本節將針對廣東省新材料領域研發創新發展面臨的挑戰和短板，提出推動新材料產業高質量跨越發展的對策建議：做好頂層制度設計與規劃，搶占新材料產業發展戰略高點；強化政策引導扶持，營造一流產業發展環境；重視新材料學科發展，激發基礎研究與原始創新；優化產業鏈布局，推進集群化發展；夯實基礎資源支撐，加快基礎設施建設;建立高水平新材料公共服務平臺，促進信息資源高效共享。
一、廣東省新材料領域高質量發展面臨挑戰
1. 1 新材料領域生態體系尚未形成，產業發展環境有待優化
自 2018 年中美貿易摩擦以來，科技戰技術戰日趨升溫，疊加 2020 年新冠疫情沖擊與 2022 年國際形勢劇變，面對百年未有之重大變局，全球范圍內產業鏈、供應鏈均存在斷鏈和脫鉤風險。尤其是以上海為核心的長三角地區在疫情沖擊下，新材料相關產業鏈及供應鏈的企業停工停產，包括廣東在內的全國多個省份面臨物流運輸、出貨遞延、原材料供給中斷等問題，同時海外進出口貿易受阻，產業創新投融資環境日趨惡化，創新生態、生產生態、應用生態三個環節面臨脫節挑戰。新材料領域也暴露出政策扶持體系不健全、高層次人才培育難留人難、關鍵核心材料進出口框架不清晰、知識產權法律制度不完善等問題，集中表現為尚未形成健全完備的產業生態體系，對加快關鍵核心技術研發與創新的系統化扶持能力亟待加強。
1. 2 高精尖材料支撐韌性不強，產業鏈自主可控能力不足
當前廣東省在聚焦重大前沿領域的新材料產業支撐保障能力不強，受制于國外發達國家和地區產業鏈供給的問題較為突出。深層次而言，自改革開放以來，隨著國民經濟活動的蓬勃發展，我國基礎材料、關鍵材料及核心材料等長期依賴國外進口，未能及時從戰略高度重視新材料對各行各業的原創性、基礎性和支撐性作用，導致新材料產業的底盤薄弱，進而影響到其他重要領域的深層次發展，成為產業技術創新的主要短板之一，對全省產業安全防控和關鍵市場領域構成重大風險，急需從戰略層面加以高度重視，切實加強支撐保障。
1. 3 引領發展能力不足，創新鏈不通暢，難以搶占戰略制高點
新材料的研發與應用結合不夠緊密，加上原始創新能力不高、工程應用研究不足、關鍵數據積累嚴重缺乏、研發及商業化周期漫長等現實痛點，不僅導致高精尖新材料在實際應用環境中存在針對性的研究缺失，還會出現質量工藝不穩定、性能數據不完備、技術標準不配套、考核驗證不充分等，從而導致新材料難以跨越從實驗室到工程應用的最后一公里，市場主體面臨有材不能用、好材不敢用、有材不好用的現實難題，全省產業發展的全鏈條支撐保障較弱，有待深入優化和改進。
1. 4 研發投入方式單一，投入不足且分散，原始創新能力偏弱
縱覽國家乃至省市層面，政府部門對新材料行業的基礎研究缺乏長期且穩定的經費支持。在科技項目中尤其表現為財政資金投入的集中度偏低，科研經費分配不分重點主次，存在普遍的撒胡椒面現象，對重點項目的扶強扶優效應不明顯，科技資源配置的統籌和優化局面有待改善。此外，全省范圍內主業聚焦于高端軍工新材料的企業數量仍然偏少，前沿關鍵核心技術的研發與應用能力不強，僅新勁剛、沃爾核材和新星等少數公司明確提出發展軍工新材料相關業務，但整體規模不大、自主研發投入不高，以及原始創新能力與國際先進水平存在差距。值得關注的是，近年來新勁剛加快了傳統業務轉型，依托子公司寬普科技大力發展射頻微波業務，系列產品已廣泛應用于機載等多種平臺，創新潛力值得關注。
1. 5 產業科技供給布局不均衡，高水平科技成果產出與轉化力度不足
廣東省現已布局了一批新材料領域國家重點實驗室和國家級工程技術研究中心等重要科研平臺，但多數位于高校和科研院所，目前僅有金發科技等少數代表企業設有高水平科研平臺，規模受限。同時，絕大部分高層次科研人才也集中于高校和科研院所，新材料產業科技要素供給布局尚不均衡。從專利布局看，重點企業、高校及科研院所以國內布局為主，全球市場拓展力度較小，且高價值專利規模不大，專利資產價值有待提升，科技成果產出與轉化力度不足。
1. 6 學科建設體系有待完善，對新材料產業的支撐作用尚未充分激發
基于新材料領域的關鍵核心技術研發存在較高的技術門檻，廣東省僅華南理工大學、廣東省科學院和中山大學等少數高水平研究單位，擁有扎實的科研基礎與綜合實力，但整體學科布局規模不大，細分研發方向受限，并且政產學研協同創新體系不健全，校企科技研發供需不匹配，產教融合力度亟待加強。同時，高校及科研院所的科技成果產業化應用程度不高，基礎研究與應用基礎研究的水平和能力尚未全面滿足高水平新材料企業的產業化及商業化需求，現有新材料學科建設體系對發展新材料產業的支撐與保障作用尚未充分顯現。
二、廣東省新材料領域高質量發展對策及建議
2. 1 做好新材料產業頂層規劃，搶占戰略高點
基于國家的總體戰略規劃和廣東省新材料產業未來發展定位，建議廣東省委、省政府謀劃設立立足廣東、輻射全國、連接世界的新材料產業戰略目標，對標國際先進標準，謀劃戰略高點定位，在廣州、深圳、東莞、佛山等地超前布局，如超材料、納米材料等前沿新材料，以及新型能源材料、稀土功能材料、生物醫用材料、先進半導體材料、高性能纖維及復合材料等先進材料的研發及應用。整合國內外產業發展高端要素資源，引領新材料產業高水平發展，將廣東打造為具有國內外影響力的新材料創新應用新高地、媲美世界先進水平的新材料產業集聚區。
2. 2 強化政策引導和扶持，營造一流產業發展環境
基于高精尖新材料廣闊的發展前景，建議廣東省發改、科技、經信等部門繼續加強對全省國防科技工業發展的政策保障力度，有效落實省委、省政府支持新材料產業高質量發展的政策措施，結合已有政策實施情況，研判和分析軍工產業與新材料領域交叉融合的發展前景，探索在產業項目、科技創新、財稅優惠、人才引進、土地利用等方面的政策，為全省新材料產業發展營造積極向好的政策環境，科學制定統領性與基礎性互為補充的配套政策文件及實施細則，對新材料領域重點企業和產業化優勢項目給予重點支持和傾斜。發揮省委軍民融合辦的組織協調職能，助推軍方技術需求與民方技術資源的有效對接，實現高新技術研發與市場化應用兩條腿走路的策略。
2. 3 重視學科發展，激發基礎研究與原始創新
建議廣東省發改、科技、教育等部門從源頭上支持新材料領域學科發展，加強高水平人才隊伍建設、培育壯大基礎科學研究、激發原始創新能力、推動全省產業轉型升級，進一步強化全省科教融合及產學研深度融合，遵循新材料產業相關扶持政策及規劃文件，堅持以新材料發展重大需求為牽引，促進基礎研究、應用研究與產業化對接融通，推動新材料行業和領域創新要素有效銜接。堅持材料學科走出去、請進來的政策，引進中國科學院大學、清華大學、麻省理工學院等海內外材料領域高水平人才，促進創新人才共享共育，助力推動原始創新。加大地方財政對新材料相關學科領域基礎研究的穩定支持力度，構建基礎研究多元化投入機制，引導鼓勵地方、企業和社會力量增加基礎研究投入。總結既往實踐經驗，探索建立穩定支持和競爭性支持相協調的經費投入機制，推動新材料領域科學研究、人才培養基地建設全面發展。
2. 4 優化產業鏈布局，推進集群化的發展
充分發揮廣東省在全國區位、產業、人才、市場、資本和體制機制等方面的優勢和特色，推動創新與金融加速融合，建議廣東省發改、科技等部門開展重點新材料應用研究，聚焦人工智能、無人駕駛、新一代信息技術、新型顯示、精準醫療、高效儲能等新興產業對新材料的重大需求，打造新材料創新應用引領示范區。鼓勵和引導金發科技等龍頭企業在環渤海、長三角、珠三角地區并購、新建、擴產優質項目，加快布局延伸新材料產業鏈、供應鏈。依托全省在基因技術、生物醫藥、醫療器械等領域優勢，構建優質醫療服務體系，加快發展修復材料與心血管系統用醫學材料等。推動電子信息面向智慧城市建設中智能物聯、新一代移動通信、無人駕駛在全省的實驗應用和推廣普及，培育壯大第 3 代、第 4 代的半導體材料、新型顯示材料、先進陶瓷和人工晶體等。緊抓粵港澳大灣區建設世界級城市群的戰略要求，發展新型電池材料及超導材料等新型能源材料，不斷推進新材料產業集群化發展。
2. 5 夯實基礎資源支撐，加快基礎設施建設
加快廣東省新材料基礎設施建設，重視新材料產業專業數據庫建設，發展材料設計和模擬仿真設施，建立新材料信息共享網絡，利用多種信息技術促進高端、前沿材料科學技術的發展。建議廣東省發改、科技、經信等部門發揮廣東省新材料基礎設施優勢特點，圍繞基礎—應用—開發研究全過程加強與高精尖技術的密切銜接，推動新材料產業化高效應用。除廣東省國防動員委員會與技術對接方直接接洽外，拓展供需雙方資源共享渠道，引導金發科技、天賜材料、新勁剛等重點企業參與國防軍工裝備配套，共同做大市場份額，增強創新主體與市場主體綜合競爭力。推動科技基礎資源共建共享共用，一方面加快建立省實驗室、省工程技術研究中心等共享共用機制，另一方面促進全省大型科學裝置、科學儀器等各類科技基礎設施的高效利用。
2. 6 建立公共服務平臺，促進信息資源共享
建議廣東省發改、科技、經信等部門聯合，探索建設廣東省新材料產業高質量發展公共信息平臺，加快提升新材料領域研發創新的基礎平臺支撐能力。有關政府部門可通過制定具體的方案辦法和實施細則，鼓勵廣東省在新材料學科領域的地方院校、科研院所、優勢民用企業、軍工單位等之間加強信息交流，促進高科技資源開放合作，提高資源利用效率。發揮廣東在新材料領域長期積累的技術優勢及資源底蘊，促進高端前沿科技與市場資源精準匹配、密切聯動，建立健全多層次人才培養體制與科技信息共享機制，探尋符合當地經濟社會實際的新材料創新應用的市場化路徑，最大限度激發技術創新與市場應用潛能。
三、結語
從國家“十四五”發展規劃及廣東打造20個戰略性產業集群的現實背景出發，探討了廣東新材料產業創新發展布局現狀，調查了廣州、深圳、佛山、東莞發展新材料產業的特色及功能定位，分析出制約廣東新材料產業高質量發展的不利因素并提出有建設性的應對策略。然而，由于文章所選對象僅限于廣東4市，未能涵蓋所有地市，因此所得觀點與真實面貌存在一定差異。在下一步研究中，尚需結合實地調研、專家咨詢、實證分析等方法，搜集更加豐富的樣本數據，突出理論研究的針對性和可操作性，以期為學界研討及行業決策提供有益參考和借鑒。(作者：湯正午，王春明，宇巖，祝林)
