十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 要求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化, 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體, 促進(jìn)三產(chǎn)融合。而“田園綜合體”這種集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式恰恰為其提供了支撐和設(shè)施性平臺。本文通過分析田園綜合體的5種布局理念, 為中國鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)探索新的方向。

 

        從2004年到2018年, 連續(xù)15年的中央一號文件都聚焦到“三農(nóng)”問題。十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 與十七大和十八大先后提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路一脈相承, 這些戰(zhàn)略不斷立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征, 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。這些規(guī)劃不僅指向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興, 而且要求鄉(xiāng)村社會全方位的提升和振興;既包含制度層面的不斷革新, 也包括設(shè)施建設(shè)的持續(xù)調(diào)整。2017年, 財(cái)政部實(shí)施的《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》和《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》文件, 深刻展現(xiàn)了黨中央在完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制和治理能力現(xiàn)代化的積極實(shí)踐, 以及鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)設(shè)施性的政策創(chuàng)新。

 

        “中國要強(qiáng), 農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美, 農(nóng)村必須美;中國要富, 農(nóng)民必須富”。而在農(nóng)村地區(qū)以城促鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)、形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局必須尋找新的平臺, 田園綜合體科學(xué)的為實(shí)現(xiàn)這大目標(biāo)提供了平臺。即:田園綜合體將是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動的一種全新模式。

 

        一、田園綜合體的基本內(nèi)涵

 

        田園綜合體"是指對農(nóng)村資產(chǎn)綜合化和跨越化的發(fā)展利用, 是當(dāng)前以創(chuàng)新為突破的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。2016年9月中央農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)對該模式給予高度認(rèn)可;2017年由田園東方的基層實(shí)踐, 源于陽山的"田園綜合體"一詞被正式提出。緊接著, 中央一號文件發(fā)布有關(guān)"田園綜合體"作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施, 讓有基礎(chǔ)的部分鄉(xiāng)村以農(nóng)民合作社為主要實(shí)體, 獲得政策支持, 積極帶動農(nóng)民接受和參與循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)于一體的田園綜合試點(diǎn)模式, 試點(diǎn)示范內(nèi)容具體包括:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及農(nóng)村綜合財(cái)政支付改革等。田園綜合體是融合了現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 保持農(nóng)村基本產(chǎn)業(yè)不變;又附帶田園社區(qū), 促進(jìn)社區(qū)間的更加快速有效交流;又發(fā)展休閑旅游, 作為農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。是在城鄉(xiāng)一體格局下, 對接農(nóng)村供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展, 制度層面有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革, 來實(shí)現(xiàn)一種可持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)化的全面發(fā)展。

 

        二、“田園綜合體”的布局理念

 

        (一) 特色理念:

        田園綜合體落地于任何一個(gè)地方, 都必須要與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合, 因地制宜發(fā)展優(yōu)勢。或依托優(yōu)美自然環(huán)境, 或挖掘地域特色文化, 通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺, 培育特色產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)要素集聚, 發(fā)揮比較優(yōu)勢, 實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。陜西大荔特色田園綜合體整體規(guī)劃以“水潤”特色, 形成八百里秦川上獨(dú)一無二的水潤田園特色旅游;順應(yīng)大荔全域農(nóng)業(yè)公園、關(guān)中水鄉(xiāng)建設(shè), 引洛水入城, 并依托長安屯當(dāng)?shù)毓恪⒒ㄏ恪⒕葡愕奶厣? 開展親親菜園、豐收樂園、人人田莊、水上花田等極具本土原鄉(xiāng)文化的特色項(xiàng)目, 以體驗(yàn)大荔戎國的遠(yuǎn)古場景, 提供各種有趣的同州酒令道具、融合大荔特色酒令為文化展示, 集多種休閑業(yè)態(tài)于一體, 進(jìn)行“果然有味”文化品牌的提煉和衍生, 形成關(guān)中地區(qū)特色的水潤田園綜合體, 成為人們追尋鄉(xiāng)思的地方。所以, 田園綜合體在布局時(shí)需要注重定位、強(qiáng)調(diào)特色, 為城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展注入創(chuàng)新動力, 建設(shè)特而強(qiáng)、聚而合、精而美、活而新的特色田園。

 

        (二) 主題理念:

        主題體現(xiàn)著定位, 定位反應(yīng)出差異化, 對于田園綜合體也是一樣的其規(guī)劃要考慮布局的主題性。可以從地域文化、歷史人文、特色小吃、民俗風(fēng)情、地方節(jié)慶、生態(tài)環(huán)境中尋找主題。比如上海金山區(qū)漁嘴村, 緊緊圍繞“漁”的主題發(fā)展文旅。在碼頭上, 漁民在船上收貨的同時(shí), 在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布“漁船滿載而歸”的信息, 新老客戶們立刻根據(jù)碼頭位置早早排隊(duì)買貨或者提前預(yù)定。而游客們也不遠(yuǎn)千里來此“候之于漁”, 除了美味的漁家菜, 還可以去清凈的老街上或是小湖邊一飽眼福, 文藝青年可以去咖啡館、酒吧一條街、文化工作室里陶冶情操, 傍晚時(shí)分在早已預(yù)定好的“海景民宿”體驗(yàn)一次漁家之夜。所以, 在主題理念引領(lǐng)下的規(guī)劃布局, 更能迎合市場及時(shí)代的需求, 贏得差異化競爭優(yōu)勢。

 

        (三) 生態(tài)理念:

        生態(tài)是田園綜合體的根本立足點(diǎn), 十九大報(bào)告中也明確要求要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀。保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)風(fēng)光, 維護(hù)好綠水青山, 留得住鄉(xiāng)愁, 實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)。實(shí)踐成功的像意大利托斯卡納等地的農(nóng)業(yè)旅游區(qū), 利用鄉(xiāng)村特有的豐富自然資源, 創(chuàng)造出多種功能的“綠色農(nóng)業(yè)旅游”生活空間, 使鄉(xiāng)村成為一個(gè)教耕結(jié)合的“生態(tài)教育農(nóng)業(yè)基地”, 人們不僅可以在此健身, 也能體驗(yàn)原始農(nóng)耕時(shí)工作, 甚至還可以手持獵槍結(jié)隊(duì)打獵, 或是在手工藝人的指導(dǎo)下親手制作陶瓷等。在近幾年, 意大利的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速, 生態(tài)農(nóng)耕面積不斷擴(kuò)大。因此, 田園布局要始終保持“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生統(tǒng)籌發(fā)展, 使之成為宜居宜業(yè)的生態(tài)家園。

 

        (四) 創(chuàng)新理念:

        田園綜合體是一種建立在各地實(shí)際探索雛形基礎(chǔ)之上的新生事物, 沒有統(tǒng)一的建設(shè)模式, 它可以包含多種業(yè)態(tài), 因此要以滿足各個(gè)業(yè)態(tài)間的功能要求去做好前期設(shè)計(jì), 盡量避免業(yè)態(tài)間的相互排斥現(xiàn)象。比如發(fā)展觀賞農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物, 就可以很完美的將兩種業(yè)態(tài)從相互排斥變?yōu)橄嗟靡嬲? 這一點(diǎn)陜西咸陽的張?jiān)Ｈ鹉浅潜ぞ魄f的規(guī)劃可以提供借鑒。酒莊采用托斯卡納式的意氏風(fēng)格建造, 是一個(gè)集多稀有種類葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)儲存和銷售、葡萄酒文化學(xué)習(xí)展示和旅游休閑攝影于一體的國際定位的葡萄酒莊園, 酒莊將四種業(yè)態(tài)最大程度地互補(bǔ), 促進(jìn)了西咸新區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的良性互動和可持續(xù)發(fā)展。再者, 要以市場為中心, 堅(jiān)持在政策支持、投融資金、土地規(guī)劃、管理創(chuàng)新上探索舉措, 鼓勵農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài), 創(chuàng)意新模式, 從而激發(fā)田園綜合體的創(chuàng)新活力。

 

        (五) 融合理念:

        田園綜合體體現(xiàn)的是各種資源要素的融合, 核心是一二三產(chǎn)業(yè)的融合。一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是一個(gè)包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、倉儲、金融、旅游、康養(yǎng)等各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。江蘇無錫陽山的“田園東方”, 綜合農(nóng)業(yè)、文旅和居住, 以及內(nèi)在的復(fù)合業(yè)態(tài)。其農(nóng)業(yè)是依賴本地優(yōu)質(zhì)的水蜜桃資源, 通過公司化、規(guī)范化、科技化的運(yùn)作, 形成產(chǎn)業(yè)園, 作為當(dāng)?shù)厣鐣幕A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。文旅是生態(tài)自然、旅游產(chǎn)品和度假產(chǎn)品的組合, 以此作為產(chǎn)業(yè)的根本。田園社區(qū)屬于居住的一部分, 服務(wù)于原住民和新移民, 以及旅居的客群, 最終形成新的社區(qū)和新的小鎮(zhèn)。田園東方集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體, 倡導(dǎo)人與自然和諧共融與可持續(xù)發(fā)展, 通過“三生”、“三產(chǎn)”的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生, 實(shí)現(xiàn)復(fù)合功能。所以, 綜合體在布局時(shí)要通過產(chǎn)業(yè)間的深度融合, 帶動田園資源聚合、功能整合和要素融合, 使得城與鄉(xiāng)、農(nóng)與工、傳統(tǒng)與現(xiàn)代在田園綜合體中相得益彰。

 

        三、結(jié)語

        著名投資人羅杰斯指出:“中國未來最為樂觀的就是農(nóng)業(yè)”。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所黨國英也認(rèn)為:“在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動下, 很多地方加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)等, 預(yù)計(jì)這個(gè)趨勢還會延續(xù)一個(gè)時(shí)期”。因此, 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風(fēng)之下, 開展田園綜合體建設(shè), 通過“創(chuàng)新+主題+生態(tài)+特色+融合”的綜合布局理念, 堅(jiān)持以農(nóng)為本, 益農(nóng)益田, 保持好農(nóng)村田園風(fēng)光, 保護(hù)好青山綠水, 實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù), 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力, 真正讓農(nóng)民參與和受益, 帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收, 讓農(nóng)民分享發(fā)展成果, 更有獲得感。

 

        我國悠久的華夏文明的發(fā)源地是鄉(xiāng)村, 農(nóng)耕文化的根永遠(yuǎn)在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定實(shí)施, 就是要通過政府支持, 全社會合力把農(nóng)村建設(shè)成為新時(shí)代的美麗家園, 在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中創(chuàng)造出“新時(shí)代田園”。利用好“田園綜合體”的創(chuàng)新平臺, 讓現(xiàn)代農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村旅游、鄉(xiāng)村地產(chǎn)等“一產(chǎn)接二連三”的產(chǎn)業(yè)融合升級有了新的前景。