(一)國外文創產業集聚區經驗
1.倫敦西區經驗
現在的倫敦西區是與紐約百老匯齊名的世界兩大戲劇中心之一,擁有49家會員劇院,占倫敦全部劇院的近一半。西區已成為倫敦一個重要的文創產業聚集區,產生了較大的經濟社會貢獻,其發展經驗主要是:
一是部分劇院擁有政府資助。皇家歌劇院、英格蘭國家歌劇院、皇家莎士比亞劇院等都得到政府資助,可以定期上演一些更具有藝術價值而非商業價值的演出。
二是交錯發展。西區劇院多建于19世紀末,能容納400一2000人不等,演出劇種非常豐富。為鼓勵這些演出向商業市場靠攏,英國藝術理事會鼓勵商演機構同非營利性藝術團體合作。
三是培養觀眾。英國民眾從小就接受戲劇藝術的教育與熏陶,相當一部分人將觀看演出作為日常生活的一部分,這是英國演藝市場發達的根本所在。
2.英國謝菲爾德文化產業園經驗
謝菊爾德文化產業園區位于謝菊爾德市政治與商業中心的東南方,以音樂創作和表演為主。市政府為推動音樂產業等相關產業發展,先后出臺了一系列政策推動園區發展。
一是政府提供物美價廉的音樂設施。政府為文創從業人員提供音樂制作所需的相關設施,這些音樂設施價格低廉、使用便利,成為園區吸引音樂制作人和機構入駐的重要因素。
二是放寬娛樂休閑行業的經營限制。20世紀90年代中期,園區內俱樂部等休閑場所相繼開放,政府放寬對這些行業的經營執照審批限制,為以后園區發展打下基礎。
三是在園區成規模后進一步加大對閑置房屋與土地的開發利用。市議會于1998年制定《謝菲爾德文化產業園區的使命與發展戰略》和《謝菲爾德文化產業園區行動指南》,強調在對閑置房屋的開發上要注意發展復合用途。
3.美國好萊塢經驗
好萊塢作為世界電影工廠,它的成功很大程度上受到美國法律對文創產業的支持。
一是優惠的稅收政策。《國家藝術及人文事業基金法》和《聯邦稅收法3規定美國政府可以對非營利性質的文化藝術團體和電視臺免征所得稅,提供贊助的個人和公司稅額也可減免,以鼓勵社會對文創產業的捐贈。
二是以版權法保護電影產品的合法收益。美國頒布的《數字十禧年版權法3是美國打擊盜版、保護文創產品的基石。2003年該法再次修改,明確非法上傳盜版文件的行為也將面臨訴訟。
三是建立發行擔保制度等融資渠道。美國制片商多采用擔保發行制度進行融資,在確立合作意向后與發行機構簽訂發售合同,以合同向金融機構和電影投資資金等投資者申請融資。
(二)國外文創產業集聚區能級提升的核心驅動力
1.實施文創產業整體發展戰略
2003年,倫敦出臺《倫敦:文化資本一一市長文化戰略草案》把倫敦建設成世界級的文化中心作為目標。為此,政府專門成立評估文創產業的委員會,委員會由各文創企業的負責人、工作者和各藝術組織的領導者組成,目的是對城市發展文創產業進行風險評估和決策把控。
2.以專門機構引領文創產業規范發展
1997年,英國成立創意產業行動小組,將各創意產業主管部門官員、公司負責人與社會名流蹇括其中。2000年,謝菲爾德市政府成立文化產業區服務機構以更好地制定相關產業政策。2004年,該機構出臺“行動綱領“,指出要將謝菲爾德市打造成以中小企業為主的文創知識創造、產品生產與旅游中心。
3.嚴格立法以保護知識產權
美國是世界上建立知識產權保護制度最早、立法最嚴格完備的國家之一。美國的知識產權分為商標、版權、專利與商業機密四大類,在1790年就頌布實施了第一部《專利法》,在1976年出臺了《版權法》,該法到2000年經歷了多達46次修正,可見美國對知識產權法律保障體系的重視程度。
4.建立公共服務平臺解決發展困難
倫敦以建立政府服務平臺、中介信息平臺等方式幫助文創產業持續發展。倫敦創意產業投資平臺為倫敦文創企業在全球范圍內聯絡合作商、籌集風險投資、提供投資機會的實時信息。倫敦中小企業與高校聯合平臺用于促進校企合作,芥在商業問題上提供幫助。美國政府一般不直接參與文創企業的經營,更多以立法的方式進行鼓勵與引導,美國小企業發展中心、美國出口援助中心等都為文創產業從業者提供指導。（作者：唐智）
|
