本章節(jié)將梳理并對比廣東四市在新材料領域政策規(guī)劃、技術創(chuàng)新、產業(yè)布局等方面的發(fā)展現狀與趨勢，揭示廣東省在新材料產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的優(yōu)勢及不足。

　　一、廣東省新材料產業(yè)發(fā)展總體布局

　　新材料產業(yè)是國家重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也是廣東省重點培育的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。作為新材料生產和需求大省，廣東技術水平與綜合實力位居全國前列，加之工業(yè)體系完備、集群優(yōu)勢明顯，以新一代電子信息、新能源汽車、智能家電等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)處于國內領先水平，尤其在前沿電子新材料等領域應用前景廣闊，需求巨大。

　　近些年，廣東各地頒布了配套齊全的新材料產業(yè)發(fā)展政策文件，結合自身資源稟賦、功能定位與區(qū)位優(yōu)勢對新材料行業(yè)領域進行了前瞻決策部署(見圖4)，并提出現實可行的預期發(fā)展目標。從產業(yè)規(guī)模看，2015年廣東省新材料產業(yè)增加值為1.5×1012元，2018年增至2.5×1012元，到2020年，全省新材料產業(yè)增加值達到2.7×1012元。2019年全省先進材料產業(yè)主營業(yè)務收入達21.54×1012元，工業(yè)增加值55.22×1011元，占工業(yè)主營業(yè)務的15%。2020年全省新材料總產值超萬億元，其中規(guī)模以上新材料制造業(yè)工業(yè)企業(yè)主營收入達7.8×1012元，企業(yè)規(guī)模增加至近6700家(見圖5)，基本保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，成為支撐廣東省經濟發(fā)展的主導力量之一。

　　2020年以來，《關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展十四五規(guī)劃》等政策規(guī)劃先后出臺，確立了未來廣東新材料產業(yè)發(fā)展方向。從產業(yè)布局來看，未來將重點發(fā)展前沿新材料、先進材料等相關領域產業(yè)集群。在前沿新材料重點細分領域空間布局方面，重點發(fā)展先進半導體材料、高性能復合材料、生物醫(yī)用材料等前沿新材料。依托廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、東莞、湛江等地，打造各具特色的前沿新材料集聚區(qū);在先進材料重點細分領域空間布局方面，推動現代建筑材料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材料等先進材料向規(guī)模化、綠色化、高端化轉型發(fā)展，完善產業(yè)鏈供應鏈、穩(wěn)步提升關鍵技術水平和高端產品，在廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、陽江、茂名等地形成若干個特色優(yōu)勢產業(yè)集群。表3為廣東省新材料領域重點相關產業(yè)集群空間布局，重要程度用★的數量表示，其中★★★代表核心城市、★★代表重點城市、★代表一般城市。

　　產業(yè)載體建設方面，全省先進材料產業(yè)在全球價值鏈的地位不斷提升，規(guī)模化、綠色化、高端化發(fā)展正成為未來趨勢。廣東現已初步形成佛山、廣州、深莞惠、珠海、肇慶、清遠、韶關、湛江、云浮等先進材料產業(yè)基地。其中，水泥、陶瓷、玻璃(含電子玻璃)、鋁加工材、稀土發(fā)光材料、磁性材料、高性能樹脂、涂料及膠粘劑、塑膠材料及制品、高端電子化學品、電子陶瓷等領域產品技術水平和產量位居全國前列。目前廣東已建成多個國家級和省級新材料產業(yè)基地、特色材料產業(yè)基地，初步形成了涵蓋廣州、深圳、佛山等地市的新材料產業(yè)集聚區(qū)，培育壯大一批新材料龍頭企業(yè)和高層次專業(yè)人才。

圖4  廣東省各地市新材料領域產業(yè)布局一

圖5  廣東省新材料產業(yè)企業(yè)規(guī)模及營業(yè)收入

表3  廣東省新材料領域重點相關產業(yè)集群空間布局

　　二、廣東省主要城市新材料產業(yè)布局概況

　　2.1 廣州市

　　作為全國首批七個城市新材料產業(yè)國家高技術產業(yè)基地之一，廣州市十分重視新材料產業(yè)健康發(fā)展，積極響應《中國制造2025》戰(zhàn)略目標，大力實施NEM(新能源、新材料)計劃，明確將新材料產業(yè)列為重點建設方向。廣州市在創(chuàng)新驅動發(fā)展上處于全國領先陣營，新材料產業(yè)及相關產業(yè)具備雄厚的發(fā)展基礎。全市新材料企業(yè)超400家，新材料產品產值超億元的企業(yè)有100多家，形成了以廣州市開發(fā)區(qū)為核心的新材料產業(yè)國家高技術產業(yè)基地，以及高分子材料、電子信息材料等優(yōu)勢產業(yè)集群，產業(yè)鏈基本覆蓋從研究、開發(fā)到產業(yè)化的所有環(huán)節(jié)，為下游產業(yè)配套基礎材料的支撐能力日益增強。預計2020年廣州市新材料總產值超4000億元。

　　在新材料產業(yè)布局方面，廣州市作為廣東省發(fā)展新材料的前沿城市，《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》提出將圍繞先進高分子材料、先進無機非金屬材料、先進金屬材料3大類新材料開展重點布局和規(guī)劃。在新材料園區(qū)布局上，廣州市形成了精細化工、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等方向的產業(yè)集聚態(tài)勢，其中黃埔區(qū)聚集節(jié)能環(huán)保、精細化工行業(yè);增城區(qū)聚集智能裝備、精細化工行業(yè);荔灣區(qū)聚集先進合金、稀土功能材料行業(yè);花都區(qū)聚集精細化工行業(yè)。全市不僅擁有類型齊全、數量豐富的新材料產業(yè)載體，在研發(fā)創(chuàng)新平臺的規(guī)模和層次方面較省內其他地市具有一定優(yōu)勢。

　　2.2 深圳市

　　2020年12月，深圳市提出以產業(yè)應用為導向，大力發(fā)展先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料，搭建集成電路芯片封裝材料等關鍵領域的生產應用示范平臺。明確到2025年，實現工業(yè)增加值5.8×1011元，培育營收億元以上企業(yè)數量超過120家，推動料成材、材成器、器好用，營造帶有地方特色和綜合競爭力的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。此外，還要求在信息技術材料領域重點關注新型顯示材料、5G通訊用材料等。在新型顯示材料細分領域，加大偏光片、光刻膠、光學膠、柔性CPI和窗膜材料等的研發(fā)投入，逐步增強關鍵材料供給和保障能力。并明確在5G通訊用材料領域加快5G用液晶高分子材料、MPI薄膜、導熱墊片和介電工程塑料等材料的產業(yè)化應用技術攻關。半導體領域涉及的新材料有封裝基板增層薄膜材料、碳納米管復合材料和光敏聚酰亞胺等。

　　深圳市布局了一批新材料產業(yè)載體，如涉及超材料關鍵電子信息器件及其應用產品上下游產業(yè)鏈的深圳市超材料基地等。除了產業(yè)載體外，深圳的研發(fā)創(chuàng)新平臺體系完備，集聚帶動優(yōu)勢逐步顯現，創(chuàng)新空間巨大。

　　2.3 佛山市

　　佛山市已經形成基礎扎實的新材料產業(yè)，區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展特色明顯。《佛山新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)》明確，重點支持和引導民間資本進入新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。《佛山市科技發(fā)展十三五規(guī)劃》提出：要創(chuàng)建國家新材料產業(yè)基地，形成高性能金屬結構、先進高分子、新型電子信息材料三大優(yōu)勢產業(yè)集群;打造建設工程研究中心、建立聯(lián)合實驗室、完善公共檢測平臺、構建產學研創(chuàng)新聯(lián)盟4類創(chuàng)新平臺，以及實施八項新材料工程。經過多年發(fā)展，佛山市在電子信息材料等領域中初步形成了集聚效應。從區(qū)域發(fā)展重點看，南海區(qū)聚集新能源材料、汽車材料、非織造、生物醫(yī)用行業(yè)，順德區(qū)聚集電子信息、節(jié)能環(huán)保行業(yè);高明區(qū)聚集健康食品、生物技術行業(yè)。

　　值得一提的是，2018年9月佛山市政府與清華大學合作，在南海桂城建立佛山(華南)新材料研究院，包括新能源材料實驗室、電子信息材料實驗室、智能制造實驗室、節(jié)能環(huán)保材料實驗室、生物醫(yī)用材料實驗室和材料分析檢測大型儀器公共平臺。佛山市通過打造體系完備的產業(yè)載體，構建了區(qū)域錯位發(fā)展的新材料產業(yè)格局。如2018年4月成立佛山市(順德)軍民融合產業(yè)園，聚焦新材料新能源等六大產業(yè)，并孵化出運營規(guī)模達1×1011元的佛山市軍民融合產業(yè)投資基金。同時，已建立獨具特色的研發(fā)創(chuàng)新平臺體系，擁有佛山(華南)新材料研究院等一批實力提升的高校及科研院所、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、上市企業(yè)等。

　　2.4 東莞市

　　東莞市連接粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊2大科技創(chuàng)新區(qū)，具備發(fā)展新材料產業(yè)的獨特區(qū)位優(yōu)勢，可選擇性承接深圳、廣州市等城市的產業(yè)轉移，與佛山、中山、珠海、江門等珠三角城市進行錯位發(fā)展。近幾年，東莞市新材料產業(yè)異軍突起，創(chuàng)新要素愈加集聚，原始創(chuàng)新能力顯著提升，發(fā)展勢頭引人關注。在產業(yè)發(fā)展方面，2015—2019年全市新材料高企數量從169家增長到1359家，2019年規(guī)模以上高企857家，占比63.06%。2019年新材料高企工業(yè)總產值達1569.94×109元。新材料已成為東莞市第3大先進制造業(yè)，在高分子復合材料等行業(yè)領域擁有扎實基礎。預計到2025年，全市新材料產業(yè)總產值有望超過2×1012元。

　　東莞市在新功能材料、生態(tài)環(huán)境材料等領域涌現出一批行業(yè)龍頭企業(yè)，并逐步向產業(yè)鏈上下游延伸。從區(qū)域分布來看，松山湖片區(qū)、水鄉(xiāng)片區(qū)是新材料企業(yè)的主要集聚地，其中松山湖毗鄰深圳，具備國家綜合科學中心先行啟動區(qū)的優(yōu)勢，集聚了散裂中子源、松山湖材料實驗室等重大科學設施，發(fā)展動力更為充足，創(chuàng)新潛力空間大。在基礎研究方面，東莞市擁有全國第一臺散裂中子源大科學裝置，組建松山湖材料實驗室，產出一批高水平創(chuàng)新研究成果;在共性技術研發(fā)方面，引進北京大學第三代半導體研究團隊，組建北京大學東莞光電研究院等新型研發(fā)機構;企業(yè)研發(fā)機構建設方面，建設了國家工程中心1個，廣東省重點實驗室2個，廣東省工程技術研究中心96個，形成了企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展梯隊。

　　三、廣東省新材料產業(yè)發(fā)展SWOT分析

　　廣東省新材料產業(yè)基礎較為雄厚，近年發(fā)展態(tài)勢較好，初步形成了較為完整的新材料產業(yè)體系。然而，全省在產業(yè)轉型升級的高質量發(fā)展過程中，仍然存在一些亟待解決的困難。為此，通過分析廣東省新材料領域發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢，正視其所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，全面掌握產業(yè)發(fā)展實際現狀，以其為提升廣東新材料產業(yè)實力、促進產業(yè)跨越式發(fā)展提供參考依據。具體分析結果列于表5.

表5 廣東省新材料產業(yè)發(fā)展SWOT組合戰(zhàn)略矩陣(作者：湯正午，王春明，宇巖，祝林)