控制性詳細(xì)規(guī)劃中用地兼容與混合用地有啥區(qū)別?下面跟隨中機(jī)院小編一起來探討一下:
一、用地兼容與混合的概念
1. 功能兼容與混合的用地分類
兼容與混合都指的是同一地塊,兩種或兩種以上用地功能的關(guān)系,用地兼容是指一種用地占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,其他用地處于顯著的從屬性地位。用地混合是指某類用地的主導(dǎo)地位不那么明顯,各用地都占據(jù)相對(duì)比較重要的作用。根據(jù)用地中各功能的比例和彈性,可以分為四種類別。
可選擇用地:規(guī)劃彈性的重要體現(xiàn)。未來開發(fā)時(shí),可在幾種用地中進(jìn)行選擇,可以有效應(yīng)對(duì)未來市場(chǎng)的不確定性。
混合用地:指土地使用功能超出用地兼容與混合規(guī)定的適建用途或比例,需要采用兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達(dá)的用地類別(《城鄉(xiāng)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》,以下簡(jiǎn)稱《用地標(biāo)準(zhǔn)》)。根據(jù)彈性又可以分為兩種情況,一種在控規(guī)中嚴(yán)格給定各混合用地的性質(zhì)和比例,是傳統(tǒng)意義上的混合用地;另一種在性質(zhì)和比例中也預(yù)留一定的彈性,上海稱之為綜合用地。
可兼容用地:用地兼容指單一性質(zhì)用地允許兩種或兩種以上跨地類的建筑與設(shè)施進(jìn)行兼容性建設(shè)和使用。大多數(shù) R、B、M、W、S 用地可兼容其他用地。其他用地類別如果需要兼容其他用地,需要在控規(guī)中特別說明。
不可兼容用地:大多數(shù) R、B、M、W、S 用地以外的用地不宜兼容其 他 用 地, 少 數(shù) R、B、M、W、S用地中要求不兼容其他用地的,需要在控規(guī)中特別說明。
2. 功能兼容與混合的空間分類
早期用地混合使用主要關(guān)注水平面上的混合。隨著日常生活豐富化、用地功能精細(xì)化、時(shí)間利用多元化,用地兼容與混合使用也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn),包含共享型混合、水平型混合、垂直型混合和時(shí)間型混合等不同類型。
共享型混合是指在一個(gè)空間內(nèi)同時(shí)存在多種功能,隨著城市功能的復(fù)雜化、綜合化,這種混合使用類型越來越多,家庭式辦公就是最具代表性的共享型混合。
水平型混合主要指建筑、用地等層面水平方向上不同功能的混合,是最常被感知的混合類型,住宅區(qū)與商業(yè)區(qū)的混合(商住混合用地)就屬于這個(gè)類型。
垂直型混合主要是不同樓層間功能的混合,典型的例子是底層商業(yè)與高層住宅的混合。各城市普遍面臨的地鐵場(chǎng)站上蓋物業(yè)就是典型的垂直型混合,杭州市已經(jīng)探索了垂直層面的產(chǎn)權(quán)劃分。
時(shí)間型混合,指的是在不同時(shí)間段內(nèi)同一個(gè)空間可能被用作不同功能,例如劇院在白天被用作會(huì)議中心,而晚上則成為電影院。
功能兼容與混合的空間分為城市、街區(qū)、用地和建筑多個(gè)層面。本次研究的主體——控規(guī)主要控制的是前三個(gè)層面,相關(guān)指標(biāo)落位的空間對(duì)象是用地。因此,功能兼容與混合的四種空間分類中,與控規(guī)密切相關(guān)的主要是水平型,其他三種形式的管控需要通過技術(shù)規(guī)定等其他手段進(jìn)行,并可以通過城市設(shè)計(jì)附加圖則的形式在控規(guī)層面進(jìn)行引導(dǎo)。
二、國內(nèi)外用地兼容與混合的經(jīng)驗(yàn)
1. 紐約——基于用途區(qū)與功能組的用地兼容
最新的區(qū)劃法將紐約市的土地劃分為居住用地(R)、商業(yè)用地(C)和工業(yè)用地(M)三種基本類型,借助功能組的形式達(dá)到對(duì)土地用途的彈性控制。對(duì)于居住用地而言,為了給城市功能混合開發(fā)提供較大的可能性,每一類都涵蓋了居住和社區(qū)服務(wù)設(shè)施的大部分內(nèi)容。 在商業(yè)地塊的規(guī)定中,不但準(zhǔn)許商業(yè)功能不同功能的組合, 而且也準(zhǔn)許居住功能。
2. 上?!l(fā)展備用地、綜合用地、混合用地
上海將“彈性適應(yīng)”作為城市發(fā)展三大核心理念之一。通過完善多情景規(guī)劃策略、建立空間留白機(jī)制、混合用地、用地兼容等措施,應(yīng)對(duì)未來發(fā)展不確定性。在控規(guī)層面預(yù)控發(fā)展空間并加強(qiáng)功能彈性。上海提出設(shè)置彈性較小的“混合用地”與彈性較大的“綜合用地”。
3. 廣州——可選擇用地
用地性質(zhì)可改變:明確備選用地性質(zhì)。在備選范圍內(nèi)功能改變無需申請(qǐng)修改控規(guī),簡(jiǎn)化流程。但需原有企業(yè)退出后才可進(jìn)行變更,且需要重新進(jìn)行土地出讓程序,以保障現(xiàn)有企業(yè)權(quán)益、杜絕用地頻繁變更。(作者:張凌云 余齡敏)