當前，我國社會經濟保持高速發(fā)展趨勢，形成了更加完善的經濟體制。此種背景下為了實現(xiàn)共同富裕目標，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展備受關注，其財務管理與資金運營狀況非常重要，發(fā)揮著決定性的作用。我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理發(fā)展形勢比較薄弱，財務機制還比較落后，日常工作中還存在一些亟待解決的問題。基于此，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村財務管理存在問題及對策相關知識，本文進行了簡單分析。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要指國家發(fā)展鄉(xiāng)村經濟、促進農業(yè)發(fā)展提高農民收入的戰(zhàn)略規(guī)劃。該戰(zhàn)略目標執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村居是落實該戰(zhàn)略目標的重要力量。其職能的發(fā)揮與財務管理密切相關，所以鄉(xiāng)村財務管理工作備受關注。受各地經濟發(fā)展水平、人才匱乏、法制環(huán)境等因素影響，鄉(xiāng)村財務管理水平不高是普遍存在的問題。鄉(xiāng)村財務管理工作中，違反財經規(guī)章制度甚至觸犯國家法律規(guī)范，由此為黨和國家?guī)砹藝乐氐慕洕鷵p失，這些行為嚴重影響著鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的高效、穩(wěn)定與可持續(xù)性，因而鄉(xiāng)村財務管理工作中亟待解決這些問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強財務管理資源投入，逐步完善財務管理制度，加快培育并引入專業(yè)財務管理人才，提高財務管理水平，全面落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村財務管理工作存在的問題
1.預算概念缺失不重視財務預算
一直以來鄉(xiāng)村財務管理受地區(qū)經濟發(fā)展影響，鄉(xiāng)村財務管理人員沒有正確認識財務管理工作，預算概念意識淡薄。政府部門要完成部分項目時，相關財務管理人員也無法提供準確而專業(yè)化的預算估計，使得財務管理難以充分發(fā)揮其作用，甚至會浪費資金。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傾向于事后結算忽略事前預算估計，有的鄉(xiāng)村在日常工作中沒有納入財務預算工作，此種情況下使得上級部門撥款時與實際耗損不相符。部分非稅收收入管理不嚴，無法完整而準確地記錄財政收入與收支。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視財務報表的編制，認為財務報表或預算方案沒有多大作用，所以為了確保所編制的預算數據表面上好看，其內容大多是不切合實際的，與地區(qū)經濟發(fā)展狀況不相符，實用性差，此種方案提供的資金流向缺乏科學與合理的。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏專業(yè)的財務管理人員，從業(yè)人員能力差，預算制定太主觀，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作帶來了嚴重的阻礙。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理資金使用缺乏合理性
當前，支農管理中一些政府缺乏完善的管理制度，支農項目缺乏明確的職責與權利，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項資金管理出現(xiàn)嚴重的缺口，發(fā)生資金分散與管理不明的問題。尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農項目多且專項資金數額高，未嚴格依照相關規(guī)定核算并分配專項資金。專項資金實際核算與處理過程中，只是核算常見科目資金，常見項目擠占與調劑一定程度上增加了專項資金監(jiān)管與績效評價工作難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門突擊檢查與監(jiān)督專項資金項目，但沒有嚴厲懲罰出現(xiàn)的資金問題或制定相應的改善措施，使得突擊檢查無法充分發(fā)揮其作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作中普遍存在擠占、挪用及代管專項資金等現(xiàn)象。
3.財務管理工作缺乏完善的管理機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想高質高效地開展財務管理工作，完善的財務管理制度是非常重要的，根據地區(qū)實際情況制定財務管理制度，滿足地區(qū)經濟發(fā)展需求。然而現(xiàn)階段，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務管理制度建設不符合地區(qū)實際情況，工作人員也沒有深入了解財務管理工作，日常工作制度照搬照抄國家法律規(guī)范或盲目效仿其它地區(qū)財務規(guī)范，使得相關財務制度運行背離實際情況，甚至擅自變更法律條文的現(xiàn)象。財務管理工作實踐不夠嚴謹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務管理工作質量受到嚴重的影響，無法從根本上提高財務管理工作水平。
4.財務管理工作人才儲備不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟發(fā)展水平不高，交通、教育及衛(wèi)生等公共服務水平較低。一些優(yōu)秀財務管理人才不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工作，此種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別就村級財務管理人員隊伍建設緩慢，財務管理從業(yè)人員年齡比較大且學歷不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工資待遇與福利水平較差，對優(yōu)秀財務管理人才沒有吸引力，鄉(xiāng)村財務管理人員隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務管理工作水平不高，財務管理工作各環(huán)節(jié)問題的出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務管理人才儲備少是根本原因。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下財務管理策略
1.對財務管理加大資源投入完善軟硬件條件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作中加大資源投入，逐步完善軟硬件條件，這是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理問題的重要舉措。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領導要重視財務管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位內部財務管理部門積極宣傳相關財務管理知識，以此提高所有員工財務管理知識并完善其財務理論體系，強化財務管理法律意識，盡可能做到懂法、知法與守法。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要加強財務管理資源投入。財務管理工作中加大硬件投入，比如完善辦公環(huán)境、更新設備以及加大辦公經費投入等，以此提高財務管理人員綜合能力，全面保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位發(fā)展。有效提高財務管理軟實力，建立健全各項財務管理制度規(guī)范開展各項財務管理工作，提高財務管理軟件應用水平，為財務管理人員工作提供有效的支持。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要明確財務管理部門地位與價值，引導財務管理部門有效執(zhí)行各項財經規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加強內部審計，提升會計監(jiān)督工作水平的同時加大審計監(jiān)督力度。
2.建立健全財務管理制度規(guī)范工作流程
當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作中，基于財務管理工作制度逐步優(yōu)化財務管理工作流程，是有效解決并完善各項財務管理工作的關鍵。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度建設通常是以國家政府制度為主，根據自身實際情況制定制度，基于精細與科學化原則制定管理條例。日常工作中，要全面完善財務管理工作執(zhí)行效果與積極性，明文規(guī)定不依照財務管理規(guī)范開展工作造成負面影響的懲罰措施，全面保障財務管理制度的價值與實用性。細化財務管理工作崗位與職能，明確財務、會計與出納等崗位價值與制度，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。財務管理工作中，要主動約束與規(guī)范管理工作行為，保障財務管理工作的獨立、公開與嚴謹性，完善固定資產管理制度，增強國有資產保護意識，落實“三重一大”規(guī)定，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學開展財務管理工作。
3.對財務管理工作目標與資金結構進行優(yōu)化
無論是政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農村，優(yōu)化管理創(chuàng)造最大化經濟效益是財務管理的根本目標。因而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，財務管理內涵更加豐富，財務管理工作只有不斷優(yōu)化目標，方可更好地開展財務管理工作。鄉(xiāng)村發(fā)展中，政府領導要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向知識與技術型方向發(fā)展，確保鄉(xiāng)村與群眾很好地適應市場經濟新常態(tài)發(fā)展局面，增強財務管理創(chuàng)新與競爭意識，以此全面提高自身綜合實力。另外，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展中必須要有投資，財務管理工作創(chuàng)新能夠拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資與發(fā)展渠道。比如利用互聯(lián)網平臺宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點以此吸引更多投資，或者構建數字化投資模式。鄉(xiāng)村創(chuàng)新財務管理，提高資金流通率與使用效率，以此形成更加健康的資金鏈。
4.加快鄉(xiāng)村會計人員隊伍建設
首先，加強建設專業(yè)會計隊伍，提高從業(yè)人員業(yè)務能力與工作水平，嚴格依照政府統(tǒng)一管理要求，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時建立財務管理機制。結合鄉(xiāng)村財務管理，組織人員協(xié)調好財務管理各項工作，嚴格依照標準協(xié)調各項工作。其次，對財務管理人員做好專業(yè)培訓，鄉(xiāng)村會計從業(yè)人員也要積極參加培訓盡可能獲得專業(yè)會計從業(yè)資格證書與專業(yè)技術職稱，以此提高自身業(yè)務水平。縣級材質部門要科學制定培訓計劃，有效成立分類培訓機構，確保會計人員能夠持證上崗。最后，還要加強基礎設施建設，改善財務管理情況，提供有效的資金支持以此為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供有效的支撐，提高財務管理工作效率與水平。
5.加大財務管理工作監(jiān)管力度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善財務管理工作、加大財務管理工作監(jiān)管、降低違法違紀問題發(fā)生幾率是十分必要的。一方面，完善財務管理制度。日常工作中，財務管理人員要嚴格落實各項規(guī)定，加強各項收付款審查保障款項真實、合理與和規(guī)性。會計核算工作中，堅決退回不真實票據;報銷票據未經過審核一律不能入賬。另一方面，完善各項支出管理與審批制度。財務管理工作中，明確各項審批權限并規(guī)范審批秩序，確保有序開展各項財務管理工作。
6.加強財務管理信息化建設
隨著時代的進步，電子信息技術快速發(fā)展，電算化技術為日常財務管理工作創(chuàng)造了很大的便利。所以鄉(xiāng)村財務管理部門要抓住機遇，全面應用信息技術構建信息化財務平臺。信息化管理平臺可提高財務管理工作效率，還可保障財務工作透明性，準確記錄工作人員工作情況。各鄉(xiāng)村可根據實際情況與發(fā)展需求，建立健全財務處理、國庫集中支付與預算等系統(tǒng)，完善信息化財務管理系統(tǒng)，有效開展各項財務管理工作。
三、結束語
綜上所述，新時期國民經濟保持快速發(fā)展趨勢。作為農業(yè)大國，我國要想實現(xiàn)強國富國發(fā)展目標，提高農村經濟建設速度是十分必要的。黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略目標，首次提出要堅持農業(yè)農村經濟優(yōu)先發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，增強農村居民生活幸福感。有效解決“三農”問題，全面實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略目標。農村經濟振興發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村財務管理要與經濟發(fā)展保持一致。實際工作中，要正確認識并解決遇到的問題，創(chuàng)新財務管理模式，推動鄉(xiāng)村經濟振興發(fā)展。(作者：李京慧)
