工信部 8 月 23 日印發《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見（征求意見稿）》，內容包括總體思路、目標、 重點任務、重點領域、保障措施等內容。

 

　　投資要點：

 

　　提升環保裝備制造業，就是讓環保行業的主導從政策轉向技術，為了配合十三五環保考核開始由總量控制向質量要求做的轉變。《意見》提出，“十二五”環保裝備制造業通過模式創新、 拓寬領域、技術升級、去進口化，加快出口， 覆蓋近百個國家和地區， 2016 年實現產值 6200 億元，比 2011 年翻一番。 與節能環保產業產值增速基本同步， 2015 年節能環保產業產值約 4.5 萬億元， 相比 2010 年的 2 萬億實現翻番。 盡管環保裝備制造在節能環保產業產值中占比較低，不足 20%， 但關鍵技術的突破和升級仍為產業發展的重要支撐，因此面對存在產品低端同質化競爭嚴重，先進技術裝備應用推廣困難等問題，仍需要進行大力改革。

 

　　為提高環境質量， 實施最嚴環保標準，十三五環保裝備制造空間將被打開，且份額龍頭企業集中。《意見》提出， 到 2020 年， 要求環保裝備制造行業創新能力明顯提升，關鍵核心技術取得新突破，創新驅動的行業發展體系基本建成。先進環保技術裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。 環保裝備制造業產值達到 10000 億元，相比 2016 年產值實現符合增速 12.69%。 而主要節能環保產品和設備銷售量比 2015 年翻一番。 該目標較年初節能環保十三五產業規劃相比，在環保設備企業培育需要采用大而全+小而精同步發展。原先要求在重點領域培育 100 家以上骨干企業， 本次要求培育十家百億規模龍頭企業，創建百家具有示范引領作用的規范企業，打造千家“專精特新”中小企業，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業集群。 由于環保設備企業與一般市政公用企業特點及定位有所區別，除需要具備強大資本能力和總包能力的工程運營企業外，具備先進技術能力的設備制造能力的環保技術企業也是產業升級的重要驅動力，仍為十三五的培養重點。

 

　　大而全與小而精共同發展。《意見》提出鼓勵環保裝備龍頭企業向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發展，中小企業向產品專一化、研發精深化、服務特色化、 業態新型化的“專精特新”方向發展，形成一批由龍頭企業引領、中小型企業配套、產業鏈協同發展的聚集區。 在產業發展保障措施方面，除完善行業規范外，國家將給予一定資金支持。 未來將發揮節能節水環保專用設備所得稅優惠政策和首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，支持先進環保技術裝備產業化示范和推廣應用。積極推動綠色信貸、綠色債券、融資租賃、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款等等金融產品加大對環保裝備制造業支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則設立產業基金，投資環保裝備制造業。