近日，經省政府同意，省畜牧局印發《山東省驢產業高質量發展規劃（2024-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。為便于更好理解《規劃》精神，現解讀如下。

一、《規劃》出臺背景

我省養驢歷史悠久，長期以來，驢作為重要畜力和交通工具，為農業農村經濟發展作出了重要貢獻。隨著農業機械化水平不斷提升，驢傳統役用功能被快速取代，驢養殖數量快速減少。近年來，在驢皮加工阿膠帶動下，現代驢產業逐漸興起，與驢產業相關的驢肉及驢奶加工、保健品和美容品等生物制品研發、休閑乘騎、文化旅游等新業態蓬勃發展，受到越來越多消費者的青睞。驢養殖量經歷快速減少后，近年呈穩步回升態勢，全省驢存欄保持在5萬頭左右。我省發展現代驢產業有品種、加工、組織和科技等優勢，但現階段產業發展還有許多方面與發展新趨勢、新要求不相適應，主要表現在養殖數量下降，生產方式相對落后，產業鏈條銜接不足,受進口產業影響較大等，亟需加快轉型升級。發展現代驢產業，對于優化畜牧業結構、深化一二三產業融合、助力鄉村振興具有十分重要的作用。《規劃》堅持問題導向、目標導向和結果導向，夯實產業基礎，統籌全產業鏈布局，對于完善我省驢產業體系，提升發展質量具有重要意義。

二、《規劃》主要內容

《規劃》以習近平總書記關于發展現代特色農業產業的重要指示要求為指導，以推動高質量發展為主題，在總結我省驢產業發展情況的基礎上，分析了產業發展短板和面臨的形勢，明確了產業發展目標，對今后一個時期我省驢產業發展具有重要指導意義。

規劃共分6章，包括發展基礎和面臨形勢、總體思路、產業布局、重點任務、環境影響分析和保障措施。

在發展思路上，《規劃》按照市場主導，政府引導，分類推進、重點突破，龍頭帶動、融合發展，政策扶持、擴群增量，科技支撐、提質增效的原則，拓展驢產業多種功能和多重價值，集聚資源要素，強化創新引領，一二三產業融合，引領全國驢產業高質量發展。

在發展目標上，《規劃》明確產業發展數量和質量并重，提出到2035年，全省驢存欄量翻兩番，規模養殖比重達到80%，以上，夯實發展基礎；培育阿膠生產龍頭企業3—5個，驢肉、驢奶等大型加工企業10個以上，建設現代驢產業園區5個，構建現代驢產業發展體系，提升發展質量。

在產業布局上，《規劃》充分考慮各地資源分布、產業基礎、和市場需求，提出打造集中養殖、深度加工、三產融合“三大區域”，明確養殖重點縣（市、區）和加工企業，統籌規劃不同區域在驢產業發展方面的要求，提高驢產業發展集中度。

在環境影響分析上，在環境影響分析上，《規劃》提出加大驢標準化養殖力度，鼓勵規模以下驢養殖主體配套建設糞污處理利用設施，引導養殖主體配套足夠面積的消納農田，加強糞肥還田利用指導，進一步提升驢糞污資源化利用水平，減少農業面源污染。

在重點任務上，《規劃》落實種業引領、品牌驅動、模式升級、優質高效的發展要求，實施驢業良種振興、能繁母驢倍增、標準養殖提升、龍頭企業培育、延鏈補鏈強鏈和消費市場培育“六大工程”，完善良種繁育、標準生產、科技支撐、產業經營、政策支持“五大體系”，構建驢產業各環節互動互促的良性發展機制，促進驢產業發展框架和格局形成。

三、《規劃》貫徹實施

為推動《規劃》落實落地，將重點做好以下幾方面工作：

一是加強組織領導。省畜牧局成立驢產業高質量發展工作專班，統籌研究解決驢產業發展中面臨的突出問題。指導主產區結合實際，制定實施本區域的驢產業發展規劃。

二是加大政策支持。加大對驢標準化規模養殖、良種肉驢繁殖基地等建設支持力度。鼓勵社會資金、金融機構等服務驢產業發展。

三是加強示范引導。用好新媒體手段，講好我省驢產業發展故事，營造良好輿論氛圍。加強技術推廣與典型示范，提升產業發展水平。

四是深化對外合作。把握“一帶一路”建設機遇，深度融入國際國內雙循環戰略，實現我省驢產業資源與市場全球化配置。