2016年是“十三五”規劃的開局之年，常州高新區經發局將以區委開展的“三破三立”解放思想大討論為契機，在“破”中尋找工作不足，在“立”中尋準工作目標。圍繞增強經濟發展質量和效益這條主線，把握“改革創新”主基調，突出“轉型升級”主旋律，在開拓、實踐、克難上下苦功，全力以赴打造高新區創新型經濟升級版，奮力開創“十三五”經濟發展工作新局面。

　　

　　破滿足現狀思想，立創新爭優意識。當前，全區經濟發展仍然面臨著下行壓力，作為經濟管理綜合部門，全局上下將直面挑戰、搶抓機遇，在困難面前不臨陣退縮、不自降標準、不自降要求，牢固樹立爭先創優意識，激發全局上下干事創業的活力和熱情，力爭在全市、全省爭先進位。一是全力落實“十三五”規劃。

　　

　　緊緊圍繞“十三五”規劃確定的發展目標、發展路徑和工作任務，加快制定和完善規劃實施的各項工作措施和保障機制，動員和引導全區上下共同推進規劃落實，確保“十三五”規劃各項重點工作早布局、快推進。重點圍繞經濟、科技、建設、園區、人才、社會事業等發展目標，加快制訂重大項目推進、龍頭企業培育壯大、企業上市推進、互聯網+等三年行動計劃和行動方案，將“十三五”規劃確定的重點目標和工作責任，通過三年行動計劃的形式，進行逐年逐項深化和全面分解，確保開局有序落實有策。

　　

　　同時，指導引導各園區（鎮、街道）以及相關職能部門，重點聚焦“十三五”規劃確定的深化改革、產城融合、創新創業、產業轉型、開放合作、人才引育、城鎮建設、社會發展、生態環境、法治建設工作目標，編制和深化各地區和各產業、園區、基礎設施、生態環保，民生民本等專項發展規劃，以地區規劃、專項規劃來進一步深化、細化“十三五”發展任務和工作責任，加快地區規劃、專項規劃編制，深化、細化工作任務和工作責任，確保“十三五”規劃藍圖得以全面貫徹并落到實處。二是全力擴大有效投入。為給保投資穩增長加把柴、調結構快轉型添把勁，緊盯投資拉動不放松，緊扣重大項目突破不懈怠。

　　

　　在目前預排2016年區重點推進項目126個，總投資904億元的基礎上，進一步挖掘大、特、優項目資源，掀起新一輪百個項目千億投資建設推進高潮，為新一年項目推進起好頭、先邁步。緊扣“前期審批、設施配套、資源保障、矛盾協調”問題焦點，深化強化領導掛鉤、定期會商、特事特辦、滾動推進、督查考核五大保障機制，確保做到項目建設“零障礙”，項目服務“零距離”，資源配套“全覆蓋”，確保年度計劃投資完成率、新建項目開工率、形象進度目標完成率等核心指標全面完成并保持全市領先。三是全力助推轉型升級。集中力量，集中資源，以提增量、優存量為突出抓手，全力促進工業經濟提質增效，全力加快產業轉型升級。

　　

　　著重做大做強工業經濟。抓好重點項目和新增長點早達產快見效，用好、用足國家和省、市產業振興、“三位一體”等各類專項扶持政策，發揮政策的杠桿效應，引導企業轉型產業升級。培育千紅生化、星宇車燈等新增銷售3000萬元以上的工業經濟新增長點達到130個以上。進一步梳理骨干企業、意向重組企業和重點項目產業鏈，建立培優做強企業儲備庫，著力完善做大做強骨干企業工作機制，引導對接世界500強、央企和上市公司，通過兼并收購、合資合作、資產置換等多種模式，快速做大做強。

　　

　　圍繞IPO掛牌企業達到15家，“新三板”掛牌企業達到80家的目標任務，全力拓展常州小微金融服務中心公共服務功能，進一步深化上市推進服務內涵，全面落實企業上市扶持政策，全力解決股改上市中的困難和問題，形成政府推上市、促上市、幫上市，企業想上市、爭上市、能上市的良好局面。突破發展現代服務業。大力推動現代物流業轉型。加大沿江地區、空港地區樞紐型、功能型、網絡化重大基礎設施布局優化，提升常州機場、常州港、奔牛港、奔牛鐵路貨運站承載能級，建立完善集疏運體系，推動常州臨港物流園、常州綜合物流園和常州綜合保稅區加快實現功能聯動、信息聯動和通關聯動，建設區域共享物流中心。

　　

　　加快科技金融商務服務業升級。按照“一核心多驅動”戰略布局，加快建設以創意產業基地、高新中央商務城、新龍國際商務城為重點的科技創新服務區，加快金融集聚區、智慧科創園、總部經濟區、高等教育區等核心功能載體建設，積極吸引金融、類金融產業、企業總部、研發機構和大院大所入駐，促進科技、人才、金融、資本等資源集聚融合，打造常州科技金融中心。積極引導平臺經濟突破發展。鼓勵新陽化工電子交易中心、樓口網絡商城等平臺企業做大做強，加速推進谷歌體驗中心等跨境電商高端項目，加快推進傳統商貿轉型，加速電子商務企業集聚，打造產業特色鮮明、服務功能完善的市級互聯網平臺經濟集聚區。

　　

　　推動休閑旅游、文化創意、健康養老產業優化。緊抓環球恐龍城、小黃山、新龍生態林等優勢休閑旅游資源，積極構建集創意、旅游、居住、健康、養老等多元素于一體的“產、旅、城”融合發展新模式。

　　

　　破本位主義思想，立勇于擔當意識。當前正值改革攻堅期、經濟調整期、社會轉型期、矛盾凸顯期，前進道路上充滿了許多意想不到的困難和問題，全局上下將以區委吳曉東書記提出的“五少五多”、“十個辦”的要求，破除本位主義思想，以企業為主體，勇于擔當，敢為人先，充分發揮經濟綜合管理部門的牽頭協調作用。

　　

　　一是想企業所想，與企業同頻共振。堅持圍著項目轉、圍著企業轉，在協調解決項目建設過程中遇到的問題時，與規劃、建設、環保等職能部門做好溝通銜接；在協調企業上市過程中的歷史遺留問題時，會同律師、會計事務所和各部門千方百計想對策，碰到難題不畏懼，不退縮，不推諉，主動站到企業立場，通過多途徑多渠道幫助企業尋找合法合規的、最優化的解決方法，努力營造一流的投資發展軟環境。二是急企業所急，與企業患難與共。在服務成長期企業錦上添花的同時，也要扶助困難企業，勇于擔當，不等不靠，幫助企業走出困境，維護金融和社會穩定。

　　

　　近年受國內外經濟環境的影響，一些重點企業面臨歇業停產、資金周轉困難、工資發放不繼等經營問題，經發局將密切關注困難企業經營動態，幫助做好企業應急轉貸的相關前期審核、上下請示溝通工作，幫助困難企業渡過難關，為關停企業爭取收尾緩沖時間，穩定勞資關系。三是以發展為重，擔責任顧全大局。站在大局這個制高點上，勇于承接區委、區政府在抓機遇謀發展過程中向下傳遞的壓力，從大處著眼，在小處入手，既要顧全大局，也要注重細節，用實招抓促進，以硬招抓落實，全力以赴完成各項重點目標任務。

　　

　　破等靠觀望思想，立主動服務意識。全局上下積極倡導優質服務、高效服務，形成了較好的服務意識和風氣，但是在新常態下，形勢和任務的變化以及企業的期盼與要求不斷提高，確立大局意識、主動服務意識，破除等靠觀望思想顯得尤為迫切。

　　

　　一是加強學習提升服務能力。當前經濟形勢瞬息萬變，金融、互聯網+、工業4.0等前沿領域知識的更新層出不窮，經發局作為服務全區經濟最直接的部門，要與時俱進，務實學習，提升綜合素質，勝任崗位提出的要求，不斷提升服務能力。

　　

　　二是馬上就辦提升服務效能。緊跟項目建設、緊貼企業訴求，集聚資源要素、優化流程再造、創新服務方式，構建權責更明晰、行為更規范、運轉更協調、信息更公開、服務更便捷的政務環境，使良好的作風、高效的服務，成為密切群眾的“金紐帶”，引導社會風氣的“風向標”，努力實現聯系企業向下扎根，推進經濟發展向上攀登。

　　

　　三是全力以赴破解要素制約。化解用地矛盾，根據重點項目建設計劃，細化用地保障方案，積極爭取點供和獨立選址，推行項目落地一次規劃、分批供地，既開源，更節流，確保重點項目用地既保障供應，又不閑置浪費。解決融資難題，全面摸清重點項目、重點企業融資需求和融資方式，排好年度融資計劃，進一步完善政策性過橋資金，在企業與銀行之間搭建暢通方便之橋，破解項目貸款難申請、流動貸款時限短難題。

　　

　　對照發行企業債券、公司債券、中小企業私募債等融資方式要求，協助企業選擇最便捷、低成本的融資方式，破解企業發展、項目建設資金瓶頸。保障生產要素供給，及時洞察企業要求需求，幫助破解水電煤氣運等生產要素瓶頸，及時提供市場分析情況，及時提供解決方案，幫助化解建設運營中的矛盾和問題，與企業主體同舟共濟，相互體諒，共謀對策，進一步提振企業發展信心。