今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好”的重要指示，聚焦聚力重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極推動(dòng)“五個(gè)振興”在齊魯大地落地生根、開花結(jié)果。為深入了解山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各地具體實(shí)施情況，近期，山東省政府網(wǎng)對(duì)臨沂市委副書記、市長孟慶斌同志進(jìn)行了專訪。
臨沂作為山東人口大市、農(nóng)業(yè)大市，是如何落實(shí)習(xí)總書記重要指示精神和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的？
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)程，意義重大而深遠(yuǎn)。臨沂作為山東人口大市、農(nóng)業(yè)大市，目前最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不高、基本公共服務(wù)短缺等問題依然較為突出，必須抓住機(jī)遇，聚焦聚力，實(shí)施好這一戰(zhàn)略。為此，我們深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府“1+1+5”政策規(guī)劃，注重從農(nóng)業(yè)內(nèi)外、供需兩側(cè)共同發(fā)力，統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等“五個(gè)振興”，著力打造鄉(xiāng)村振興“沂蒙樣板”，努力讓老區(qū)農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一是加快“三產(chǎn)融合”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我們積極實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和農(nóng)民收入為目標(biāo)，依托臨沂國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺(tái)，走“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的路子，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、田園綜合體“三園一體”建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)在“合縱連橫”中延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。今年，全市重點(diǎn)抓了30個(gè)田園綜合體，已發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)607家，建成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)99家、各類家庭農(nóng)場3592家；成立20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，認(rèn)定省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地49處，發(fā)布臨沂地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。同時(shí)，我們積極推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”，支持發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)農(nóng)博館和農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)，辦好永不落幕的農(nóng)博會(huì)，爭取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”全覆蓋。
二是做好“五篇文章”推動(dòng)人才振興。解決農(nóng)村人才資源短缺問題，根本在于促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動(dòng)，支持各類人才留在農(nóng)村，共同唱好鄉(xiāng)村振興大戲。我們積極推行“農(nóng)村實(shí)用人才提升計(jì)劃”，著力做好育、派、引、留、聯(lián)“五篇文章”，鼓勵(lì)各類人才在鄉(xiāng)村舞臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各展其長。“育”，就是從今年開始，每年拿出1000萬元專項(xiàng)資金，依托農(nóng)業(yè)科研院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院培育新型職業(yè)農(nóng)民，爭取到2020年全市培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民15萬人以上。“派”，就是支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村企業(yè)掛職，并在全市涉農(nóng)部門和科研院所選派科技服務(wù)員進(jìn)村駐點(diǎn)，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。目前，全市已選派科技服務(wù)員2292名，其中，莒南縣以選派科技服務(wù)員為主力軍，打造“農(nóng)科驛站”2個(gè)、“科技富民講堂”3個(gè)，形成了“兩站三課堂”輻射全縣的科技支農(nóng)富農(nóng)新局面。“引”，就是引導(dǎo)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)投向農(nóng)村、投資億元以上的項(xiàng)目，市縣兩級(jí)單獨(dú)建立臺(tái)賬、跟蹤扶持。“留”，就是實(shí)施留鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目信息、小額貸款、政策咨詢等方面向留鄉(xiāng)青年傾斜，引導(dǎo)他們投身鄉(xiāng)村建設(shè)。“聯(lián)”，就是抓住建設(shè)浙大臨沂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院的有利契機(jī)，聘請(qǐng)國內(nèi)農(nóng)業(yè)專家，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合開展農(nóng)技推廣服務(wù)。目前，已有8個(gè)縣區(qū)成立了農(nóng)技推廣服務(wù)聯(lián)盟。比如，臨沭縣組建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)新實(shí)施“1+1+1+N”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式（每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由1個(gè)涉農(nóng)企業(yè)牽頭，聯(lián)系1個(gè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織1支農(nóng)技專家團(tuán)隊(duì)，為N個(gè)新型經(jīng)營主體提供技術(shù)服務(wù)），目前已聘請(qǐng)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家10名、選配縣鎮(zhèn)農(nóng)技人員30名，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體184家。
三是實(shí)施“三大行動(dòng)”推動(dòng)文化振興。堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明一起抓，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升農(nóng)民精氣神。實(shí)施沂蒙精神勵(lì)志行動(dòng)。把弘揚(yáng)沂蒙精神作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有力抓手，通過組織農(nóng)村黨員和部分群眾到沂蒙黨性教育基地接受精神熏陶，推動(dòng)紅色基因更好地傳承。目前，沂蒙黨性教育基地已承接各類農(nóng)村黨員和群眾培訓(xùn)班200多個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村黨員、群眾3萬余人次。實(shí)施鄉(xiāng)村文化興盛行動(dòng)。修訂完善《沂蒙優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程實(shí)施方案》，建設(shè)一批村史館、民俗館、鄉(xiāng)村博物館，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，發(fā)展一批“沂蒙”特色文化產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)村成為有歷史記憶、地域特色的文化源泉。比如，費(fèi)縣荷包、郯城中國結(jié)、臨沭柳編、莒南石雕石刻、沂蒙小棉襖等文化產(chǎn)業(yè)以及郯城以二胡為代表的樂器產(chǎn)業(yè)園、費(fèi)縣奇石產(chǎn)業(yè)園等，已成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新銳”。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提標(biāo)行動(dòng)。以綠色殯葬改革為突破口，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹新時(shí)代文明新風(fēng)，力爭2020年80%以上的村鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。通過推行綠色殯葬改革，群眾喪事花銷由過去的平均3萬元下降到2000元，《人民日?qǐng)?bào)》、央視《焦點(diǎn)訪談》等中央媒體均作了宣傳報(bào)道。
四是突出“四個(gè)環(huán)節(jié)”推動(dòng)生態(tài)振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快建立完善整治、修復(fù)、保護(hù)、提升“閉環(huán)式”工作鏈，努力還群眾一片藍(lán)天、一河清水、一方凈土。在整治環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展清理“散亂污”企業(yè)“回頭看”活動(dòng)，共排查“散亂污”企業(yè)8460家，關(guān)停取締3318家，完成整改5031家，整合提升111家；加大農(nóng)村面源污染整治力度，加快推進(jìn)危廢集中處置項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施化肥減量增效和水肥一體化“兩個(gè)示范”項(xiàng)目，確保年內(nèi)全市危廢集中處置能力達(dá)到20萬噸，化肥、農(nóng)藥使用量逐年遞減；嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，重點(diǎn)治理1211條河流、901座水庫；全面推進(jìn)黑臭水體治理，24段黑臭水體全部開工整治，完成配套污水管網(wǎng)建設(shè)220公里，成功入圍國家首批20個(gè)黑臭水體治理示范城市。在修復(fù)環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)等政策工具，曝光了63家“差評(píng)”礦山企業(yè)，完成了全市礦山采空區(qū)治理工作，爭取兩年內(nèi)所有礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)；著力抓好退耕還林，加快恢復(fù)森林植被，全市森林覆蓋率已達(dá)36.2%；健全完善生態(tài)補(bǔ)償制度，共收繳生態(tài)補(bǔ)償金0.57億元、下?lián)?.5億元。在保護(hù)環(huán)節(jié)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，堅(jiān)持鐵腕治污，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排放總量分別下降15.9%、13.7%、8.4%，超額完成總量減排目標(biāo)任務(wù)；科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，初步劃定省級(jí)生態(tài)紅線2197平方公里，占全市面積的12.8%；設(shè)立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)10個(gè)。在提升環(huán)節(jié)，用好土地增減掛鉤、棚戶區(qū)改造、移民搬遷等政策，優(yōu)先將自然條件惡劣、“空心化”嚴(yán)重的村莊納入改造范圍，力爭2020年建成1000個(gè)功能完備、配套齊全的新型社區(qū)；結(jié)合全國文明城市復(fù)審、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和違法建設(shè)清理行動(dòng)以及全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等，力爭每年重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)、100個(gè)市級(jí)示范村、帶動(dòng)提升1000個(gè)村莊，努力打造“全域美麗鄉(xiāng)村”。
五是抓好“三個(gè)建設(shè)”推動(dòng)組織振興。鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。我們把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，堅(jiān)持基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、鄉(xiāng)村綜合治理三位一體、協(xié)同推進(jìn)，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。抓好基層黨組織建設(shè)。圍繞配強(qiáng)一個(gè)好支書、選出一個(gè)好村委、建強(qiáng)一支好隊(duì)伍，啟動(dòng)第三批第一書記駐村工作，共選派1537名市縣機(jī)關(guān)干部到776個(gè)村抓好鄉(xiāng)村黨建，累計(jì)培養(yǎng)后備干部1270名；今年又選派1200名同志到600個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村三年“清零攻堅(jiān)行動(dòng)”，爭取村集體經(jīng)營性收入均超過5萬元。抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。以提高農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，新培育經(jīng)工商注冊的農(nóng)民合作社1.8萬家，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大集體經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展農(nóng)村各類中介組織，為農(nóng)民群眾提供市場信息、決策咨詢、產(chǎn)品銷售等全方位服務(wù)。比如，臨沭縣金正大集團(tuán)發(fā)起成立的金豐公社，是中國首家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全價(jià)值鏈服務(wù)“新業(yè)態(tài)”的過程中，探索出以糧食作物為主的“全托管”模式、以經(jīng)濟(jì)作物為主的“半托管”模式和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“全渠道”模式，并依托全國18個(gè)省份、69家縣級(jí)金豐公社和1000余家縣級(jí)金豐公社服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程社會(huì)化服務(wù)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植、適度化規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。抓好鄉(xiāng)村綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全村規(guī)民約，教育引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督。積極開展“法律進(jìn)村入社”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部群眾的法治觀念和依法維權(quán)意識(shí)。全面抓好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，落實(shí)“一村一警一法律顧問”制度，推進(jìn)1.3萬個(gè)基層網(wǎng)格實(shí)體化、2.7萬名網(wǎng)格員專職化，推動(dòng)“雪亮工程”農(nóng)村全覆蓋，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
臨沂在落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興“三生三美”要求中，是如何突出重點(diǎn)尋求突破的？
主要是把田園綜合體作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)。田園綜合體集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)宜居為一體，是實(shí)現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的有效途徑，與我省鄉(xiāng)村振興“三生三美”的目標(biāo)取向是一致的。工作中，我們注重把握四個(gè)方面。一是注重以“規(guī)劃”為引領(lǐng)。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，與城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、永久性基本農(nóng)田保護(hù)等規(guī)劃相銜接，努力促進(jìn)田園綜合體差異化定位、特色化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展。去年，我們印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)田園綜合體建設(shè)的實(shí)施意見》，成為全國第一個(gè)出臺(tái)田園綜合體建設(shè)指導(dǎo)文件的地級(jí)城市，規(guī)劃建設(shè)了總投資600億元的30個(gè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體項(xiàng)目。二是注重以“為農(nóng)”為核心。嚴(yán)格按照中央關(guān)于田園綜合體建設(shè)的規(guī)定，牢記“姓農(nóng)務(wù)農(nóng)、為農(nóng)興農(nóng)”宗旨，厘清政府和市場的投資邊界，處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，讓群眾充分參與，切實(shí)維護(hù)群眾利益，達(dá)到地方得發(fā)展、企業(yè)增效益、農(nóng)民有實(shí)惠的多贏效果。比如，沂南縣朱家林原是一個(gè)條件非常惡劣的山區(qū)“空殼村”，在田園綜合體建設(shè)中，我們投資7500萬元統(tǒng)籌實(shí)施山水路林田湖草生態(tài)修復(fù)治理工程，吸引燕筑生態(tài)等18個(gè)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)入駐創(chuàng)業(yè)，通過搞有機(jī)種植、打造特色民宿、制作傳統(tǒng)手工藝品、網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分讓周邊1.6萬群眾參與共建、收益共享，美了村莊、活了農(nóng)業(yè)、富了農(nóng)民，目前，成為全省唯一的國家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)。三是注重以“產(chǎn)業(yè)”為支撐。堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)耕體驗(yàn)、文化旅游、健康養(yǎng)老、科普教育、電商物流結(jié)合起來，著力打造多種業(yè)態(tài)，形成農(nóng)業(yè)集約化、高效化發(fā)展格局。比如，蘭陵縣代村，充分利用城郊優(yōu)勢，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)了山東唯一的國家級(jí)農(nóng)業(yè)公園，農(nóng)民通過土地入股、入園打工、制作傳統(tǒng)手工藝品等提高了收入，2017年村集體收入達(dá)到1.1億元，村民人均純收入6.2萬元，連續(xù)舉辦了六屆國際蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，成為全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展的典范，榮獲“中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范村莊”稱號(hào)。四是注重以“生態(tài)”為底線。田園綜合體，底色就是“田園”。我們嚴(yán)格實(shí)行負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入制度管理，注重優(yōu)化田園景觀資源配置，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，努力把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品、田園風(fēng)光。比如，河?xùn)|奧正田園綜合體圍繞打造“農(nóng)業(yè)+科技+旅游”的農(nóng)業(yè)迪士尼、城區(qū)康養(yǎng)圣地，注重保護(hù)改善沿沂河鄉(xiāng)村田園生態(tài)風(fēng)光，融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園康養(yǎng)、文化旅游和生態(tài)居住等業(yè)態(tài)，建成了總面積12平方公里的濱河康養(yǎng)度假區(qū)、生態(tài)景觀帶、特色瑯琊園和5萬平方米智能溫室、300畝果蔬采摘園，實(shí)現(xiàn)了“三生同步、三產(chǎn)融合、三位一體”的發(fā)展目標(biāo)。
黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根本上是要解決好“三農(nóng)”問題。從臨沂來看，有近1.8萬農(nóng)村人口尚未脫貧。臨沂在脫貧攻堅(jiān)中做了哪些工作，有什么成效？
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，貧困人口不能缺席、落后鄉(xiāng)村不能掉隊(duì)。臨沂是山東脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)市，截至2015年底，全市共有貧困村568個(gè)、貧困人口44.2萬人，貧困村和貧困人口數(shù)量均占全省的1/6。脫貧攻堅(jiān)以來，我們牢記習(xí)近平總書記視察臨沂時(shí)“要緊緊拉住老區(qū)人民的手，決不讓他們在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)”的殷切囑托，按照省委、省政府“緊盯黃河灘、聚焦沂蒙山、鎖定老病殘，集中力量完成脫貧任務(wù)”的部署要求，堅(jiān)持既“摘窮帽”、又“拔窮根”，打了一場脫貧攻堅(jiān)的新時(shí)期“孟良崮戰(zhàn)役”。近兩年來，全市實(shí)現(xiàn)減貧43.3萬人、564個(gè)貧困村摘帽，貧困發(fā)生率由4.6%降至0.2%。在2016年、2017年省委、省政府對(duì)各市脫貧攻堅(jiān)年度考核中，臨沂市均獲得“好”的等次。
一方面，堅(jiān)持“摘窮帽”。帶著感情和責(zé)任，整合社會(huì)和行政資源，調(diào)動(dòng)一切力量幫助貧困群眾盡快實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。重點(diǎn)實(shí)施了“四聯(lián)四建”：“四聯(lián)”，就是干部群眾聯(lián)動(dòng)、資金資源聯(lián)籌、機(jī)關(guān)社會(huì)聯(lián)幫、生產(chǎn)生活聯(lián)興，構(gòu)建“大扶貧”格局。臨沂人民素有愛黨愛軍、聽黨話跟黨走的光榮傳統(tǒng)，脫貧攻堅(jiān)中也充分體現(xiàn)了一呼百應(yīng)、積極參與的濃厚熱情，在區(qū)域?qū)用妫覀儼?6個(gè)縣區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)的一線指揮部分片作戰(zhàn)；行業(yè)層面，由16個(gè)職能部門分別制定16個(gè)扶貧專項(xiàng)方案分線推進(jìn)；機(jī)關(guān)層面，選派百名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、千名第一書記包村、萬名機(jī)關(guān)干部包戶；社會(huì)層面，有1230家市內(nèi)企業(yè)自愿結(jié)對(duì)幫扶900多個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，759家企業(yè)設(shè)立“公益特崗”。“四建”，就是抓好特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧就業(yè)車間、金融扶貧平臺(tái)、電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)四個(gè)建設(shè)，拓寬群眾增收渠道，讓貧困群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有幫扶、收入有保障。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展“種養(yǎng)加”“鄉(xiāng)村游”等致富項(xiàng)目，建成一大批“民宿村”“農(nóng)家樂”。目前全市已實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3174個(gè)，總投資21.6億元，惠及貧困群眾23.3萬戶。扶貧車間建設(shè)，就是發(fā)揮臨沂商城優(yōu)勢，組織商城商戶利用貧困村閑置土地、空閑場所等興辦扶貧車間，吸納貧困群眾從事來料加工，實(shí)現(xiàn)“就近就業(yè)不出村、掙錢顧家兩不誤”。金融平臺(tái)搭建，主要是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，在全國發(fā)行首支社會(huì)扶貧效益?zhèn)攸c(diǎn)用于解決貧困村提升工程資金缺口的問題；實(shí)施“富民農(nóng)戶貸”，為貧困戶按銀行基準(zhǔn)利率提供5萬元以下、期限3年以內(nèi)“免抵押、免擔(dān)保、政府貼息”的貸款。電商網(wǎng)點(diǎn)布局，主要是引導(dǎo)“農(nóng)戶變網(wǎng)商、農(nóng)村變貨倉”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“上行”增值、農(nóng)民“觸網(wǎng)”增收。臨沂市素有“結(jié)藝之鄉(xiāng)”稱號(hào)的郯城縣紅花鎮(zhèn)，通過與淘寶網(wǎng)、天貓網(wǎng)等合作，搭建電商服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為貧困戶推廣和銷售中國結(jié)，使具有地方特色的手工編織品成了網(wǎng)上熱俏的“香餑餑”，僅手工編織品一項(xiàng)，該鎮(zhèn)一年收入12億元。
另一方面，注重“拔窮根”。重點(diǎn)抓了“四治”。一是治“慵懶”。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，引導(dǎo)貧困群眾“寧愿苦干、不愿苦熬”，摒棄等靠要思想，切實(shí)提高脫貧致富的積極性和主動(dòng)性。近三年來，全市有5900多個(gè)貧困戶發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主脫貧。二是治“乏技”。開展教育增智行動(dòng)，改善農(nóng)村教育條件，讓貧困家庭子女有學(xué)上、上好學(xué)，阻斷貧困代際傳遞；加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們掌握一兩門技術(shù)和技能，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來，有4200多名貧困群眾通過培訓(xùn)掌握了一技之長。三是治“傷病”。針對(duì)貧困戶中因病致貧占近70%的狀況，我們統(tǒng)籌實(shí)施醫(yī)療健康扶貧，在全省率先推行醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)，市縣政府為建檔立卡的44.2萬名貧困群眾每人購買170元的“扶貧特惠保”，讓貧困群眾“小病不花錢、大病少花錢”。四是治“空殼”。圍繞解決村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，抓住集體資產(chǎn)運(yùn)營管理這個(gè)切入點(diǎn)，推動(dòng)專項(xiàng)扶貧資金轉(zhuǎn)股金、村級(jí)資源轉(zhuǎn)股權(quán)、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)紅利。去年，通過“三轉(zhuǎn)”新增村集體經(jīng)營性收入5100萬元、村均增收6萬多元。
