研究認(rèn)為鄉(xiāng)村衰落部分歸因于產(chǎn)業(yè)分割造成的農(nóng)業(yè)多功能性缺失, 通過對江蘇田園綜合體調(diào)查, 認(rèn)為以產(chǎn)業(yè)融合延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 實現(xiàn)土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨界集約配置和系統(tǒng)優(yōu)化組合, 是化解產(chǎn)業(yè)分割弊端的思路。而城鄉(xiāng)二元體制的長期存在和尚未建立產(chǎn)業(yè)融合體系, 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低是鄉(xiāng)村衰落的內(nèi)在原因, 因此促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是當(dāng)前實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。并結(jié)合國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的典型案例, 論述在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)展三產(chǎn)融合的新業(yè)態(tài)的建設(shè)思路;江蘇省田園綜合體建設(shè)的實踐對探索和推進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有借鑒價值與意義。
黨的十九大提出, 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù), 是黨中央對“三農(nóng)”工作做出的新的戰(zhàn)略部署, 總要求是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展, 努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)融合”體現(xiàn)了政府主導(dǎo)下“以城統(tǒng)鄉(xiāng)”思路的轉(zhuǎn)變, 其核心是城市和鄉(xiāng)村文化共存共榮, 相互依賴需求。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村絕不能成為“荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”, 要打破現(xiàn)代化進(jìn)程必然伴隨鄉(xiāng)村衰落的“鐵律”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字的總要求中的“產(chǎn)業(yè)興旺”一詞, 強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中的重要位置。2015年中央提出“推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”, 農(nóng)村發(fā)展開始逐漸轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)分割的固有理念。黨的十九大進(jìn)一步提出“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 拓寬增收渠道”的具體方案, 點明實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的深度融合是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將產(chǎn)業(yè)劃分為三大類別, 第一產(chǎn)業(yè)通常包括農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè), 但這種產(chǎn)業(yè)分割視角下的劃分方式帶有一定的局限性, 原因在于它只看到了農(nóng)業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)功能, 忽視了農(nóng)業(yè)內(nèi)在的多功能性, 從而限制了其多樣化發(fā)展。而事實上, 農(nóng)業(yè)還有保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生物多樣性、農(nóng)業(yè)文化觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多種生態(tài)、文化和社會多種功能和價值。在產(chǎn)業(yè)分割的視野下, 農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能被放大, 而其生態(tài)價值、文化意義和社會功能則被不斷弱化甚至忽視。進(jìn)而, 三大產(chǎn)業(yè)之間展開了一場殘酷的競爭, 競爭各種生產(chǎn)要素的投入。然而在競爭過程中, 由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度仍舊較低, 以及對自然條件的過度依賴、缺乏經(jīng)濟(jì)彈性的市場供求等特征, 讓大多數(shù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)者獲利的可能性降低, 風(fēng)險成本也大大提升。產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)的分離與隔閡, 也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)多功能性被忽視, 無法提升附加值, 拓展產(chǎn)業(yè)鏈。在這樣的背景下, 第一產(chǎn)業(yè)自然敗下陣來, 大量的生產(chǎn)要素流失。最終結(jié)果是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展逐漸掏空農(nóng)村, 導(dǎo)致越來越多的鄉(xiāng)村凋敝。
1 產(chǎn)業(yè)融合是解決鄉(xiāng)村衰落的邏輯
1.1 鄉(xiāng)村衰落的緣起與表現(xiàn)
鄉(xiāng)村衰落是在工業(yè)化、城市化過程中由于市場機(jī)制作用和國家戰(zhàn)略選擇而產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展相對滯后的問題。具體表現(xiàn)為農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化衰落、農(nóng)村土地荒蕪化等現(xiàn)象。鄉(xiāng)村本應(yīng)是能夠產(chǎn)生鄉(xiāng)愁的地方, 但當(dāng)前很多地區(qū)的農(nóng)村給人的感受卻是缺少生機(jī), 缺乏有生的治理力量和發(fā)展特色。
在我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中, 造成鄉(xiāng)村衰落的原因是多方面的。第一, 我國長期的城鄉(xiāng)二元體制和市場機(jī)制的共同作用。隨著我國城市綜合改革和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立, 全社會的資本和資源逐步按照市場經(jīng)濟(jì)的原則向投資機(jī)會更多、利潤率更高的二、三產(chǎn)業(yè)和城市集聚, 大量的農(nóng)村資源和資本通過各種渠道流出鄉(xiāng)村, 而流向鄉(xiāng)村的資源和資本極少。第二, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量較低, 產(chǎn)業(yè)融合體系尚未建立。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體系是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為基礎(chǔ), 以產(chǎn)業(yè)附加值高、資源消耗低、環(huán)境污染少為特征, 包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。長期以來, 我國農(nóng)業(yè)的基本特點是人多地少、耕作地塊細(xì)碎、傳統(tǒng)要素投入大, 農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險大、收益率低, 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不足。盡管各級政府采取了多種舉措使我國農(nóng)村取得很大發(fā)展, 但背后還存在著一些潛伏性危機(jī)。
鄉(xiāng)村衰落表現(xiàn)為農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡。隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快, 二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展, 由于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有更強(qiáng)的流動性、收益率和工資, 為增加勞動收入改善家庭生活, 農(nóng)民在“經(jīng)濟(jì)理性”下選擇“出走”, 鄉(xiāng)村勞動力、土地和資金不斷向城市集聚, 導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量外流, 于是鄉(xiāng)村治理陷入日趨嚴(yán)重的“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)。2016年中國城鎮(zhèn)常住人口79298萬人, 比上年末增加2182萬人, 鄉(xiāng)村常住人口58973萬人, 減少1373萬人。以南京為例, 作為東部沿海發(fā)達(dá)城市, 南京大城市、小農(nóng)村的格局較為明顯。據(jù)南京市農(nóng)工委選取的103個美麗鄉(xiāng)村的情況看, 目前, 農(nóng)村閑置房屋總數(shù)達(dá)到677戶, 13.8萬m2。南京農(nóng)村空心化率超過40%, 近主城郊區(qū)農(nóng)村空心化率近70%, 部分遠(yuǎn)郊村如六合區(qū)橫梁街道, 農(nóng)民房屋空置率達(dá)到60%。鄉(xiāng)村衰落也并非中國獨有, 從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡, 青壯年勞動力大量流失造成世界性的鄉(xiāng)村衰落的普遍性。美國農(nóng)業(yè)人口不足1%, 日本農(nóng)業(yè)人口近20年來減少了近6成, 歐洲的農(nóng)業(yè)勞動力在15%~30%之間, 韓國也處于10%左右的低水平區(qū)間。
產(chǎn)業(yè)分割導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)單一化經(jīng)營不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。從農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看, 我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。在世界排名中, 我國綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排名僅處于第65名, 與勢頭強(qiáng)勁的現(xiàn)代化浪潮并不匹配。以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式制約了農(nóng)業(yè)中現(xiàn)代要素的投入, 因而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力弱、生產(chǎn)效率低, 一些主要農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出, 且階段性問題浮現(xiàn), 導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng), 與國際水平相差較大。實際上, 中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨很多新舊矛盾, 由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大、收益低, 加之大量青壯年勞動力進(jìn)城打工, 不具勞動能力的老人、孩子留守家中, 一方面導(dǎo)致了大量農(nóng)村土地閑置、耕地撂荒, 造成了農(nóng)村土地資源嚴(yán)重浪費(fèi), 另一方面, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低, 農(nóng)業(yè)多功能性被忽視, 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào), 農(nóng)民難以實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
同時帶來的還有鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的凋敝。隨著改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展, 鄉(xiāng)村內(nèi)生力量大量流失, 人們的思維和理念也發(fā)生翻天覆地的變化, 鄉(xiāng)村的文化價值在市場化下被改造和重構(gòu), 對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化形成了強(qiáng)烈的沖擊與消解。一方面, 鄉(xiāng)村吸引力下降, 本土人口大量流失, 使得傳統(tǒng)的節(jié)慶、風(fēng)俗、飲食、手藝等等失去了傳承的土壤;另一方面, 在利益至上的原則支配下, 很多鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)了異化, 鄉(xiāng)愁不再, 取而代之的是功利主義的泛濫。
然而, 鄉(xiāng)村在某一階段的衰落并不意味著鄉(xiāng)村的必然消失, 這是在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中必然經(jīng)歷的一個過程, 對于當(dāng)前的中國也是一個發(fā)展機(jī)遇期。在經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化后, 部分大城市的發(fā)展面臨瓶頸, 城市人口趨于飽和, 環(huán)境污染、交通擁堵等現(xiàn)象開始出現(xiàn), 快節(jié)奏的生活方式使很多城市居民開始向往田園生活, “逆城市化”趨勢在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)出現(xiàn)凸顯。因此, 如何從產(chǎn)業(yè)的角度化解鄉(xiāng)村衰落的現(xiàn)象, 就成為了鄉(xiāng)村振興必須要解決的問題。
1.2 產(chǎn)業(yè)融合具有解決產(chǎn)業(yè)分割弊端的可行性
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將新農(nóng)村建設(shè)時期提出的“生產(chǎn)發(fā)展”升級為“產(chǎn)業(yè)興旺”, 表明產(chǎn)業(yè)的建設(shè)是未來帶動農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)模式和單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 在經(jīng)濟(jì)上不能吸引青壯年勞動力留在鄉(xiāng)村。在城鎮(zhèn)化率不斷提高的今天, 為了進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu), 因地制宜調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)首先考慮的方向, 即突出發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈, 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸引力。這為鄉(xiāng)村振興提出了具有創(chuàng)新性的發(fā)展理念與建設(shè)思路。產(chǎn)業(yè)分割的弊端說明, 在破解鄉(xiāng)村衰落帶來的青壯年人口外流、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一、文化產(chǎn)業(yè)凋敝的難題時, 有必要采用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策視角, 在發(fā)展理念上有所變化。其首要目標(biāo)是建立和發(fā)展一種因地制宜的本土產(chǎn)業(yè)融合體系, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與增值。根據(jù)各地情況選擇本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)以及鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè), 構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
隨著城市居民的消費(fèi)觀念變化和消費(fèi)能力提升, 產(chǎn)生了對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的需求性。對城市快節(jié)奏生活的疲憊, 使得鄉(xiāng)村恬靜愜意的田園生活、帶有傳承性的風(fēng)俗體驗和精美的鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品, 都對城市居民產(chǎn)生了新的巨大吸引力, 成為鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。需要明確的是, 在研究中發(fā)現(xiàn), 其中任何單一的功能, 都不能產(chǎn)生足夠持續(xù)的吸引力, 而可持續(xù)吸引力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力在于融合發(fā)展, 但目前中國的鄉(xiāng)村, 普遍缺乏滿足這類新需求的整合供給能力。因此, 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵切入點就在于培育好鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài), 開發(fā)帶有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)體系, 以滿足城市“溢出效應(yīng)”產(chǎn)生的需求。從此鄉(xiāng)村不再僅僅是糧食的供應(yīng)者, 還能夠滿足城市居民對于文化旅游、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品等新需求;農(nóng)業(yè)由單一的經(jīng)濟(jì)功能變?yōu)槿菁{政治、文化、社會和生態(tài)在內(nèi)的多種新形功能的體系, 形成多個增長點。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程, 從短期內(nèi)農(nóng)民增收角度來講, 產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了更多的就業(yè)機(jī)會, 有效帶動農(nóng)民增收;從鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展來講, 以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”為主要內(nèi)涵的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要途徑, 比如開發(fā)生態(tài)茶園、魚塘等等, 吸引在外務(wù)工的農(nóng)民回流, 為鄉(xiāng)村發(fā)展提供有生內(nèi)在治理力量。兩個層面相互促進(jìn), 共同推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興, 拓寬鄉(xiāng)村未來發(fā)展空間。
1.3 國外產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐與借鑒
20世紀(jì)90年代, 日本首先提出“六次產(chǎn)業(yè)”的概念, 旨在通過三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展, 將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級在農(nóng)村也能實現(xiàn)。近年來, 日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好, 在促進(jìn)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合升級等方面取得了較大進(jìn)步。比如日本沖繩縣郡中川村通過發(fā)掘本地資源, 建成了以“農(nóng)業(yè)、食品、健康、教育”為主導(dǎo)的主題農(nóng)場。它種植30多種有機(jī)蔬菜, 推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合, 推廣發(fā)展高效、生態(tài)、循環(huán)種養(yǎng)模式, 以產(chǎn)業(yè)融合的方式體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性, 實現(xiàn)價值增值。通過有機(jī)生產(chǎn)的方式一方面保護(hù)了鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng), 而田園風(fēng)情的自然景色和文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā), 也為服務(wù)業(yè)的發(fā)展做好了鋪墊。
韓國近年來也開始重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的實踐, 韓國的農(nóng)林食品部于2013年設(shè)立了“第六產(chǎn)業(yè)相生資金”, 規(guī)模達(dá)到100億韓元。濟(jì)州的柑橘是世界級品牌產(chǎn)業(yè), 濟(jì)州也是韓國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的實踐基地。從2013年到2017年, 政府將對此項目投資7000億韓元, 不斷調(diào)整柑橘的流通、品牌產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營、擴(kuò)大無污染高品質(zhì)柑橘的生產(chǎn)、建立柑橘栽培體驗村以及開發(fā)新產(chǎn)品等。通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 韓國濟(jì)州最終將小柑橘做成了大品牌。可見, 經(jīng)過產(chǎn)業(yè)融合, 既打造出了獨具當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)鏈, 也讓農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了價值增值。
國外的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐使我們認(rèn)識到, 政府要制定相應(yīng)的項目或計劃, 從戰(zhàn)略高度上引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 培育一批多元化、市場化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體, 將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念引入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造體系中。一方面, 中央要進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合政策的頂層設(shè)計, 進(jìn)行積極的鼓勵支持和引導(dǎo), 另一方面, 地方政策根據(jù)各地實際情況來制定其發(fā)展規(guī)劃, 確定實踐模式和試點單位。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念, 突破單一化的小農(nóng)思想, 因地制宜, 利用好天然的農(nóng)業(yè)資源, 將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和加工業(yè)有機(jī)結(jié)合, 同時根據(jù)鄉(xiāng)村特色, 打造鄉(xiāng)村特色第三產(chǎn)業(yè), 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的深度融合。
2 產(chǎn)業(yè)融合的江蘇實踐與經(jīng)驗——來自田園綜合體的考察
2017年2月, “田園綜合體”作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點實踐措施被寫進(jìn)中央一號文件, “支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體, 讓農(nóng)民充分參與和受益, 集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體, 通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。2017年5月24日財政部下發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》, 明確田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位, 提出創(chuàng)新投入方式, 做好支持政策統(tǒng)籌等。一時商界和學(xué)界紛紛介入, 開展實踐, 發(fā)表意見, 普遍認(rèn)為, 田園綜合體是我國又一新型的鄉(xiāng)村振興方式。
2.1 田園綜合體的思考原點——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合
要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì), 主要靠產(chǎn)業(yè)帶動, 但研究發(fā)現(xiàn), 很多建設(shè)者面臨著有心無力的困境, 因為鄉(xiāng)村可以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇其實不多, 較有普遍性的只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種主要選擇, 當(dāng)然少數(shù)有先天自然和區(qū)位優(yōu)勢的鄉(xiāng)村除外, 鄉(xiāng)村有景觀、有生態(tài)、可以打造二三產(chǎn), 但缺的是整體的吸引力。而怎樣才能有效利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有優(yōu)勢和資源, 建設(shè)一個融合農(nóng)村所有資源與產(chǎn)業(yè)的綜合體, 增加鄉(xiāng)村對城市的反吸引力, 使城市更向往鄉(xiāng)村呢?“田園綜合體”的概念和想法便應(yīng)運(yùn)而生, 和產(chǎn)業(yè)融合的思路不謀而合。
在田園綜合體內(nèi)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合形成循環(huán)利用系統(tǒng), 同時生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)可以借此機(jī)會發(fā)展, 吸引城市居民旅游、觀賞、體驗。農(nóng)業(yè)與加工業(yè)鏈接, 將初級的生產(chǎn)資料變成具有更高價值的文創(chuàng)或工藝產(chǎn)品, 方便旅游者消費(fèi)、攜帶為目的, 使農(nóng)產(chǎn)品多樣化、多功能化、更具觀賞價值。最終與服務(wù)業(yè)的結(jié)合主要指餐飲、住宿、生態(tài)體驗、文化產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè), 滿足更高層次的消費(fèi)需求。
2.2 加強(qiáng)“三生、三產(chǎn)”有機(jī)結(jié)合, 探索田園綜合體的發(fā)展
在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”無錫市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)的大力支持下, 內(nèi)地首個田園綜合體項目——田園東方落地實踐。該田園綜合體是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合, 倡導(dǎo)人與自然和諧共融, 通過“三生 (生產(chǎn)、生活、生態(tài)) ”, “三產(chǎn) (農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)) ”的有機(jī)結(jié)合, 實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。
田園綜合體以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為輔助, 把農(nóng)業(yè)進(jìn)行商業(yè)化, 作為企業(yè)化服務(wù)型的農(nóng)業(yè)平臺, 借助陽山鎮(zhèn)本身的優(yōu)質(zhì)水蜜桃資源, 使其成為當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。文旅產(chǎn)業(yè)多樣化, 文旅是以生態(tài)自然型和多樣的旅游度假產(chǎn)品的組合, 比如主題樂園, 以及不同的度假產(chǎn)品、度假村、民宿集群等。居住方式創(chuàng)新化, 田園社區(qū)服務(wù)于原住民和新移民, 以及旅居的客群, 最終形成新的社區(qū)和新的小鎮(zhèn)、社區(qū)分兩類, 一是結(jié)合宅改、土改的政策和試點, 用集體建設(shè)用地的方式進(jìn)行開發(fā);另一種是利用國有建設(shè)用地為基礎(chǔ)的開發(fā), 這兩種社區(qū)混合進(jìn)行。
田園綜合體通過“生產(chǎn)+加工+科技”, 聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素, 在明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍內(nèi)加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 通過要素集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化來提高資源利用效率, 加速促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、創(chuàng)新研發(fā)、物流服務(wù)等獨立系統(tǒng)相互融合, 從而激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的重構(gòu), 為農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商物流等新生代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念提供實踐平臺, 為農(nóng)民通過股份合作制等形式參與分享工業(yè)和服務(wù)業(yè)增值收益, 從而構(gòu)建多方利益聯(lián)結(jié)、實現(xiàn)共享機(jī)制。在條件較好的農(nóng)村地區(qū), 田園綜合體的設(shè)計還可以依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體, 培育發(fā)展區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū), 實現(xiàn)高效種養(yǎng)業(yè)、縱向延伸產(chǎn)業(yè)、橫向配套產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和有機(jī)鏈接, 培育發(fā)展多業(yè)態(tài)復(fù)合型融合發(fā)展模式。
圖1 田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合“三產(chǎn)、三生”示意圖
2.3 留住鄉(xiāng)村的“形”與“魂”使田園綜合體更具深遠(yuǎn)內(nèi)涵
田園綜合體需要在景觀風(fēng)貌塑造上留住鄉(xiāng)村的“形”。近年來, 各地對鄉(xiāng)村建設(shè)普遍比較重視, 加大了投入, 卻反而達(dá)不到想要的效果, 部分原因就在于一些“建設(shè)性破壞”表面上使鄉(xiāng)村更“美麗”, 卻失去了原來的味道。濃郁的鄉(xiāng)土氣息, 是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的基本特征, 也恰恰是鄉(xiāng)村的獨特魅力所在, 更是發(fā)達(dá)城市逆城市化的需求之一。田園綜合體之所以將田園二字留在前面, 就是要留住田園的風(fēng)貌, 把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為寶貴的文化旅游資源保護(hù)和利用起來, 遵循鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展規(guī)律, 保留本真的田園特色和傳統(tǒng)文化的傳承, 只有留得住青山綠水, 才能讓人們記得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。
田園綜合體還需要在傳統(tǒng)文化傳承方面留住鄉(xiāng)村的“魂”。近年來很多關(guān)于鄉(xiāng)村的建設(shè)都有一種“運(yùn)動化”的趨勢, 任何概念一經(jīng)提出, 有了成效, 各地立刻行動起來將其作為模板進(jìn)行創(chuàng)建, 這樣的建設(shè)方式不可避免的帶來“千村一面”, 難以有長久的生命力。各地的鄉(xiāng)村, 其風(fēng)俗、習(xí)慣、文化都有不可替代的特性, 正所謂“百里不同風(fēng)、十里不同俗”, 田園綜合體的提出正是關(guān)注鄉(xiāng)村的差異性、多樣性, 因而在多角度、全方位發(fā)掘鄉(xiāng)村的個性和特色。突出以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、深挖傳統(tǒng)文化基因、打造宜居生態(tài)環(huán)境, 凸顯“延伸融合”的價值。
3 產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興的路徑選擇
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興, 產(chǎn)業(yè)興旺是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提, 因為這樣才能給村民提供更多的就業(yè)崗位, 農(nóng)村才會有發(fā)展的空間。因此, 以田園綜合體等建設(shè)模式加速產(chǎn)業(yè)融合的實現(xiàn), 是打破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)分割固有理念, 走出鄉(xiāng)村衰落的困境的出路, 也是中國推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施, 實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。
鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的方式主要在于:首先, 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組, 形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式, 通過產(chǎn)業(yè)鏈相加, 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合, 構(gòu)建田園綜合體的產(chǎn)業(yè)體系;其次, 整合促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素, 鼓勵農(nóng)村大學(xué)生和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新, 促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素交換、雙向流動, 將資金、技術(shù)、管理、設(shè)施、裝備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素整合到田園綜合體;再次, 培育能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營主體, 通過先建后補(bǔ)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式和財政補(bǔ)助資金等形式, 獎勵扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展, 打造完整的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系;最后, 搭建與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織載體和融合模式, 通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才, 創(chuàng)新組織模式, 構(gòu)建各產(chǎn)業(yè)間的利益共同體, 讓廣大農(nóng)戶真正參與到三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展進(jìn)程中。總之, 田園綜合體是當(dāng)前中國推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)融合實踐的重要應(yīng)用平臺, 能夠有效培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài), 提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能, 符合加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求, 已經(jīng)在江蘇、浙江等地表現(xiàn)出了較強(qiáng)的生命力, 它將是未來中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向。
通過推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合, 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心, 連接配套加工業(yè)和服務(wù)業(yè)及創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈與新業(yè)態(tài), 實現(xiàn)基于農(nóng)業(yè)多功能性的產(chǎn)業(yè)價值增值, 切實促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè), 增強(qiáng)農(nóng)村拉力, 實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。首先, 通過產(chǎn)業(yè)初步連接, 創(chuàng)造農(nóng)村新供給。通過把握城市居民對農(nóng)村綜合供應(yīng)體系的新式需求, 通過第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合, 因地制宜地開發(fā)出新型產(chǎn)品與服務(wù), 比如利用初級農(nóng)作物制成文創(chuàng)產(chǎn)品或附加產(chǎn)品, 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)附加值, 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時, 發(fā)展鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化旅游或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè), 實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的銜接。在此期間, 政府要鼓勵、支持、引導(dǎo)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 并通過提供相應(yīng)優(yōu)惠和補(bǔ)貼等激勵措施, 吸引外來企業(yè), 提高區(qū)域競爭力。其次, 通過產(chǎn)業(yè)深度融合, 積極開發(fā)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。第一, 需要建設(shè)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施, 增強(qiáng)對入駐的新企業(yè)和游客及本地居民的拉力。第二, 要更加重視鄉(xiāng)村生態(tài)治理, 同時有效發(fā)掘和利用鄉(xiāng)村文化資源, 增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)的培育, 重拾農(nóng)業(yè)的多功能性, 推動基于產(chǎn)業(yè)融合的價值增值。（作者：張琳 于水）
