為更好地履行參政議政職能，聚焦、獻策中共黨委、政府中心工作，民建市委圍繞《雙鴨山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》主要經濟指標完成情況進行了深入調研，并針對調研成果，結合《中共雙鴨山市委關于貫徹“八字方針”加快轉型推動經濟高質量發展的實施意見》工作部署，對雙鴨山市謀劃“十四五”發展規劃工作提出建議意見。

 

“十三五”以來，全市經濟基本保持中低速增長狀態，除消費和收入增長形勢較好外，其他綜合實力指標均低于預期，產業結構調整任重道遠。預計2020年，受煤炭和鋼鐵市場價格持續走低、全市工業經濟增長速度有所放緩等方面因素影響，全市經濟將繼續保持中低速增長狀態，甚至增長速度將會略有放緩；三次產業結構將繼續保持“3、1、2”狀態，工業經濟“一煤獨大”的產業格局短期內扭轉的概率相對較低。

 

“十四五”國民經濟發展謀劃工作的建議與思考：

一要認真汲取“十三五”規劃中的寶貴經驗。《雙鴨山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》實施“四大產業區”戰略中關于“大力發展現代煤電化產業”“大力發展優質高效現代農業”等方面工作的規劃部署及推進措施，對今后雙鴨山市如何發展壯大“五大產業鏈條”、培育“七大新增長領域”及推動“六個”高質量發展都具有積極借鑒作用。在編制“十四五”發展規劃之前，應當對這些具有可傳承、延續性的規劃思路進行認真總結、分析完善，積極吸納到“十四五”發展規劃當中。

 

二要突出高質量發展這一關鍵特色。在編制“十四五”發展規劃的過程中，要更多地去從如何以新發展理念引領經濟高質量發展這一層面破題，在如何激活內生動力、挖掘內外潛力、培育競爭優勢上多做謀劃；在如何突破傳統發展路徑，破解結構性難題、加快轉換新舊動能上多做謀劃，通過在深化供給側結構性改革上持續用力，推動全市經濟量的合理增長和質的穩步提升。

 

三要在推動產業轉型上多做謀劃。在謀劃“十四五”發展的過程中，要把加快轉型作為推動經濟高質量發展的主線任務來抓，多在發展接續替代產業、培育“七大新增長領域”、發展壯大“五大產業鏈條”等方面多做謀劃，強化科學規劃引領、產業政策跟進，加快發展一批引領雙鴨山市經濟總量做大、發展速度加快、質量效益提升的優勢產業。

 

四要把推動工業經濟高質量發展擺上突出位置。在謀劃“十四五”發展的過程中，要把推動工業經濟高質量發展特別是煤炭精深加工及非煤產業發展擺上突出位置，多下功夫，精心謀劃，進一步明確工業強市建設“強什么、怎么強”的思路和辦法，推動發展重心向工業傾斜、社會力量向工業集中、要素資源向工業集聚，重振工業雄風，再鑄新的輝煌。

 

五要在激發實體經濟市場主體活力上多做謀劃。要積極樹立“企業強產業才能強”的發展理念，在謀劃“十四五”發展的過程中，圍繞如何激發實體經濟市場主體活力，提升其適應市場環境變化的能力上多下功夫、精心謀劃，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強；通過優化營商環境，打造投資、創業沃土，大力發展民營經濟，做強做優實體經濟，為推動各產業高質量發展提供強有力支撐。

 

六要在如何推動生產性服務業加快發展上積極謀劃。在編制“十四五”發展規劃的過程中，重點圍繞支持科技創新、金融服務、現代物流、人力資源管理與培訓服務等生產性服務業發展上多做謀劃，大力扶持相關產業發展，構建生產性服務業與制造業的互動發展機制，加速一二三產業融合發展，為雙鴨山市加快工業強市建設及構建現代化經濟體系提供有力支持。