3月14日，十二屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，交通部部長楊傳堂、交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
 

　　3月14日上午，十二屆全國人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，交通部部長楊傳堂等就“深化出租汽車改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。
 

　　中央領(lǐng)導(dǎo)坐過網(wǎng)約車

　　私家車能否跑網(wǎng)約車？楊傳堂對(duì)這一備受關(guān)注的問題給了權(quán)威解答。

　　他說，從現(xiàn)有法律法規(guī)看，沒有取得營運(yùn)許可的人員和車輛對(duì)外提供客運(yùn)服務(wù)是不合法的。“但是對(duì)待新生事物，我們也絕不能止步不前，墨守成規(guī)。”

　　網(wǎng)約車作為新生事物，確實(shí)給乘客帶來了良好體驗(yàn)。楊傳堂透露：“網(wǎng)約車我坐過，我也請(qǐng)我的工作人員、司機(jī)坐過，有些中央領(lǐng)導(dǎo)同志也坐過、也體驗(yàn)過。”

　　但私家車為社會(huì)公眾提供以盈利為目的的服務(wù)，就涉及公共服務(wù)和客運(yùn)安全，必須接受法律法規(guī)的規(guī)范和調(diào)整。交通部提出的解決思路是：給這一服務(wù)方式提供合法的出路，按照網(wǎng)約車的特點(diǎn)“量體裁衣”，設(shè)計(jì)新的管理制度，使其實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

　　楊傳堂說，按照目前起草的辦法，私家車轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變途徑，通過一定的程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營運(yùn)車輛之后，就可以從事經(jīng)營性的運(yùn)輸服務(wù)。
 

　　明確支持免費(fèi)順風(fēng)車拼車發(fā)展

　　“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的另一形式就是順風(fēng)車和拼車，它們更充分體現(xiàn)了共享理念，政府對(duì)此怎么看？楊傳堂說，我們一直秉承開放包容的態(tài)度，鼓勵(lì)新生事物發(fā)展，“不是一禁了之，而是通過立法讓它們獲得合法身份。”

　　楊傳堂介紹，目前平臺(tái)企業(yè)推出的專車、快車等業(yè)務(wù)產(chǎn)品主要以盈利為目的，屬于運(yùn)輸服務(wù)范疇。但節(jié)假日或通勤時(shí)段不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀尽⒚赓M(fèi)友好互助的順風(fēng)車、拼車等，則是體現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)的一種出行方式。在這次改革的政策中，交通部鼓勵(lì)合乘、順風(fēng)車等分享模式發(fā)展，并明確給予了支持。
 

　　網(wǎng)約車省級(jí)許可全國通行

　　有記者質(zhì)疑，2015年交通部制定了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，其中關(guān)于網(wǎng)約車許可的有關(guān)規(guī)定是否與簡政放權(quán)施政方針相悖？交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長劉小明介紹，網(wǎng)約車的行政許可綜合考慮了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)的特點(diǎn)和出租汽車區(qū)域管理的特征，實(shí)現(xiàn)了兩者的有機(jī)結(jié)合。

　　劉小明說，我們的初步想法是：兩級(jí)工作，一級(jí)許可。出租車服務(wù)現(xiàn)在是線上和線下的結(jié)合，線上部分由平臺(tái)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門來進(jìn)行許可。得到這個(gè)許可后全網(wǎng)通行，全國其他地方不需要再進(jìn)行許可。線下實(shí)體服務(wù)，則是在哪個(gè)地方提供服務(wù)就在哪拿許可，所以并沒有增加許可，而且還簡化了工作程序，更加有利于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)在一個(gè)省乃至全國范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)營服務(wù)。
 

　　“十三五”優(yōu)先發(fā)展新能源公交車

　　劉小明還介紹了“十三五”期間新能源車發(fā)展總體思路，他說，目前我國在多個(gè)城市已經(jīng)發(fā)展了5萬多輛新能源公交車，“十三五”期間將進(jìn)一步在公共交通領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源車。新能源車的推廣運(yùn)用和優(yōu)先發(fā)展公共交通，是我國城市交通發(fā)展中一個(gè)十分重要，也是優(yōu)先發(fā)展的方向。

　　劉小明介紹，近幾年深圳、北京、上海、濟(jì)南、鄭州等城市的新能源車發(fā)展都比較快，目前已有5萬多輛新能源公交車。交通部制定的“十三五”期間城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2020年，在城市公共交通領(lǐng)域的新能源車要達(dá)到20萬輛。另外，還有一些如LNG、CNG等清潔燃料公交車，以及一些混合動(dòng)力公交車也將積極推廣使用，從而更好改善公交車輛結(jié)構(gòu)，既滿足城市老百姓出行需要，也進(jìn)一步改善城市交通結(jié)構(gòu)和空氣質(zhì)量，并帶動(dòng)汽車工業(yè)更好發(fā)展。