本文以臨洮經濟開發區發展規劃為研究對象，介紹開發區發展概況，分析開發區產業基礎條件，提出在高質量發展背景下產業布局規劃的方法，明確開發區的發展定位和產業選擇，設計開發區的總體框架和空間布局，確定開發區的四大主導產業和四大輔助產業，以產業空間適宜評價分析為基本依據，確定開發區的整體產業空間布局，為開發區實現高質量發展提供建設依據和思路。

　　一、臨洮經濟開發區規劃原則與發展定位

　　(一)開發區規劃原則

　　1、壯大產業，集聚發展原則。把開發區作為產業集聚發展的重要載體，引導和推動優勢企業和項目向園區集中，提高生產要素吸納集聚能力，擴大產業規模，完善產業配套，延伸產業鏈條，培育發展產業集群。

　　2、優化環境，開放發展原則。開發區往往是由不同規模、性質和數量的園區組成，各園區對發展要素的需求各不相同，應加強開發區的投資環境建設，提高開發區的投資吸引力，擴大開發區的開放力度，吸引不同性質的企業入住開發區，從而提高開發區各產業鏈之間的協作性和穩定性。

　　3、綠色集約，可持續發展原則。將綠色低碳發展、可持續發展作為開發區產業發展的理念，控制污染性較大企業的準入門檻，提高現狀建材、物流等產業的排污處理能力，從而提高資源的利用效率，加大環保綠色企業的引入力度;加大對現狀低效用地、閑置用地的綜合處理力度，提高土地的利用效率。

　　4、突出特色，協調發展原則。依托開發區區位、資源、產業、環境等比較優勢，著力打造特色和優勢主導產業，積極培育輔助產業，防止低水平重復建設，防止出現產業之間存在排斥的現象，促進現代化產業集群健康發展。

　　(二)開發區發展定位。

　　根據開發區的地理位置和產業結構特征，確定開發區的發展定位為：絲綢之路經濟帶連接西部陸海新通道的重要交匯點;蘭州主城區產業南向轉移優勢承接地;甘肅南部全產業鏈式現代物流中心;甘肅省新型建材制造產業基地;蘭州都市圈大健康產業服務基地;縣域經濟高質量發展重要增長極。

　　二、臨洮經濟開發區產業規劃

　　(一)開發區產業概況。甘肅臨洮經濟開發區位于甘肅省臨洮縣，為省級開發區，主要發展農副產品加工及建材產業。截至目前，開發區形成“一區三園”的空間布局，下設洮陽高新技術產業園、中鋪工業園和康家崖農副產品集散加工園3個子園區。目前，開發區重點形成了以建筑建材、金屬冶煉、機械及設備制造、醫藥加工、文化產業、農副食品加工為主的產業體系。

　　(二)開發區產業選擇

　　1、產業選擇。規劃通過對開發區現狀產業、政策定位導向、產業發展趨勢、現狀優勢資源、地均產出效率等進行綜合分析，結合產業特征、市場情況、行業環境、政策環境，并結合《定西市開發區總體發展規劃(2020-2035 年)》中對開發區產業門類的確定，按照符合生態文明理念、高質量發展要求，綜合確定：甘肅臨洮經濟開發區重點發展新型建材產業、現代物流產業、農副食品加工產業、大健康產業四大主導產業，培育先進制造產業、有色冶金產業、現代制藥產業、區塊鏈產業四大輔助產業。

　　2、主導產業未來發展趨勢。

　　(1)重點發展新型建材產業。開發區目前擁有較多的建材企業，主要布局在中鋪工業園區，在未來的發展中，建材產業將按照經濟、安全、綠色的發展原則，大力發展新型建材，推動建材產業的轉型升級，形成布局合理、結構完整、技術先進、安全綠色的高質量新型建材產業體系。

　　(2)著力發展農副食品加工產業。隨著人們生活水平的提高，在食品需求方面，綠色、有機、天然等品質逐漸成為人們的追求，康家崖農副產品集散加工園應充分利用康家崖及周邊區域的優質生態農產品資源優勢，突出綠色、天然、有機等品質特點，順應農產品高質量發展的趨勢，開展農副產品精深加工業，把臨洮縣建設成為西北農副食品精深加工基地。

　　(3)大力發展現代物流產業。開發區應依托中鋪工業物流園、康家崖物流園現狀基礎，利用好園區內現有的蘭臨、康臨、臨渭高速、國道 G212 等重要的交通干線的區位優勢，重點發展建材、農產品等商貿物流，努力打造甘肅南部物流中心。

　　(4)積極發展大健康產業。開發區將依托定西市豐富的中藥資源、深厚的文化底蘊和規模化的中醫藥產業，通過“一帶一路”大健康驛站建設，重點在洮陽園區打造涵蓋健康管理、養生養老、文化旅游、醫養結合的生命全周期一站式管理的大健康產業鏈。

　　3、產業空間布局適宜性分析。產業空間布局適宜性分析就是結合開發區目前已有的現狀產業基礎和影響產業空間布局的因素，對開發區的每個園區進行分析，確定其可布局的產業類型，最后按照產業的空間兼容性進行總體布局，從而確定開發區每個園區的主導產業、兼容產業和禁止產業。

　　按照開發區的現狀基礎條件和產業空間布局的一般規律，本規劃選取了建設條件、區位條件、交通條件、生態條件和環境約束要求作為適宜性評價的基本因子，逐一分析開發區各園區的因子特征和影響要素，明確各園區宜布置的產業類型，從而完成開發區的產業總體布局。以中鋪工業園區產業選擇為例，產業適宜性選擇如下：

　　(1)建設條件，該片區建筑地基穩定，能夠滿足工業企業入駐的建設條件，但該地區距離主城區較遠，附近可用的農業用地較少，故不適合布局大健康產業和農副產品精深加工產業;

　　(2)區位條件，位于甘肅省省會蘭州市的南側，距蘭州主城區大概 40 公里，是蘭州市產業外遷的首選，故該地區適合發展主城區外遷的產業;

　　(3) 交通條件，蘭海高速從此片區穿過，對外交通條件優越，內部交通也完善，適宜發展物流產業和運輸產業;

　　(4)生態條件，該片區位于中鋪南側，生態條件好，可供發展的用地也多，適宜清潔產業發展;

　　(5)環境要求，該片區位于臨洮縣東側，不能發展具有水體污染的產業。

　　綜上所述，該片區宜布置物流和建材產業，同樣的分析可知，康家崖園農副產品集散加工園宜布置農副產品精深加工產業，洮陽高新技術產業園宜布置大健康產業。

　　4、產業空間布局。

　　(1)整體空間布局。依據開發區的目標定位、產業選擇以及各園區產業布局適宜性分析，規劃甘肅臨洮經濟開發區整體呈現“一軸、三園”的空間布局。一軸主要是將蘭臨高速打造為開發區的主要空間發展軸線，打通各園區與蘭臨高速的聯系通道，加強園區的對外交通聯系。三園分別為中鋪工業園區、康家崖園農副產品集散加工園和洮陽高新技術產業園。

　　(2)各園區產業布局。中鋪工業園區可具體分為甘肅南部現代物流區、新型建材制造產業區和鎮區綜合服務區。園區南側靠近 212 國道和蘭臨高速，交通區位優勢明顯，考慮以產業服務型物流和城市配送型物流為主體，打造集信息交易、集中物流倉儲、配送加工、現代生活配套等功能于一體的甘肅南部現代物流中心。園區中部擁有大量的建材、水泥、物流、化工等企業，結合現狀及園區整體產業的發展布局，考慮以現代建材產業發展為基礎，以裝配式建材發展為支撐，新材料、新能源產業為特色，兼顧新型建材研發、展示體驗銷售、生活配套服務，打造綠色新型建材制造產業區。園區東北側為居住片區，規劃打造具有居住、商業服務、公共配套、綠地休閑等綜合功能的鎮區綜合服務區。

　　康家崖園農副產品集散加工園可具體劃分為農副產品物流集散區、農副產品精深加工區和綜合服務區。園區北側靠近中鋪工業園區，現狀也有部分的物流產業基礎，可做農副產品物流集散;南側擁有大量的可利用地，目前已經被企業征用，主要以農產品的精深加工為主;園區東側主要是現狀的居民和服務設施，主要以綜合服務為主。

　　洮陽高新技術產業園整體位于臨洮縣的西北側，距離縣城較近，考慮與縣城的產業總體布局相結合，可具體分為文體休閑片區和康體養老片區。園區北側現狀有相應的養老設施，靠近洮河，環境優美，考慮發展康體養老產業;園區南側現狀有學校、游憩園等設施，考慮發展文體產業。

　　綜上，甘肅臨洮經濟開發區作為省級開發區，多年來為地區經濟的發展提供了有力的保障。本規劃以開發區現狀的建材、物流、農副產品、中藥材等產業為基礎，以激活開發區的生產活力、培育高質量的特色產業集群、形成高效率的土地資源配置為抓手，以產業空間布局適宜性分析為園區產業布置依據，對開發區的產業進行了科學合理的布局，確定了開發區的發展定位、空間布局、產業選擇，并細化了主導產業的未來發展趨勢，分析了各園區產業準入的適宜性，為開發區產業的發展和布局指明了方向，為開發區經濟的高質量發展注入活力。(作者：謝紅義)