近年來，田園綜合體建設浪潮席卷大江南北，很多地方都大力發展集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體試點建設項目，探索開啟鄉村振興的新模式。新的一年田園綜合體項目申報又將開始。筆者通過分析解讀往年政策，為您帶來一份詳盡的“田園綜合體項目申報指南”。
今年田園綜合體項目申報的時間目前已經確定，國家級田園綜合體申報是在6月底前，具體方案提交為7月中旬；而省級田園綜合體申報時間要按照各省財政廳文件來執行。
提醒大家，田園綜合體項目的申報是有條件的，也就是通常所說的“七大條件”：第一個條件是功能定位要準確，拒絕千篇一律。概括起來為12個字：有特色、有規模、有潛力、有優勢。第二個條件是基礎條件要好。也就是說，區域范圍內農業基礎設施要較為完備，農村特色優勢產業基礎要好。第三個條件是生態環境良好。第四個條件是在當地有顯著的帶動作用。也就是說，能通過各種組織管理形式，實現田園綜合體的共建共享，讓農民分享產業增值收益。第五個條件是政府措施必須有力，能為產業發展和田園綜合體建設提供必要的條件。第六個條件是運行管理要順暢。第七個條件是投融資機制要明確。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度，積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。
當然，也有一些情況是明確不予立項的，比如沒有突出以農為本，項目布局和業態發展上與農業未能有機融合的；不符合產業發展政策的；資源環境承載能力較差的；違反國家土地管理使用相關法律法規的；鄉、村舉債搞建設的；還有就是存在大拆大建、盲目上項目的。所以，申報田園綜合體項目之前，各種前提條件和制約政策一定要弄清楚。
至于申報流程：如果申報國家級田園綜合體，必須報送試點三年規劃及年度實施方案。如果是申報省級田園綜合體，必須按照各省財政廳文件執行，提供項目可行性研究報告。可行性研究報告包括項目名稱、項目概況、項目背景及發展概況；項目總體方案設計、項目建設的必要性、項目的組織方式和實施計劃、項目的資金來源與使用計劃、項目的資源環評報告，還有政策保障措施和該項目所產生的經濟、社會和生態效益，等等。
對于大家都非常關心的資金扶持額度問題，國家級田園綜合體的扶持額度一般在3億元，跟其他農業補貼一樣，也是實行先建后補，分批撥付；申報省級田園綜合體，扶持額度要根據各省具體情況來看，一般在3000萬~6000萬元不等。像山東省沂南縣朱家林田園綜合體建設項目就是通過農業綜合開發部門競爭立項、通過層層評審，成為山東唯一國家級田園綜合體建設試點。自去年開始，中央、省、市專項資金連續3年每年投入7000萬元用于試點項目建設。應該說，扶持力度還是蠻大的。
從推動鄉村振興的角度來講，田園綜合體是很好的載體，相對于過去的休閑農業、鄉村旅游而言，融合了各種要素，更加全面和綜合，很好地實現了城鄉統籌和生產生活一體化。
對于田園綜合體到底能搞多大，搞到什么程度，筆者認為還是應該因地制宜地按照規劃先行、適度超前和城鄉要素全面融合的理念，打造一個讓城里人找到鄉愁的地方，讓農民的生產生活有根本改善，收入有極大提升。（徐春暉）
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