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發展裝配式建筑誤區與思考

來源:中機院  時間:2018-03-29  點擊:1753
目前關于發展裝配式建筑政策力度空前,但要從國家戰略的高度充分認識和推進裝配式建筑,抓住發展裝配式建筑頂層設計的“牛鼻子”——建造方式的一種變革,生產方式的一場革命,不能走入“唯裝配”誤區。

發展裝配式建筑誤區與思考
 
        目前關于發展裝配式建筑政策力度空前,但要從國家戰略的高度充分認識和推進裝配式建筑,抓住發展裝配式建筑頂層設計的“牛鼻子”——建造方式的一種變革,生產方式的一場革命,不能走入“唯裝配”誤區。
 
一、激勵政策接踵而至
 
        北京將加快發展裝配式建筑,推進供給側結構性改革。到2020年,北京將實現裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上的目標,使裝配式建造成為重要建造方式之一。
 
        江西出臺優惠政策,力爭2017年建筑業總產值實現10%以上的增長目標,其中裝配式建筑達到200萬平方米。
 
        廈門的腳步更快,1月7日上午,中建智欣建工科技有限公司舉行裝配式建筑投產儀式,意味著廈門第一個裝配式建筑工業化生產基地投產。作為全國第七個、福建省第一個創建國家級住宅產業現代化綜合試點城市,廈門近年來著力打造住宅建設新藍本,加快裝配式建筑發展。該基地投產后,將成為該市裝配式建筑產業基礎,為試點示范項目的順利推進提供有力保障,力爭打造成福建省裝配式建筑生產示范基地。
 
        北京的保障性住房和政府投資的新建建筑將全面采用裝配式建筑;通過招拍掛方式取得城六區和通州區地上建筑規模5萬平方米(含)以上的國有土地使用權的商品房開發項目將全部采用裝配式建筑;在其他各區及北京經濟技術開發區取得的地上建筑規模10萬平方米(含)以上的國有土地使用權的商品房開發項目也全部采用裝配式建筑。此外,北京還將出臺一系列措施確保實現目標,如以土地供應為抓手,在規劃審批、項目立項等環節強化監督與指導;完善裝配式建筑標準規范,加大政策支持力度,實施面積計算、面積獎勵、財政資金獎勵、稅收優惠、房屋預售、科研、金融信貸以及評優支持等支持政策。
 
二、破除市場壁壘
 
        為加快裝配式建筑發展,江西將積極吸引有實力的裝配式建筑企業來贛投資發展,推動省內骨干建筑企業與省外強企合作。用好用活用足鼓勵支持裝配式建筑發展的政策措施,對政府投資性的公建項目、保障房建設等設定剛性比例發展裝配式建筑。
 
        江西加大新技術、新產品、新工藝開發利用力度,發展綠色、低碳、可循環的新型材料,引導裝配式建筑與綠色建筑協調發展。進一步消除市場壁壘,取消不符合市場經濟公平競爭的、歧視性的“土政策”。近日,江西省政府提出,推動形成一批設計、施工、部品部件規模化生產企業,創新建造方式,提高工程質量,促進建筑產業轉型升級。到2020年,裝配式施工能力大幅提升,力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%。到2025年,力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。
 
三、技術標準當抓手
 
        安徽另辟蹊徑,從完善技術標準體系入手,支持高校、科研院所及設計、生產、施工企業圍繞裝配式建筑的先進適用技術、工法工藝和產品開展科研攻關,集中力量攻克節點連接、防火、防腐、防水、抗震等核心技術。推動裝配式建筑設計、生產、施工過程的通用化、模數化、標準化,同時提高高強混凝土、高強鋼、耐候鋼等綠色建材在裝配式建筑中的應用比例和范圍。
 
        寧波市則采用“引”和“逼”相結合的措施推進裝配式住宅發展。所謂“引”,是給予建設單位面積獎勵、提前預售等政策;“逼”是在土地出讓時強制加入裝配式建筑指標要求。如繞城高速以內范圍新出讓的土地,所有項目一律要求配比裝配式建筑。繞城高速以外的各縣(市)區城區,30%以上的項目要求采取裝配式搭建。

發展裝配式建筑誤區與思考
 
         “目前關于發展裝配式建筑政策力度空前,但要從國家戰略的高度充分認識和推進裝配式建筑,抓住發展裝配式建筑頂層設計的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革,生產方式的一場革命,不能走入‘唯裝配’誤區。” 4月5日,住建部科技與產業化發展中心原副總工、中國建筑學會建筑產業現代化發展委員會秘書長葉明在接受中國房地產報記者專訪時如是表示。
 
        問題:自2016年以來,中央和國務院持續對發展裝配式建筑加碼政策,使得發展裝配式建筑進入了快車道,你是如何看待裝配式建筑當前的發展狀況?
 
     解答:2017年將是裝配式建筑的大發展之年,從國家和地方政府來看,政策力度是前所未有,特別是中央和國務院同時出臺裝配式建筑相關政策,這在歷史上是從來沒有的。不僅如此,各地方也相繼出臺了裝配式建筑的相關支持政策。
 
     但我們也必須清醒看到,我國裝配式建筑的發展尚處在初級階段,瓶頸制約依然相當突出,如傳統路徑依賴性問題,技術、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和強大的慣性;思想理念不夠統一,如對發展裝配式建筑頂層設計的認識上存在誤區等。此外,與裝配式建筑相適應的體制機制還不完善,技術體系尚未成熟,企業的設計、生產、施工和監管能力不足的現象具有普遍性。所以說,當前發展裝配式建筑是機遇與挑戰并存。
 
     問題:此前,你提到過裝配化不能代替產業化,在你看來,我們應該如何正確理解裝配式建筑以及建筑產業現代化這兩者的內涵與相互之間的關聯?
 
     解答:裝配式建筑是指用工廠生產的預制構件部品在現場裝配而成的建筑,它也是建筑產業現代化的重要組成部分。而建筑產業現代化核心是技術和管理雙輪驅動,將建筑生產的全過程連接為一個完整的產業系統,形成建筑設計、生產、施工和管理一體化的生產組織形式,實現由傳統的生產方式向現代化工業方式轉變,從而全面提升建筑工程的質量效率和效益。
 
     建筑產業現代化是生產方式的變革,而裝配式建筑是其中的一種先進的建造技術或方法,具有很強的技術特征。在認識這兩者之間的關系時,我覺得應該從建造方式(生產方式)層面看,國家將裝配式建筑作為重要抓手,非常直接和明確地提出,是一種務實的舉措,其目的是通過發展裝配式建筑來助力和驅動建筑產業現代化發展。正確認識這兩者之間的關系后,裝配式建筑自然也能發展好。
 
     問題:你還提到過業界對建筑產業現代化認識存在誤區,打出建筑產業現代化旗幟的企業不少,但并非都腳踏實地,具有專注精致與實業精神。請問在裝配式建筑領域是否也存在類似問題?至今在裝配式建筑領域的這種認識誤區是否有所改善?在你看來有什么好的辦法可以消除或者減少這樣的認識誤區?
 
     解答:裝配式建筑不同于一般的以往的技術推廣和應用,也不僅僅是簡單的裝配率高低問題,它涉及到整個住房和城鄉建設領域的方方面面,包括體制機制、資質管理、招投標管理、質量監管和檢查,等等。不能僅僅用技術的思維來發展裝配式建筑,而要用提升行業整體素質、推動行業轉型升級的思維來指導我們的行動。
 
     要從時代發展的高度深刻認識裝配式建筑的歷史必然性及其重大意義,要從國家戰略的高度充分認識和推進裝配式建筑,大力發展裝配式建筑其本質上是驅動并助力加速推進建筑業的現代化進程,實現建筑業轉型升級。要抓住發展裝配式建筑頂層設計的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革,生產方式的一場革命,落實在建筑業轉型升級的高度,不能走入“唯裝配”誤區。
 
     問題:在建筑產業化發展過程中,你就曾提出有效方法就是推行工程總承包(EPC)的模式,我們注意到此次住建部“十三五”裝配式建筑行動方案中,重點任務就提出要推行工程總承包,以你過往的經驗來看,要想在裝配式建筑領域順利推行這種模式應該把握好哪些關鍵點?
 
     解答:由于我國建筑業在幾十年來形成了固有的施工總承包模式,而不是工程總承包。在走向工程總包(EPC)模式的道路上,建筑企業在運營管理上存在著明顯的不適應,在能力建設方面也存在明顯的不足,施工企業當慣了乙方,用乙方的思維去做工程總承包是做不好的,也不可能做好。
 
     工程總承包一定是設計、制作、采購、施工等為一體。以采購來說,由于施工企業對工程總承包理解不到位,加之受到原來傳統施工總承包的影響,導致不會采購,甚至也不愿意采購,因為不愿意去承擔因采購而出現的問題。當然另一方面,甲方也不愿意在采購方面放權,愿意大包大攬,也造成工程總承包難以落地。
 
     發展工程總承包有利于消解裝配式建筑的增量成本,至于如何突破,我覺得還是應該從政府頂層設計著手,明確提出推進的具體辦法和路徑。以安徽合肥為例,此前在招投標中很多項目都提出工程總承包,并且效果顯著。但后期有些項目又可以聯合投標,導致一些項目變成了形式上的總包,實質上的分包。因此,合肥也開始收緊在招投標領域對工程總承包的條件,要求投標聯合體必須在一個集團下形成一體化的運營管理模式才允許投標。
 
     現在很多企業開始想嘗試工程總承包模式,但未來不是所有企業都能做,必然要走向社會化的專業化的分工協作。
 
     未來總承包企業一定要具備以下條件才能真正具備工程總承包能力:完善總承包企業組織機構;建立總承包項目管理體系;打造企業的核心技術體系;培育市場化協作專業公司;建立工程設計、研發中心;擁有預制構件的生產能力;建立企業信息化管理平臺;具有一體化的運營管理模式。
 
     問題:有專家預計,未來10年中國裝配式建筑的市場規模將累計達到2.5萬億元,市場發展空間十分巨大。請問,目前國內裝配式建筑市場規模如何?
 
     解答:現階段政策力度之大,相應裝配式建筑市場規模也非常大。比如,北京自2017年3月15日起,新保障性住房和新立項政府投資的新建建筑應采用裝配式建筑。此外,對以招拍掛方式取得城六區和通州區地上建筑規模5萬平方米(含)和其他地區10萬平方米(含)以上國有土地使用權的商品房開發項目應采用裝配式建筑。這將使得北京今明兩年裝配式建筑量增加很多,初步統計大概1200萬平方米。此外,今年北京幾大預制構件廠2017年訂單已經趨于飽和。
 
     問題:作為多年來研究建筑產業現代化課題的專家,你如何研判未來裝配式建筑發展趨勢?
 
     解答:目前國內裝配式建筑發展形勢還是很好的,產業集聚和效應也比較明顯,企業紛紛動起來,包括建筑企業、房地產企業等,工程項目也在大量增加。從下半年開始,各地已經拿出大量項目開始試點,近兩年內全國的工程量將逐步增多。
 
     裝配式建筑發展是一個長期的、艱苦的、全方位的創新過程,需要科學的管理組織,需要建立一個高效的管理體制,更需要站在整個住房城鄉建設行業發展的高度來進行頂層設計,圍繞住房城鄉建設領域持續健康發展應包括三個方面重大任務:一是建立先進的技術體系;二是建立現代的建筑產業體系;三是建立高效的管理體系。三位一體。裝配式建筑在政府政策大力推動下,也將迎來快速發展,但切忌盲目發展,一哄而上。

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