獨(dú)特定位是特色小鎮(zhèn)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。獨(dú)特定位的確立和形成要依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源、歷史人文條件，是在“本色出演”基礎(chǔ)上的升華。科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的保障，在公平有序的市場競爭中推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級和融合，同時(shí)注重歷史文化的傳承和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增強(qiáng)人們對特色小鎮(zhèn)的認(rèn)同感、歸屬感。

 

　　政府通過創(chuàng)新理念和包容性政策積極引導(dǎo)

 

　　政府的創(chuàng)新理念和明確的政策支持對于推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。英國政府從20世紀(jì)50年代起實(shí)施的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)歷了由“發(fā)展規(guī)劃”（單純強(qiáng)調(diào)中心村建設(shè)）到“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”（因地制宜進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)）的過程，政府改變過去單一的建設(shè)中心村的做法，使村鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展局面。美國格林威治以對沖基金聞名于世，小鎮(zhèn)集中了約300家對沖基金公司，管理著數(shù)千億美元的資產(chǎn)。對沖基金在格林威治聚集，除了其毗鄰紐約的區(qū)位優(yōu)勢和完善的生活配套設(shè)施外，比紐約低很多的個(gè)人所得稅稅率也是吸引大量對沖基金落地的重要原因。在很多國家，政府還通過規(guī)劃加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)。美國第一個(gè)世界級葡萄酒產(chǎn)地位于納帕谷，整個(gè)山谷除了酒莊和八個(gè)小村落外種滿了葡萄。為避免同質(zhì)化競爭，納帕郡政府及旅游管理部門因地制宜對八個(gè)小鎮(zhèn)提出了“葡萄酒本身、葡萄酒+體育運(yùn)動、葡萄酒+商業(yè)藝術(shù)、葡萄酒+休閑養(yǎng)生”四個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，形成了既有整體性又有差異性的鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群。德國從20世紀(jì)60年代開始，在城市功能分區(qū)的整體規(guī)劃中，將特色小鎮(zhèn)有機(jī)地組合進(jìn)城市圈，建設(shè)互補(bǔ)共生的區(qū)域城市圈。政府政策、資金和技術(shù)上的支持在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中起到了重要的導(dǎo)向作用，激發(fā)了基層民眾和民間資本的積極性。

 

　　市場推動產(chǎn)業(yè)融合形成主題性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　國外歷史悠久的特色小鎮(zhèn)在形成初期大多以工業(yè)生產(chǎn)制造為主，隨著市場的發(fā)展，企業(yè)不斷調(diào)整發(fā)展理念、拓展產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由制造業(yè)向旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動融合發(fā)展。法國“香水之都”格拉斯經(jīng)歷了由單一的皮革業(yè)到香水制造到以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)（鮮花）、新型工業(yè)為主導(dǎo)（香水）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐（旅游）的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程。丹麥卡倫堡是全球企業(yè)共生和循環(huán)經(jīng)濟(jì)最具代表的小鎮(zhèn)。20世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)匕l(fā)展部門自發(fā)地創(chuàng)造了“工業(yè)共生體系”，妥善處理了工業(yè)廢棄物的再循環(huán)利用問題，使這個(gè)之前不為人知的小鎮(zhèn)知名度不斷提升，現(xiàn)已成為其他國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)典范。美國好時(shí)小鎮(zhèn)經(jīng)過100多年的發(fā)展，除了擁有巧克力工廠、配套社區(qū)設(shè)施外，還有巧克力制作演示作坊、好時(shí)主題樂園和巧克力世界博物館等游樂設(shè)施，已經(jīng)成為以巧克力為主題的旅游特色小鎮(zhèn)。國外工業(yè)遺產(chǎn)旅游已有近50年的發(fā)展歷史，實(shí)踐證明，對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游開發(fā)可以推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，這其中最具代表性的應(yīng)數(shù)德國魯爾煤鐵工業(yè)區(qū)，其通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，發(fā)展科教文研，開辟了“工業(yè)遺產(chǎn)旅游之路”。

 

　　縱觀聞名全球且具有持續(xù)發(fā)展能力的特色小鎮(zhèn)發(fā)展軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建“特而強(qiáng)”“小而精”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，找準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)位”是特色小鎮(zhèn)核心競爭力得以發(fā)揮的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)生態(tài)位決定了資源要素甚至產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的差異，是產(chǎn)業(yè)間共生互補(bǔ)或競爭關(guān)系的基礎(chǔ)和前提。特色小鎮(zhèn)不必追求像大城市那樣的產(chǎn)業(yè)體系，更不用貪大求全、面面俱到，而應(yīng)聚焦某個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞其來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，確保形成主題性強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)。

 

　　重視歷史文化資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用

 

　　歷史文化資源和生態(tài)環(huán)境是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”。許多國家的特色小鎮(zhèn)不僅綠樹成蔭、干凈整潔，而且有獨(dú)特的歷史底蘊(yùn)，更不存在“千城一面、萬鎮(zhèn)雷同”的現(xiàn)象。德國政府在特色小鎮(zhèn)的建筑設(shè)計(jì)上，特別強(qiáng)調(diào)單體設(shè)計(jì)與整體景觀的協(xié)調(diào)。瑞士小鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的“嵌入式開發(fā)”原則，在保留原始自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，幾代人用幾百年時(shí)間打造一個(gè)特色小鎮(zhèn)，讓環(huán)保、綠色、舒適成為了小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。各國對于歷史文化遺產(chǎn)不遺余力加以保護(hù)，并在小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中保護(hù)性利用，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)對于特色小鎮(zhèn)文化的支撐作用。德國政府規(guī)定具有200年歷史以上的建筑均須列入保護(hù)之列，并撥出專款用于維修和保護(hù)工作。在制訂城市規(guī)劃過程中不是根據(jù)現(xiàn)代生活需要推倒重來、重新布局，而是在原有城鎮(zhèn)格局的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的功能劃分，通過對原有建筑進(jìn)行改造和利用來滿足現(xiàn)代生活的需求。英國對于具有文物價(jià)值的建筑實(shí)行成片整體保護(hù)的原則。在維修過程中堅(jiān)持“修舊如舊”，盡量保存原有建筑、街道的風(fēng)格和特點(diǎn)。按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，具有50年以上的歷史建筑，一般不允許拆除；無人繼承的則由國家歷史文物保護(hù)機(jī)構(gòu)收管。如今，英國很多小城鎮(zhèn)都具有較高的歷史文化價(jià)值，現(xiàn)代和古代的建筑交相輝映，成為英國小城鎮(zhèn)建設(shè)的一大特色。