一資源，青年創(chuàng)業(yè)園的集聚特征，表面是企業(yè)的聚集，實(shí)質(zhì)是人才的聚集。園區(qū)近年來(lái)對(duì)人才的吸引較低，特別是高層次、高素質(zhì)、高技能的人才匱乏。園區(qū)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)制度和機(jī)制不夠健全；引才、用才環(huán)境欠佳，致使人才引進(jìn)難，留住更難；“重使用，輕培訓(xùn)”的理念盛行，造成企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足；與學(xué)校、社會(huì)等開展的產(chǎn)教相融與合作引才力度不足，加劇了人才缺乏與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿相矛盾的局面。

2. 支撐園區(qū)綠色低碳發(fā)展的制度體系尚未健全。目前，園區(qū)相關(guān)制度、規(guī)劃、政策等方面尚未形成體系，且涉及園區(qū)綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)有條文，也存在操作性不強(qiáng)和實(shí)施落地困難的狀況，環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作幾乎處于空白狀態(tài)，難以形成對(duì)園區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體污染排放行為的有效監(jiān)督。園區(qū)管理部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、規(guī)劃、執(zhí)行等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，均在探索中改造、在摸索中前進(jìn)、在求索中總結(jié)，致使園區(qū)決策的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性不高，時(shí)常出現(xiàn)“踩坑”現(xiàn)象。

3. 支撐園區(qū)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)高地不夠突出。作為第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是園區(qū)綠色發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)。園區(qū)近年來(lái)堅(jiān)決貫徹落實(shí)綠色低碳的發(fā)展理念，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升冶煉效率、整合資源配置等方面下足了功夫，取得了一定的成效和成績(jī)，但仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，環(huán)境資源問(wèn)題依舊面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。園區(qū)內(nèi)需潛力難以有效轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力，“卡脖子”技術(shù)短板依然突出。（作者：藍(lán) 天、李章林、王俊瑋）