區域鄉村振興戰略規劃,是對一定區域內的鄉村振興工作做總體調查、研究、頂層設計、工作部署、任務考核等工作,要嚴格遵循以下原則:因地制宜、分類引導原則;多規合一,生態優先原則;產業主導,五項聯動原則;機制創新,政策落實原則;政府主導,村民主體原則。
區域鄉村振興戰略規劃的內容主要包括以下12個方面:
一. 區域鄉村發展現狀調查分析
區域內鄉村發展現狀調查,包括土地、人口、生產情況、民俗文化、歷史、地理、經濟發展、各類組織、特殊人群,也包括區域內涉農、涉鄉企業發展情況,規模性的產業發展情況等。
鄉村振興的現狀調查務必翔實、系統,采取表格化、問卷化的方法,并結合訪談、大數據比對等,要注意信息化手段的使用。在調查資料的基礎上,進行深度的縱向分析、橫向對比分析,建立區域鄉村發展數據庫。
鄉村振興導向的基礎分析主要包括以下幾個方面:
(1)區域鄉村發展環境綜合分析;
(2)區域鄉村土地及其利用現狀分析;
(3)區域鄉村空間分析及分類研究;
(4)區域鄉村建設現狀及特點分析;
(5)鄉村人口結構及特殊人才群體分析;
(6)鄉村產業現狀分析;
(7)鄉村歷史及傳統文化的傳承分析;
(8)鄉村特色挖掘:特色資源、特色產業、特色人群等;
(9)分片區(組團)資源對比分析;
(10)區域鄉村與城鎮發展的結構關系分析。

二. 區域鄉村振興發展綜合研究
在對鄉村資源和現狀進行系統調查研究的基礎上,結合各項政策、外部發展、驅動因素,對區域鄉村的發展環境進行動態的觀察和分析,主要包括:
(1)區域鄉村振興發展優劣勢分析;
(2)區域鄉村振興發展機遇、挑戰分析;
(3)區域鄉村振興發展環境動態分析;
(4)鄉村振興發展的難點所在。
三. 確定總體思路,明確振興路徑
明確區域鄉村振興的指導思想、基本原則、總體思路和突破性路徑,聚焦鄉村的發展動力。一般來說,該部分內容包括:
(1)區域鄉村振興發展的指導思想;
(2)區域鄉村振興發展的基本原則;
(3)區域鄉村振興發展的總體思路;
(4)區域鄉村振興發展的主要戰略;
(5)區域鄉村振興經濟社會發展結構;
(6)區域鄉村振興發展的路徑設計。
四. 空間管制與空間布局
在總體戰略指導下,根據鄉村的資源基礎和發展分析,進行空間管制規劃,確定區域鄉村發展的分區思路。
(1)區域鄉村振興空間管制要求;
(2)區域鄉村振興空間布局思路;
(3)區域鄉村振興發展空間布局;
(4)分區發展指引。
五. 區域鄉村生態振興規劃
在生態文明發展的總體要求下,探索區域鄉村振興的生態式發展,對總體生態肌理、生活空間生態發展、生產空間及產業發展的生態化、生態空間的優化與保障等進行規劃。
(1)鄉村生態振興的總體思路;
(2)鄉村生態空間梳理與有機再生規劃;
(3)鄉村產業體系的生態發展規劃;
(4)農村人居環境改善深化攻堅規劃;
(5)區域鄉村生態圈構建規劃。
六. 區域鄉村產業振興規劃
就區域鄉村發展層面,要因地制宜,對產業發展進行分類指導規劃,把握優勢,突出特色,著力構建動力充足的現代產業體系。
(1)區域鄉村產業振興的總體思路、目標與路徑;
(2)鄉村產業振興發展的結構設計;
(3)鄉村現代產業體系構建;
(4)村集體經濟發展規劃;
(5)鄉村產業振興發展的保障;
(6)村民深度參與、最大化共享機制規劃。
七. 區域鄉村文化振興規劃
鄉村文化振興的核心目標是提升鄉村精神文明水平,促進鄉村文化生活繁榮,激發文化生產的活力。
(1)區域鄉村文化振興目標;
(2)區域鄉村文化振興重點工程;
(3)區域鄉村傳統文化復興路徑;
(4)區域鄉村文化創新發展規劃。
八. 區域鄉村人才振興規劃
人是鄉村振興的關鍵,建設立體、多元、復合的人才體系,是促進鄉村振興快速高效進行的基本驅動力。
(1)區域鄉村人才振興體系構建;
(2)專家智庫及社會人才體系共建規劃;
(3)返鄉就業創業人才體系規劃;
(4)新村民、新鄉賢規劃;
(5)動態持續的人才培養機制規劃。
九. 區域鄉村組織振興規劃
組織振興是鄉村振興工作實施的根本保障,組織振興規劃應該重點包括:
(1)區域鄉村組織振興的基本原則、思路;
(2)現代鄉村治理體系規劃;
(3)鄉村黨組織與黨員隊伍建設規劃;
(4)鄉村法治體系規劃;
(5)鄉村自治體系規劃;
(6)平安鄉村建設規劃。
十. 區域鄉村振興戰略的領導與組織
鄉村振興要堅持在黨的領導下進行,運用扎實、科學的工作方法,同時探索各項工作機制創新,保障鄉村振興國家戰略的落地實施。
(1)鄉村振興戰略的領導機制規劃;
(2)鄉村振興戰略的工作體系規劃;
(3)鄉村振興戰略的政策保障規劃;
(4)鄉村振興戰略的考核機制規劃。
十一. 重點示范性鄉村振興項目概念性規劃
在區域內,選擇重點的、近期能夠啟動的、具有示范帶動意義的鄉村,進行深度規劃,進一步探索鄉村振興規劃的可操作性,并在區域內形成示范效應。
(1)重點示范鄉村的基本分析與示范意義;
(2)重點示范鄉村的振興發展思路;
(3)重點示范鄉村的生態振興規劃;
(4)重點示范鄉村的產業振興規劃;
(5)重點示范鄉村的鄉村建設提升規劃;
(6)重點示范鄉村的文化振興規劃;
(7)重點示范鄉村的人才振興規劃;
(8)重點示范鄉村的組織振興規劃;
(9)重點示范鄉村振興的可持續發展規劃;
(10)重點示范鄉村振興的保障體系規劃。
十二. 區域鄉村振興戰略實施方案和近期工作計劃
規劃主體內容之后,要對總體規劃方案進行任務分解、節奏安排、主體責任安排等,形成規劃實施方案,并進一步根據地方實際,形成近期工作計劃。
(1)區域鄉村振興規劃實施方案;
(2)區域鄉村振興近期工作計劃。