產業園區是為促進某一產業發展目標而創立的特殊區位環境，是區域經濟發展、產業調整升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。我國經濟生活中的園區正從最初的“專門功能”，到“產業集群”，走向產業與科技進步、產業與金融投資、產業與區域發展、產業與社區、產業與城市化，產業與社會文化現代化(城市軟實力)等的結合，繼續升級成為中國經濟社會高質量發展新載體新版本，具有現代化氣息的“復合功能”。

　　空間規劃是產業園區開發建設的最重要環節之一，然而一些園區在開發過程中缺少對園區前期整體規劃統籌或研究深度不足，嚴重影響了園區后續發展效果和對經濟發展的帶動作用，同時可能造成對資金及土地資源的浪費。園區規劃要注重內在發展動力研究，注重經濟性和可操作性，應有先進的理念和深厚的研究工作支撐，將發展的邏輯、策略、路徑搞清楚，描繪一張切實可行的藍圖和愿景。因此加強對復合功能下產業園區規劃研究，總結經驗尤為重要，以期為類似項目發展提供借鑒。

　　一、研究目標與技術路線

　　1.1　研究目標

　　結合銀川航空物流項目，對空港型樞紐經濟、臨空產業、保稅產業、物流產業及規劃進行研究，總結出復合功能下產業園區規劃相關問題及規律經驗，為類似項目咨詢策劃、規劃設計提供借鑒。

　　1.2　技術路線

　　通過對銀川航空物流港項目分析研究，總結其發展背景、需求、問題和策略等，總結項目規劃及空間布局中的關鍵問題，形成技術路線(圖1)。

　　1.3　案例分析

　　(1)上海浦東機場(空港+綜保區)——空港整合，與機場“無縫對接”

　　上海浦東機場綜保區于上海浦東新區，用地面積3.59km2.空港區域功能定位和產業導向體現空港物流的核心功能，主要功能為國際快遞、國際中轉、物流增值服務、國際貿易及展示和國際商務功能。空間布局主要有機場作業與國際快遞中心區、增值加工功能區、管理服務區及物流信息平臺。

　　上海浦東機場綜保區基本實現與空港的規劃聯動、信息聯動、政策聯動、業務聯動和利益聯動，提高了政策應用能力，推進了服務管理創新。經驗借鑒：1)廣泛采用信息技術，加快科技創新和標準化建設;2)集約發展，提高土地效益;3)依托空港，功能整合。

　　(2)鄭州新鄭機場(空港+綜保區)——承接產業轉移，融合發展

　　概況：鄭州新鄭綜保區面積5km2.空港經濟區定位于充分發揮富士康的帶動效應以及緊鄰機場的區位優勢。以招商引資和項目建設為生命線加快形成“樞紐+口岸+保稅+產業基地”的集成效應、綜合優勢，在全國臨空經濟區中形成特色鮮明、比較優勢突出的發展模式。總體功能產業發展保稅加工、保稅物流、口岸作業和綜合服務四大功能區，重點發展保稅加工、現代物流、服務貿易、保稅研發、檢測維修、保稅展覽、特色金融等產業。

　　經驗借鑒：1)發揮政策優勢，機場優勢；2)承接產業轉移，以重大項目為依托，迅速壯大產業優勢;3)依托空港，功能整合，促進航空樞紐、保稅物流、臨港服務、航空物流發展。

　　二、規劃策略

　　銀川航空物流港項目的發展策略，亦可應用到是以交通樞紐型復合功能園區的規劃設計及開發建設中。

圖1　園區規劃技術路線圖（以銀川航空物流港項目為例）

　　(1)策略一：樞紐鏈接

　　通過建設空港物流樞紐，高效鏈接起河東國際機場、銀西高鐵、公路、物流港等基礎設施，形成臨空產業集聚發展的基礎設施保障。內部陸港、空港、保稅港高效一體銜接，形成高效的“多國聯運、多業聯運、多式聯運”的一體化融合發展交通體系。

　　(2)策略二：產業承接

　　發揮空港、保稅區優勢，集聚相關產業，形成臨空樞紐型產業集群。開展保稅加工、保稅物流、快件分撥、跨境電商等核心產業集群，拓展會展商務、總部辦公、智能制造、電子信息、生物醫藥、供應鏈管理等相關產業。

　　(3)策略三：空間對接

　　優先保障機場航空貨物集散、保稅區功能拓展需求，優化落實河東國際機場發展空間，高效利用綜保區圍網空間，合理規劃過渡銜接空間，高效集約利用。

　　航空物流港與服務腹地區域空間對接——與銀川主城、靈武臨空園區、蘇銀產業園、寧東化工基地等區域在硬件基礎設施及軟件服務管理上一體化聯動協調，區內區外雙循環發展。

　　(4)策略四：功能復合

　　如何讓園區有更加緊密的產業鏈整合合作能力，產業體系的自組織能力和市場化綜合服務能力具有重大意義，隨著園區跟城市發展更加緊密，功能也更加復合，“產城融合”、“功能復合”成為園區高質量發展趨勢。

　　(5)策略五：集約高效

　　隨著國家對土地資源管控的不斷加強，對土地利用效率提出更高要求，航空物流港空間范圍內必須實行集約高效的用地策略，通過科學合理的功能布局，交通組織進一步實現。(作者：朱震)