實現(xiàn)功能復合是新型產業(yè)園區(qū)的應有之義，并貫徹于緯壹科技城、深圳灣生態(tài)科技城等先行案例中。功能復合視角下的新型產業(yè)園區(qū)規(guī)劃需要一定的空間指引，結合前期案例研究，可以從主導產業(yè)與功能選擇、空間布局與功能布置、開發(fā)管控與設計指引三個方面，對新型產業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃進行更加深入的探討，從而回應新型產業(yè)園區(qū)選擇什么產業(yè)與功能、如何在空間上合理布置產業(yè)功能、怎樣使開發(fā)按預期目的進行這三大主要問題。

 

　　1.1主導產業(yè)錨定

　　新型產業(yè)園區(qū)的主導產業(yè)是其發(fā)展的核心，其選擇方式主要有兩種 ：一是著眼城市戰(zhàn)略與形象需求，尤其是在啟動階段應選擇符合戰(zhàn)略定位、能夠彰顯形象與發(fā)展方向的創(chuàng)新型企業(yè) ;二是立足于當下條件，從優(yōu)勢門類、明星企業(yè)出發(fā)，形成產業(yè)鏈高度融合的園區(qū)產業(yè)。

 

　　1.2園區(qū)功能選擇

　　新型產業(yè)園區(qū)的功能配置可歸納為產業(yè)研發(fā)、生活服務與產業(yè)服務等，生活服務功能又可劃分為居住功能與其他生活服務功能。根據(jù)相關案例分析，各產業(yè)園區(qū)間功能空間配比差異較大(見表 2)。概括來說，產業(yè)新城和高端人才聚集、對外交流頻繁的產業(yè)園區(qū)所需居住及生活、產業(yè)服務功能占比較大，而產業(yè)綜合體、專業(yè)產業(yè)園往往產業(yè)功能占據(jù)絕大部分空間。因此，產業(yè)園區(qū)的功能選擇并沒有普適性的配置標準，而應從園區(qū)類型、主導產業(yè)、地理位置等處著眼，并從人才吸引層面予以回應。面向這一要求，新型產業(yè)園區(qū)服務功能清單總結見表 3。各功能間的空間配比受產業(yè)類型、地理位置的影響，并按照各城市對于新型產業(yè)用地的功能比例規(guī)定進行復合。

 

　　2.1空間結構與布局方式

　　對當下有代表性的高新技術產業(yè)園進行研究發(fā)現(xiàn)，其空間結構可分為環(huán)狀布局、格網式布局和其他布局三種類型，其中環(huán)狀布局和格網式布局根據(jù)生產空間、配套設施和生態(tài)空間的不同分布，往往形成 2~4 層不等的圈層。此外，新型產業(yè)園區(qū)在空間結構上更加重視整體功能的塑造，生產空間與生活空間相互交融而界限模糊，多樣化的辦公場所、休閑場所和交流場所，形成了流動性的空間體驗。

 

　　因此，新型產業(yè)園區(qū)的空間布局可以依指引導向不同，分為“以公共服務為空間結構核心”及“以企業(yè)運營鏈為空間結構指引”兩種模式。“以公共服務為空間結構核心”模式旨在以一個或多個服務中心為空間核心，結合不同的產業(yè)要求和空間規(guī)模形成單核心圈層、多核心聯(lián)動、點軸布局和混合布局四種空間結構(見表 4)。而“以企業(yè)運營鏈為空間結構指引”模式則以核心企業(yè)運營為主線，組織完整的鏈式產業(yè)空間結構布局(見圖 1)。兩種空間布局模式相輔相成，從而形成“空間結構—產業(yè)結構”的完整耦合系統(tǒng)。
 

圖 1　以企業(yè)運營鏈為依托的園區(qū)空間載體

 

表 4 以公共服務為空間結構核心的新型產業(yè)園區(qū)空間模式

 

　　2.2 單元劃分與功能復合

　　新型產業(yè)園區(qū)的功能復合方式主要包括水平復合與垂直復合兩個層面。在水平復合層面，新型產業(yè)園區(qū)可以 “產業(yè)核心—相關服務”為空間主導，以“園區(qū)—組團—鄰里”為服務體系，劃分為綜合服務中心、主導產業(yè)研發(fā)總部、新興產業(yè)簇群、生活服務組團、生產服務組團、公寓住宅組團等空間單元(見表 5)，并按照上述空間結構進行靈活組織，從而形成職住平衡、產業(yè)便利、運營高效、服務設施具有較高可到達性的水平空間。其中，新興產業(yè)簇群可以按照其承載功能進行單元化、模塊化建設。

表 5  新型產業(yè)園區(qū)空間單元及其功能配置

 

　　而在垂直復合層面，可以通過底層步行街區(qū)與公共空間連接、地下空間利用、中間層露臺與連廊溝通、頂層屋頂花園構建等方式，并結合虛擬空間(包括網絡空間、社會空間)和有形空間(包括公共空間、共享空間等形式)，有機聯(lián)系商業(yè)、交通、生活服務、生產服務等園區(qū)功能，創(chuàng)造出立體化、連續(xù)化、復合化的空間結構。

 

　　3.1土地開發(fā)管治

　　在新型產業(yè)園區(qū)土地出讓中，應針對其產業(yè)特征制定更為適宜的土地利用規(guī)制章程與出讓條件，包括容積率、建筑密度、配套建筑比例、可轉讓建筑面積比例等。一般來說，新型產業(yè)園區(qū)可以將其劃分為新型產業(yè)用地(M0等)，并提高其用地類型的容積率上限(1.5~6.0)，適當拓寬其配套建筑面積允許比例(15  %~30  %)。對于產業(yè)綜合體以及信息技術等創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)，可以提高建筑限高要求至 60~100 m，并適當提高 8 %~12 % 的綠化率建議值，從而促進空間結構的多元復合規(guī)劃。

 

　　對于有些難以確定用地分類或具有較強特殊性的混合地塊，則可以嘗試通過詳細規(guī)劃形式，以功能和政策區(qū)劃而非用地性質為導向，進行更為靈活的開發(fā)建設。與此同時，可以考慮改變原有工業(yè)用地集約利用評價指標，在固定資產投入強度、地均稅收等項目上，因產業(yè)類型而異引入地均創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型產業(yè)增長率、產業(yè)鏈耦合度等新指標。

 

　　3.2 城市設計引導

　　在新型產業(yè)園區(qū)的建設中，需要對空間環(huán)境進行更細致的設計。因此，除了容積率等控制手段之外，還應在空間結構規(guī)劃中引入城市設計方法，對于慢行空間的聯(lián)系、廊道設計指引、建筑表面風貌、屋頂景觀控制、景觀與天空縫隙、地下空間利用等多個方面進行空間落位與圖則標定，從而以宏觀的空間結構指引詳細規(guī)劃與建筑設計，構建更為宜人的園區(qū)空間。

 

　　新型產業(yè)園區(qū)建設對于城市具有重要意義，是城市產業(yè)空間的發(fā)展方向之一，而以功能復合為導向，對新型產業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃與設計進行相應分析與建議，對于營造融合、創(chuàng)新、宜人的新型產業(yè)園區(qū)有著引領作用。本文通過對空間規(guī)劃要素的總結，為新型產業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃提出了理論層面的指導策略。需要注意的是，新型產業(yè)園區(qū)建設具有較強的前沿性與動態(tài)性，在規(guī)劃中與城市實際結合較為密切。如何因地制宜落實園區(qū)空間結構的要求，如何對于各功能互動關系進行空間層面的組織與設計，仍需要進行進一步的研究。(作者：穆迪)