江蘇省是我國著名的農業大省、“魚米之鄉”,江蘇省農業科技園區建設已經成為國家科技部支持的重點項目,希望江蘇省能夠按照“一區雙核多園”建設模式形成多區聯動架構,借助示范引領帶動高效農業與農業科技進步,強化農業供給側結構性改革,積極打造現代農業創新基地,全方位引領農業高新技術產業發展。本文將結合江蘇省戰略指導政策提出了農業科技園區的創新發展規劃路徑,以期為江蘇省農業科技園區建設及地級市農業產業化發展提供參考依據。
一、全面實施園區建設規劃,強化頂層設計
江蘇省需要堅持規劃引領,重視園區發展整體布局,加快一二三產業融合發展,并將主導產業、特色產業融入到農業科技園區建設規劃中,通過統籌管理對農業科技園區建設作出正確指示。農業科技園區建設需要與土地資源管理、旅游發展規劃、林業發展規劃等工作相結合,堅持一次規劃、分項實施、逐年建設原則,明確產業發展布局,讓各地區都按照總體思路努力奮斗。同時,需要根據各縣市的發展階段和資源要素建立區域產業布局和生態定位,做好園區分類工作,開展差異化建設,充分體現每個園區的特色,提升園區競爭力??h級政府也要結合本地資源細化階段目標,通過合理的規范策略優化產業結構,充分發揮區域農業主體功能和實力。在這個過程中,江蘇省還需要做好基礎設施建設,加強園區道路建設,并做好農田水利工程,確保農業水源和農民生活水源充足。同時,還要加強網絡建設工作,推廣“互聯網 + 農業”科技園區建設模式,實施線上線下相結合的農業發展服務模式,提升農產品流通效率。需要注意的是,在規劃過程中要盡可能避免同一地區相同類型園區的重復建設,做好園區地理區位、周邊空間、范圍邊界規劃工作,避免后期出現其他問題。
二、重視產學研結合工作,堅持科技賦能
農業科技園區建設應該從 3 方面展開,分別是當地政府引領、龍頭企業帶領和人才培育[5]。在這個過程中,政府、企業、學校及農民都是促進農業科技園區建設的重要因素。因此,江蘇省需要重視地區與科研院所的合作對接,增強園區同智力密集區的聯系,為推動園區創新提供力量源泉。同時,還要重視當地政府在園區方面的指導和激勵,通過各項補貼性、激勵性政策推動產學研相結合,大力組織各種形式多樣的培訓、觀摩活動,進一步提升園區工作人員的職業技能。在這個過程中,江蘇省應該積極與中國農業科學院、南京農業大學、揚州大學、江蘇大學、江蘇農林職業技術學院等農業院?;蜷_設有相關農業專業的院校建立緊密合作關系。這樣一來,就能通過中國農業科學院了解全國乃至國際上最先進的農業科研計劃和成果,借助江蘇省內高校了解本地區的農業科研進度,挖掘適合農業科技園區建設的產品,形成更高層次的技術創新服務團隊,加快新型先進技術推廣應用。通過積極推廣產學研相結合的發展模式,探索提升園區農業技術能力和經營能力,為周邊農戶提供專業化農業服務,帶動周邊農民發家致富。要加強園區與中介機構的合作,借助中介機構為園區提供人才、資源、技術、人脈等支持。
三、準確定位園區建設,完善園區服務體系
根據上文可以了解到,江蘇省存在農業生產力水平發展不均衡的問題,導致農業科技園區建設缺乏統一管理和規劃。因此,江蘇省農業部門和科技部門要做好統籌規劃工作,明確不同地區、不同園區的建設定位,這樣才能為建設高標準、高起點的農業科技園區提供保障。根據農業科技園區建設過程來看,需要做好產業結構、科研技術、消費市場、園區功能等方面定位,讓園區建設與當地主導產業的發展方向相一致,提高產業關聯度,充分利用區域優勢因地制宜發展。整個規劃過程中,江蘇省要明確園區短期、中期、長期的發展目標,然后制訂不同階段的建設計劃,從而促進園區農業資源的高效利用和產業結構優化升級。在進行園區定位過程中,可以按照經濟性、互補性、實用性、先進性等原則確定園區重點發展技術,并積極投入相關資金、技術和人才,形成良好產業發展局勢,促進園區產業進一步發展。同時,江蘇省要按照“農民受益”要求創新管理機制指導意見,引導企業改善和調整管理機制、經營機制和利益分配機制,做好園區基礎性設施建設和公益性事業開展,進一步提升園區綜合競爭力。此外,還要加強信息技術應用,充分整合區域內信息資源,提高科技園區信息化管理水平,引導企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制,充分發揮園區聯農帶農能力。
四、強化科技創新,加快推進產業轉型升級
科技是促進傳統農業改造、升級的重要力量,江蘇省在建設農業科技園區時要堅持科技賦能理念,運用先進的農業技術進行組裝,不斷優化園區產業結構。例如,宿遷市的主導產業有蔬果、楊樹、花卉苗木,在進行農業科技園區建設時,宿遷市與南京林業大學、江蘇省農科院等院校建立緊密合作關系,不僅共建了楊木加工技術利用研究院、花卉產業研究院,還組建了全省首家科技創新聯合體,加強楊木深加工和花卉苗木新品種研究和開發。其中,在楊木改進性技術研究方面取得 18 項原創性成果,在花卉苗木新品種研究與開發,引進、培育和推廣了 1 600 余種優良花木品種。在蔬果方面,宿遷市采用智能化無土栽培技術,“兩品一標”認證產品數量達到 525 個,也是江蘇省農業發展的重要力量。從宿遷市的例子中就可以感受到科技的重要性,江蘇省應在整個省內展開科技賦能活動。
結束語
在鄉村振興背景下,建立農業科技園區是促進現代化農業發展的重要途徑。江蘇省應該加強關于農業科技園區建設的頂層設計,并出臺各項激勵政策,鼓勵企業強化科技賦能,引導企業與高校建立合作關系,強化產品技術創新。(作者:朱云潔,申倩)