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長三角一體化升級 十四五錨定科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

來源:中機院  時間:2021-03-16  點擊: 1024次
  國家發(fā)改委秘書長趙辰昕表示,“十四五”時期將努力把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推上更高的水平。而長三角一體化的重點,是要在全國高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中起到重要的支撐和示范引領(lǐng)作用。

  進入“十四五”,長三角一體化的重點明確為:提升一體化水平,率先形成新發(fā)展格局。

  近日的國新辦新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委秘書長趙辰昕表示,“十四五”時期將努力把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推上更高的水平。而長三角一體化的重點,是要在全國高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中起到重要的支撐和示范引領(lǐng)作用。


  如何提升長三角一體化水平?

  《“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》中提出,瞄準國際先進科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系,加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶,提高長三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動全國發(fā)展能力。

  當(dāng)下,科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在成為長三角提升一體化水平、率先形成新發(fā)展格局的主戰(zhàn)場。


  打造科技創(chuàng)新共同體

  目前,長三角已經(jīng)形成了一批國際競爭力較強的創(chuàng)新共同體。三省一市擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學(xué)中心,全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心,年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)占全國1/3左右,上海、南京、杭州、合肥的研發(fā)強度均超過了3%。

  2020年底科技部正式發(fā)布《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,提出2025年,長三角要形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體。2035年,全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體。成為全球科技創(chuàng)新高地的引領(lǐng)者、國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、世界科技強國和知識產(chǎn)權(quán)強國的戰(zhàn)略支柱。

  近年來,滬蘇浙皖在各自積極加碼科技創(chuàng)新力度的同時,區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新也在加強。

  3月4日,江蘇省2021年度省重大項目清單出爐。今年初步安排項目240個,其中實施項目220個、儲備項目20個,年度計劃投資5530億元,較上年初增加120億元。

  這其中,包括材料科學(xué)姑蘇實驗室、南京綜合性科學(xué)中心、中科院常州國家空間信息綜合應(yīng)用創(chuàng)新平臺等在內(nèi)的創(chuàng)新載體安排項目20個,年度計劃投資91億元。

  與往年相比,一批核心技術(shù)攻關(guān)、解決進口替代的新項目納入了江蘇今年的重大項目清單。142個產(chǎn)業(yè)項目中,與江蘇省30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈直接相關(guān)的強鏈固鏈延鏈項目占比超過50%。

  2月公布的2021年上海市重大建設(shè)項目清單中,也包括了上海光源二期、上海硬X射線自由電子激光裝置項目、李政道研究所等10個科創(chuàng)中心項目。

  “科創(chuàng)共同體的打造有一定難度,首先是科創(chuàng)資源怎么配置,是個非常重要的課題。”全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清對第一財經(jīng)表示,目前長三角正在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局,推進科創(chuàng)資源配置的合理化。

  為了更好推動長三角地區(qū)科技創(chuàng)新,培育新增長極,全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長許寧生建議,參考歐盟“地平線歐洲框架計劃”中的協(xié)調(diào)機制,設(shè)立長三角區(qū)域科技創(chuàng)新示范區(qū)管理委員會,負責(zé)長三角一體化發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一督查以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)三省一市相關(guān)工作,理順管理權(quán)責(zé),避免各地政策相互沖突,集中科技創(chuàng)新資源,提高科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效率,為長三角創(chuàng)新共同體建設(shè)保駕護航。

  全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東提交了一份關(guān)于加快打造長三角科技創(chuàng)新共同體的建議。熊思東表示,長三角雖匯聚了全國1/3的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,但共建共享共用程度還不夠。此外,“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象要進一步化解,人才流通不暢,成本共擔(dān)、成果共享、高效轉(zhuǎn)化等機制也不夠完善。

  熊思東建議打造共享共用的科研平臺。同時在長三角更大范圍內(nèi)考慮科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,發(fā)揮不同區(qū)域的特點和優(yōu)勢。設(shè)立“長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)基金”,用于開展科技創(chuàng)新合作發(fā)展有關(guān)項目研究、落實相關(guān)計劃及人才互聘互訪等。

  邵志清還表示,實現(xiàn)科創(chuàng)政策的協(xié)同也很重要。“三省一市對科研項目都有支持,但是力度、方向都有差異。”


  打造一批有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群

  目前,中國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這其中,需要培育形成強大國內(nèi)市場,要以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

  3月1日的國新辦新聞發(fā)布會上,工信部部長肖亞慶表示,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵。要錨定“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”,推動包括集成電路、5G、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),要打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

  作為率先形成新發(fā)展格局的抓手,長三角三省一市正在推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

  全國人大代表、上海華誼集團總裁王霞表示,長三角地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)通過充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢,推進成為世界級石化制造業(yè)集群,將更好地代表國家參與新一輪全球合作與競爭,更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

  長三角地區(qū)石化行業(yè)發(fā)達,2019年規(guī)上石化企業(yè)近萬家,占全國數(shù)量約40%;主營業(yè)務(wù)收入3.2萬億元,占全國的27%;利潤總額2241億元,占全國的34%;石化產(chǎn)品出口占全國的28%。

  同時,長三角石化園區(qū)集中度全國最高,主要石化園區(qū)已經(jīng)形成完備的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條,以及多層次、立體化的空間布局,有力支持長三角地區(qū)下游電子、汽車、輕工、航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  因此,王霞建議,打造高水平的長三角石化產(chǎn)業(yè)集群,助推長三角一體化協(xié)同發(fā)展形成新增長點。同時,進一步提升協(xié)同創(chuàng)新能力,制定長三角“材料戰(zhàn)略”,推進核心技術(shù)突破,打造長三角化工高端新材料生態(tài)體系,形成長三角競爭新優(yōu)勢。

  全國人大代表,中國移動上海公司董事長、總經(jīng)理陳力表示,在科技進步與國際經(jīng)濟大調(diào)整的背景下,要不斷增強區(qū)域競爭力,迫切需要先進基礎(chǔ)設(shè)施的支持,加快“新基建”將從最根本的層面夯實與優(yōu)化長三角地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

  但現(xiàn)階段,長三角地區(qū)面向5G等新基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系尚未建立,制約著以5G為代表的“新基建”發(fā)揮推動長三角地區(qū)各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級的賦能作用。

  陳力建議,利用長三角科技創(chuàng)新、資源密集的優(yōu)勢,推動新基建與長三角地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合,以加快形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài),助推長三角產(chǎn)業(yè)升級。

  比如,發(fā)揮長三角大數(shù)據(jù)核心技術(shù)等優(yōu)勢,籌劃長三角智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧城市等應(yīng)用融合創(chuàng)新,推動長三角數(shù)字化、信息化與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合。


  組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體

  全國政協(xié)委員、正泰集團股份有限公司董事長南存輝表示,在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中,更多龍頭企業(yè)要挺身而出,因其抗風(fēng)險能力更強,而且能幫助整條產(chǎn)業(yè)鏈提升競爭力。

  南存輝認為,針對行業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題,浙江龍頭企業(yè)要以發(fā)展大局為重,勇挑重擔(dān),聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體,加強共性技術(shù)平臺建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

  3月7日上午,全國政協(xié)十三屆四次會議舉行第二次全體會議。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工信部原部長苗圩發(fā)言時表示,我國制造業(yè)創(chuàng)新能力不強,關(guān)鍵還是科技創(chuàng)新體制機制不健全,科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題尚未有效解決。

  苗圩表示,要加快推動建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,積極探索發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的新路子,強化科技、產(chǎn)業(yè)等部門協(xié)同。

  復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系主任芮明杰此前對第一財經(jīng)表示,要實現(xiàn)補鏈固鏈強鏈,關(guān)鍵在“鏈主”企業(yè),由于在產(chǎn)業(yè)鏈上擁有主導(dǎo)權(quán),其創(chuàng)新變化會直接帶動鏈上的其他廠商協(xié)同創(chuàng)新,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)。

  今年的政府工作報告也提出,運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

  “原來長三角多是組建創(chuàng)新聯(lián)盟,相對比較松散,現(xiàn)在要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用組建創(chuàng)新聯(lián)合體,圍繞‘卡脖子’技術(shù)推動創(chuàng)新。”邵志清對第一財經(jīng)說,領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體這種新形態(tài),在長三角大有可為。

中機院立足于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃10余年,總結(jié)“十三五”成果與問題,認清新時代發(fā)展特征,深入領(lǐng)會中央及各級地方政府有關(guān)指導(dǎo)政策的基礎(chǔ),結(jié)合對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展的細致研究,編制出專業(yè)、嚴謹,具有較強可操作性和指導(dǎo)性的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)課題研究,現(xiàn)面向全國各級政府及相關(guān)部門提供服務(wù)。600+專家團隊,200+相關(guān)五年規(guī)劃案例。如:

承德市開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
河間市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃
臨汾市循環(huán)經(jīng)濟與低碳發(fā)展“十三五”專項規(guī)劃
貴州省貴陽市開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
北京房山區(qū)“十三五”規(guī)劃前期課題研究項目
蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
泰州國家醫(yī)藥高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
天津市紅橋區(qū)“十三五”研究課題系列“十三五”紅橋區(qū)推進京津冀協(xié)同發(fā)展研究
安寧市“十四五”高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
安寧市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
安寧市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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泰州醫(yī)藥高新區(qū)發(fā)改委“十四五”規(guī)劃前期研究課題共8個
呼和浩特市新城區(qū)“十四五”規(guī)劃前期13個重點研究課題
西藏昌都新區(qū)就“十四五”規(guī)劃
梅州市開展“十四五”營商環(huán)境課題研究調(diào)研
南皮縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃
安寧市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
安寧市“十四五”推進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和激發(fā)民營企業(yè)市場活力的對策研究
安寧市“十四五”推進高水平對外開放的思路對策研究
安寧市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃
安寧市“十四五”期間推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的路徑和舉措研究
安寧市“十四五”再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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