日前，湘潭市住建局透露，湘潭將通過“中心區、園區、縣城、特色小鎮、農業現代產業園”五個層次的建設，來推動新型城鎮體系的建設。
從2018年起，通過三年左右的時間，依托“五縱兩橫”的鐵路網、“三縱三橫三支”高速公路網以及“六縱九橫”一般干線公路網的立體綜合交通網絡，形成“一心一區五片、兩軸兩通道”的市域城鎮空間結構。
至2020年，湘潭城鎮化率達到75%，建成一個以中心城區、次中心城市、中心鎮、特色小鎮、美麗鄉村為節點，以交通網絡串聯，人流、物流、資金流、信息流順暢流通、密切往來的緊密型新型城鎮體系。
而作為其中的一個關鍵節點，特色小鎮如何打造？根據湘潭市委辦、市政府辦剛剛出臺的《湘潭市推進特色小鎮建設加快構建新型城鎮體系工作方案》（潭辦發〔2017〕32號）文件，湘潭根據不同的資源稟賦、交通條件、產業基礎、生態環境，合理界定區域人口、資源、環境承載力，確定全市特色小鎮的總體布局。
集中力量打造首批8個特色小鎮
集中力量打造首批8個特色小鎮，即湘潭縣花石湘蓮小鎮、湘鄉市水府水鄉小鎮、韶山市滴水洞旅游小鎮、雨湖區靳江河文創小鎮、岳塘區盤龍生態小鎮、湘潭高新區機器人小鎮、湘潭經開區濱江運動活力小鎮、昭山示范區總部經濟小鎮，每個特色小鎮規劃面積控制在2~3平方公里，聚集人口1~3萬人。
據介紹，特色小鎮將突出功能集成，突出小鎮產業特色，彰顯小鎮特征，確保綠色低碳，注重智慧人文，強化互聯互通。
特色小鎮建設資金從哪里來？
方案提出積極運用市場化的方法予以解決。
●支持特色小鎮通過發行企業債券、項目收益債券、專項債券或集合債券等多種方式融資。
●支持特色小鎮基于公共服務項目、產業服務項目，通過PPP等方式進行融資和運作。市本級探索設立特色小鎮產業投資引導基金，帶動社會各類資本，綜合運用各類融資工具推進公用設施項目建設。鼓勵金融機構在特色小鎮設立分支機構，加大信貸支持力度。充分利用與中國農業發展銀行、國家開發銀行等簽訂的意向性融資，支持特色小鎮建設。
●支持特色小鎮規劃空間內符合條件的項目，申請國、省、市各類相關基金。
●此外，湘潭市級財政從2018年起連續三年每年安排特色小城鎮獎補資金，每年由市人民政府組織對8個特色小鎮進行考核，市住房和城鄉建設局根據考核結果，將每年總額5000萬元的獎補資金按不同檔次制定8個特色小鎮的獎補方案，引導各特色小鎮加大投資力度，補充社會資本收益不足。
特色小鎮如何運營？
在運營模式上，湘潭探索建立市場化、現代化的特色小鎮運作經營模式。
●鼓勵和支持市級投融資平臺公司作為運作主體，按市場原則參與特色小鎮建設，獨立開發經營特色小鎮；
●鼓勵采取規范的PPP模式引進大型企業作為運作主體，投資、建設、管理、經營特色小鎮；
●鼓勵市、縣兩級投融資平臺公司與具備相應實力、相關運作經驗的民營企業合作，實行混合經營；
●積極引導具備相應實力、相關運作經驗的民營企業作為運作主體，獨立開發經營特色小鎮。
此外，在用地需求、人才支持、政務服務等方面也出臺了實施細則。
湘潭機器人小鎮是位于湘潭高新區二橋北區域，是由沈陽新松機器人牽頭建設的一個產業綜合體項目。項目將創造性地將機器人產業、金融產業、文化產業、旅游產業和生活配套功能有機結合，打造五位一體的生態型智能制造特色小鎮。
