農(nóng)村社會的復(fù)雜性、多樣性和差異性決定了鄉(xiāng)村振興需分類推進。本研究以重慶為例,以農(nóng)牧資源、景觀資源為標準,構(gòu)建鄉(xiāng)村類型分類矩陣,區(qū)劃資源稟賦的異質(zhì)性以及重慶鄉(xiāng)村地域類型;診斷識別鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的需求因子,如城鄉(xiāng)精英人才的自由流動、產(chǎn)品要素的全流通、全產(chǎn)業(yè)鏈的建構(gòu)等,進而從因地制宜的布局規(guī)劃、完善的人才機制、有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、產(chǎn)品流通體制等,探究振興鄉(xiāng)村分類推進的行動路徑。
鄉(xiāng)村,是指城市建成區(qū)之外的廣大鄉(xiāng)土地域。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村是中國社會的基層,農(nóng)業(yè)是根本,“鄉(xiāng)下人離不了泥土”,鄉(xiāng)村生活很富于“地方性”,聚村而居,終老是鄉(xiāng)。很長時間,受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度安排、城市偏向發(fā)展戰(zhàn)略、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的影響,這種“田園牧歌”式的鄉(xiāng)村社會,因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、農(nóng)業(yè)勞動力投入減少、城鄉(xiāng)居民收入差距過大等問題,呈現(xiàn)出“城進村衰”的發(fā)展態(tài)勢和日益嚴峻的“鄉(xiāng)村病”。進入21 世紀以來,旨在破解“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距,中國相繼實施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化等宏觀戰(zhàn)略,但總體進展和成效仍不明顯,“鄉(xiāng)村病”日趨嚴峻,成為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。當鄉(xiāng)村人口長期過度流失而僅剩下的都是老弱婦孺之時,鄉(xiāng)村一定會走向衰敗,鄉(xiāng)村越來越衰敗,高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。
中國地域遼闊、類型多樣,東部、中部、西部及東北地區(qū)的自然地理分異以及各地區(qū)城鄉(xiāng)空間格局的差異,決定了鄉(xiāng)村地域類型的復(fù)雜多樣性。相比于城市現(xiàn)代化,當代中國農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)難度與城市不可同日而語,根源就在于其復(fù)雜性、多樣性和差異性。如此,“一刀切”的鄉(xiāng)村發(fā)展不可行,必須科學把握鄉(xiāng)村差異和特點,實施分類治理。2018 年 9 月,中共中央、國務(wù)院出臺了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》,提出分區(qū)分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展[9]。鄉(xiāng)村振興亟需尊重鄉(xiāng)村地域分異規(guī)律,不同鄉(xiāng)村地域類型的格局與過程是鄉(xiāng)村振興施策的科學基礎(chǔ)。因此,鄉(xiāng)村振興分類推進的行動路徑應(yīng)從鄉(xiāng)村類型入手。
一、 文獻回顧
中國鄉(xiāng)村類型研究,可追溯到 20 世紀三四十年代,費孝通等在云南三村(祿村、易村和玉村)的調(diào)查把其視為三種不同類型農(nóng)村,這是鄉(xiāng)村類型比較的肇始。1982 年之后,費孝通將類型法從農(nóng)村轉(zhuǎn)向?qū)π〕擎?zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式比較,之后又發(fā)展為經(jīng)濟區(qū)域研究。伴隨改革開放的深入,鄉(xiāng)村加劇分化,鄉(xiāng)村類型研究逐漸增多。王漢生等認為鄉(xiāng)村因工業(yè)化水平及社區(qū)集體化程度不同大致可分為四種類型,即高集體化低工業(yè)化型、低集體化低工業(yè)化型、高工業(yè)化低集體化型、高工業(yè)化高集體化型。王曉毅構(gòu)架出的村落四種理想類型的依據(jù)在于權(quán)力集中程度、商品經(jīng)濟發(fā)展水平。他又特別提出,村莊之間的差距主要體現(xiàn)為區(qū)域的差距(東部、中西部地區(qū))和一些明星村莊與一般村莊的差距(富裕村莊與貧困村莊)。賀雪峰等從不同視角對農(nóng)村分類作了嘗試,以社區(qū)記憶強弱、經(jīng)濟社會分化程度二維因素對村莊作理想類型的劃分,羅興佐則從農(nóng)民行動單位具體為宗族、戶族、小親族和個體家庭而將村莊劃分為宗族型、戶族型、小親族型和個體家庭型。之后,他認為村莊社會結(jié)構(gòu)具有明顯的區(qū)域差異,可分為南方、中部和北方三大區(qū)域,其中南方地區(qū)多團結(jié)型村莊,北方地區(qū)多分裂型村莊,中部地區(qū)多分散的原子化村莊。丁國勝等以鄉(xiāng)村建設(shè)實踐展開類型學考察,將中國農(nóng)村分為政府主導型鄉(xiāng)村、農(nóng)民內(nèi)生型鄉(xiāng)村、社會援助型鄉(xiāng)村三個基本類型。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,分類推進成為頂層設(shè)計層面的施策指導。韓俊提出四種類型的鄉(xiāng)村并指明目標,即城郊型的鄉(xiāng)村要改造提升,建設(shè)一大批現(xiàn)代化的新興社區(qū);宜業(yè)宜居的鄉(xiāng)村要激活產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)一批生態(tài)宜居的美麗村莊;一些自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)資源豐富的村莊,傳承一批歷史文化古村;地處邊遠、環(huán)境惡劣的村莊,循序漸進地撤并一批衰退的村莊。在學術(shù)研究層面,分類施策也成為一種共識。丁宗堯以因地制宜原則,將廣大農(nóng)村分為具有資源及市場區(qū)位優(yōu)勢、需政策兜底及傳統(tǒng)商品糧生產(chǎn)基地的三種區(qū)域。賀雪峰認為,當前中國仍然處在快速城鎮(zhèn)化的階段,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不是要對已經(jīng)得到較好發(fā)展的鄉(xiāng)村和具備較好發(fā)展資源條件的鄉(xiāng)村進行錦上添花式的建設(shè),而是要著力為占中國農(nóng)村和農(nóng)民大多數(shù)的中西部一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)雪中送炭。
總體看來,學術(shù)界對鄉(xiāng)村類型的劃分標準,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之前,涉及經(jīng)濟發(fā)展水平、所有制形式、區(qū)域距離遠近、社會記憶、社會結(jié)構(gòu)、社會認同、鄉(xiāng)村建設(shè)實踐等一元或多元維度;之后,則傾向于鄉(xiāng)村發(fā)展條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等維度,并指出了鄉(xiāng)村分類振興的方向。在辨析鄉(xiāng)村差異性的問題上,這些劃分提供了不同視角。本研究立足于鄉(xiāng)村的資源稟賦特征,構(gòu)建鄉(xiāng)村類型分類矩陣,區(qū)劃重慶鄉(xiāng)村地域類型,診斷識別鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的需求因子,進而設(shè)計重慶鄉(xiāng)村振興分類推進的行動路徑,考慮鄉(xiāng)村空間地域系統(tǒng)的功能多元,尋求鄉(xiāng)村有別于城市的魅力,獲得應(yīng)有的價值與尊重。
二、資源稟賦的異質(zhì)性與重慶鄉(xiāng)村類型
重慶市,是中國內(nèi)陸唯一的直轄市,是長江上游最大的經(jīng)濟中心,是推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的示范地,也是經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)和資源豐富的西部地區(qū)的結(jié)合部。重慶市地形地貌類型多樣,低山丘陵面積廣大,其中,山地、丘陵面積達 7.75 萬 km2,低山和中山面積占幅員面積的
76.30%,多分布于渝東北、渝東南地區(qū);而平壩河谷面積僅 0.49 萬 km2,占幅員面積的 5.95%,多分布在“三江”(長江、嘉陵江、烏江)沿岸及槽谷地區(qū),是典型以丘陵、山地為主要地貌類型的“山城”。渝西的方山丘陵、渝東北的大巴山及三峽庫區(qū)、渝東南的武陵山區(qū)使重慶 8 225 個行政村的資源稟賦差異較大,以致在鄉(xiāng)村振興過程中不能簡單粗暴地劃一行動。
以鄉(xiāng)村資源稟賦特征差異為考量,對重慶鄉(xiāng)村進行分類。一類是農(nóng)牧資源,指可從事農(nóng)牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的資源,如可耕的土地、宜牧的草場、能養(yǎng)殖水產(chǎn)的水域等;一類是景觀資源,指能夠引起人們進行審美與游覽活動,可以作為開發(fā)利用的自然資源、人文資源的總稱,包括自然景觀、人文景觀。自然景觀包括高山、峽谷、森林、江河、湖泊等,指自然界中天然賦予具有觀賞、游覽等價值的景觀,而人文景觀,又稱文化景觀,是在日常生活中人們創(chuàng)造的具有文化價值、藝術(shù)欣賞價值且有吸引力的各種事物構(gòu)成的景觀,最主要的體現(xiàn)即聚落,還包括服飾、建筑、音樂等。這些資源都是鄉(xiāng)村振興的有利依托。以這兩類資源來構(gòu)建矩陣(圖 1),把重慶鄉(xiāng)村大致劃分為四類:農(nóng)牧資源豐富而景觀資源稀缺型(A 類);農(nóng)牧資源與景觀資源均豐富型(B 類);農(nóng)牧資源稀缺而景觀資源豐富型(C 型);農(nóng)牧資源與景觀資源均稀缺型(D 型)。
從圖 1 的村落分類矩陣看,A 類村表現(xiàn)為農(nóng)牧資源豐富而景觀資源稀缺。這是重慶最為普遍的類型。重慶鄉(xiāng)村社會是典型的農(nóng)耕社會,農(nóng)業(yè)是最主要的,為城市提供必需的農(nóng)產(chǎn)品。很長時間,農(nóng)耕是大多數(shù)農(nóng)民的主要職業(yè)。但是,人口、資源、環(huán)境問題矛盾的突出,導致土地墾殖率高,森林植被破壞,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學品大量使用,加之工業(yè)“三廢”、城市生活污染物排放量高、處理率低,使農(nóng)地、水體污染呈現(xiàn)加重勢態(tài),使農(nóng)業(yè)面臨污染問題更為突出[24]。當農(nóng)業(yè)無法成為農(nóng)民致富門徑時,農(nóng)民進城謀生,鄉(xiāng)村失去了魅力,“鄉(xiāng)愁”不斷。據(jù)統(tǒng)計,渝西、渝東北的農(nóng)業(yè)增加值分別占全市的 47.8%、31.2%,說明其是重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力。
B類村表現(xiàn)為農(nóng)牧資源與景觀資源均較豐富,是四種類型中稟賦條件最好的一類。這種村占有的比重非常小,主要集中市區(qū)近郊,屬于城郊型鄉(xiāng)村。它們是重慶市的“后花園”,保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給,也給予城市居民一種農(nóng)業(yè)觀光休閑。如巴南區(qū)的彩色森林,帶動了沿途 15 km 數(shù)百家農(nóng)家樂、數(shù)十家手工業(yè)者、數(shù)百戶家庭農(nóng)場發(fā)展。
C類村表現(xiàn)為農(nóng)牧資源稀缺而景觀資源豐富。這類村耕地稀少、農(nóng)作物單產(chǎn)低且耕種方式原始,且農(nóng)牧資源稀缺。但是,擁有著豐富的如山地、湖泊、林地等自然景觀,或擁有獨具一格的歷史古跡、異質(zhì)化的民族風情等人文景觀。這類村在渝東南比較典型,如擁有世界自然遺產(chǎn) “天生三橋”、仙女山的武隆,擁有重慶最多的中國傳統(tǒng)村落:黔江 4 個、石柱 3 個、秀山 7 個、酉陽 22 個、彭水 4 個、武隆 4 個,占重慶 78 個中國傳統(tǒng)村落的 56.4%。這些資源,除了少數(shù)如武隆仙女山、“天生三橋”等,轉(zhuǎn)化為能夠帶來收益的資源,多數(shù)處于“沉睡”狀態(tài),與共存的村落,處于彼此“和諧”的狀態(tài):村落衰敗與景觀破壞。
D類村表現(xiàn)為農(nóng)牧資源與景觀資源均較稀缺,是四種村落類型中稟賦條件最差的一類。該類村多處于偏遠地區(qū),人們在艱難的環(huán)境中勤苦地謀生存。重慶 18 個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及深度貧困村均是這一類型。巫山縣大峽村隱藏于湖北神農(nóng)架與巫山交接的深山,石柱縣中益鄉(xiāng)位于大風堡原始森林深處,山多地少、交通不便、無支柱產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)配套不足等因素制約其發(fā)展,使人口大量外流,只留下老弱,村落“空心化”。
三、 重慶鄉(xiāng)村振興的差異化需求
在鄉(xiāng)村振興過程中,不同村可依托資源不同。在鄉(xiāng)村振興的這一過程中,A、B、C、D 四類村對精英人物、產(chǎn)品流動、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面的要求存在著顯著差異。
(一) 精英人才需求
鄉(xiāng)村振興與精英人物帶動之間存在強烈的正相關(guān)。但是,當前鄉(xiāng)村精英人才外流造成農(nóng)村人力資本匱乏且人力資源結(jié)構(gòu)失衡,弱化了農(nóng)村全
面可持續(xù)發(fā)展能力,成為重慶農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化所面臨的重要問題。農(nóng)村嚴重“失血”的問題不解決,鄉(xiāng)村振興的目標難以實現(xiàn)。因此,鄉(xiāng)村振興需要一些精英人物充當“領(lǐng)頭羊”角色,嘗試新生事物,發(fā)現(xiàn)機會,利用有利條件,尋求最大化利益,促進地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當然,們的主要作用在于引領(lǐng)。基于鄉(xiāng)村的異質(zhì)化,不同類型村的精英人才需求存在著一些差別(見表1)。
精英人物,在鄉(xiāng)村振興過程中,除了共性特征之外,還存在著個性化差異。A 類村發(fā)展主要依靠肥沃的土地、廣闊的水域、山地等,而精英
人物就在捕捉到機會后將有動力地擴大生產(chǎn),表現(xiàn)為發(fā)展家庭農(nóng)場、打造經(jīng)濟作物園(如榮昌清流鎮(zhèn)秦橙園)、成立農(nóng)業(yè)合作社等,如此,A 類村的精英人物需要懂農(nóng)業(yè),善經(jīng)營副業(yè),又具兼具一定的經(jīng)濟頭腦。通常,這樣的精英人物,至少要有一個,直接帶動村民,也可能以技術(shù)支持、信息共享等間接帶動。這類精英人物可稱之為農(nóng)業(yè)大戶。
相比而言,B 類村可依托的資源很好,既有肥沃的土地,也有山地、林地、湖泊等或歷史古跡、民族風情等,更為關(guān)鍵的是所處地理位置極為便利,是城郊型鄉(xiāng)村。很長時間,它們是城市新鮮農(nóng)副產(chǎn)品的基地。新時代,政府加大投資改善環(huán)境,打造城市“后花園”,構(gòu)建起城市觀光休閑帶。這樣,本地精英抓住機會,利用自身的經(jīng)濟實力以及經(jīng)營能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會資本,發(fā)展農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場、手工業(yè)等。這些精英可稱之為新鄉(xiāng)村經(jīng)濟精英。
C 類村發(fā)展可依托的資源多為自然景觀資源,如農(nóng)田、林地、湖泊等,或者人文景觀資源,如傳統(tǒng)技藝、民居等。這類資源體量宏大,無法為單獨個體所占有,村民共有產(chǎn)權(quán)。同時,村集體力量的偏弱,使這類資源開發(fā)基本處于原始狀態(tài)”,吸引度低。這種情況下,政府精英的涌入,憑借其社會資本,優(yōu)化整合村內(nèi)及周邊分散資源,引導村內(nèi)精英人物參與建設(shè),進而引領(lǐng)村民共同參與。C 類村的建設(shè)與發(fā)展要求外來精英與本地精英的通力合作。外來精英,多是政府精英,擁有著深厚的社會資本,善于整合資源,而本地精英應(yīng)該是村內(nèi)權(quán)威人士,或者在適應(yīng)新形勢中取得成功的經(jīng)濟精英。他們合作把資源打造出來之后,最后村內(nèi)成員共享成果。
D 類村資源極其匱乏,交通不便,民眾仍按照傳統(tǒng)方式耕種農(nóng)業(yè),且耕地多是山地,大規(guī)模耕作不易,并大多數(shù)青壯勞動力外流。因而,他
們需要的是政府精英,重構(gòu)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),改造現(xiàn)狀,實現(xiàn)富裕。這種精英人物,一般而言,社會資本較強,組織協(xié)調(diào)能力突出。他們的努力有效果之后,將吸引外流人員逐漸“回流”,重新構(gòu)建起鄉(xiāng)村生活的意義。石柱縣中益鄉(xiāng)蛻變?yōu)樗{天白云下的“萬畝藥鄉(xiāng)”就是明證。
(二) 產(chǎn)品流動需求
振興鄉(xiāng)村關(guān)鍵在于找到鄉(xiāng)村生活的價值和意義。如此,鄉(xiāng)村“需要在城鄉(xiāng)差異化的框架中尋求新的立足點,以此在市場體系中形成新的話語權(quán),真正形成鄉(xiāng)村有別于城市的價值魅力,彌合因城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差異而造成的的發(fā)展差距”[26]。在這種思路下,可設(shè)計出 A、B、C、D 四種類型村落的未來發(fā)展方向:A 類村為農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色種植園區(qū)以及糧食生產(chǎn)區(qū),B 類村為城市新鮮農(nóng)產(chǎn)品供給基地與休閑觀光區(qū),C 類村為農(nóng)業(yè)觀光以及鄉(xiāng)村旅游區(qū),開發(fā)原生態(tài)、旅游產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要,D 類村為地方特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。資源稟賦的異質(zhì)性決定了發(fā)展路徑的差異性,而不同的發(fā)展路徑則直接導致了在振興鄉(xiāng)村過程中產(chǎn)品流通的差異化。
在圖 2 的城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流通中,A、B、C、 D 四種類型村落提供的產(chǎn)品,包括自然景觀、文化體驗(包括民族服飾等手工藝品)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢產(chǎn)品(如榮昌區(qū)清流鎮(zhèn)秦橙園的血橙、石柱縣中益鄉(xiāng)的藥材等),輸入到城市,而城市向農(nóng)村輸入資本、物質(zhì)、技術(shù)、信息等要素。這是一幅理想的農(nóng)村與城市之間的交流模式圖。實際上,在鄉(xiāng)村振興過程中,B 類村是以中心城市(重慶市)為依托供給觀光休閑產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品,良好的可進入性使得產(chǎn)品的流通是較為順暢的。然而,C 類村常以開發(fā)原生態(tài)、旅游產(chǎn)品為發(fā)展支點,A 類 D 類村以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢產(chǎn)品為發(fā)展支點,囿于偏離中心區(qū),又被信息限制,使得產(chǎn)品流通不是很順暢的。這就需要外部精英引入社會資本的支持,搭建起一種平臺,解決鄉(xiāng)村產(chǎn)品“賣難”問題。
(三) 產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建需求
產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建是鄉(xiāng)村振興的過程與目標,也是鄉(xiāng)村可持續(xù)生命力的核心。A、B、C、D 四種類型村落以依托資源來區(qū)分,其發(fā)展方向,B 類 C 類村以開發(fā)原生態(tài)、旅游產(chǎn)品來挖掘其田園風光及休閑、農(nóng)事及地域文化體驗等,即第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展支點,而 A 類 D 類村以重要農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),即第一產(chǎn)業(yè)是發(fā)展支點。找準其發(fā)展支點后,緊緊圍繞支點來進行產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。
A 類 D 類村主要是以糧食生產(chǎn)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特色經(jīng)濟品生產(chǎn)為支點進行鄉(xiāng)村振興,強調(diào)的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,改變單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu),這在制度上需完善環(huán)境安全、風險防控、耕地保護、價格形成等,同時,還需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵土地流轉(zhuǎn)以使經(jīng)營規(guī)模化,支持各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營。從產(chǎn)業(yè)鏈搭建上,可采用“企業(yè)+農(nóng)戶”模式,以市場化運作、合作化經(jīng)營、專業(yè)化管理、科技化支撐、工業(yè)化反哺的“五化融合”,達到農(nóng)產(chǎn)品與企業(yè)的對接,或采用“企業(yè)+合作社”模式,突出農(nóng)民主體,整合資源,組建加工企業(yè),讓入社農(nóng)民享受全產(chǎn)業(yè)鏈盈利分紅,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的延伸。在第三產(chǎn)業(yè)的延伸上,外來精英所憑借的社會資本,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立商業(yè)平臺與物流體系,實現(xiàn)生產(chǎn)地與消費者的直接對接。
B 類 C 類村是以農(nóng)業(yè)和地方文化體驗開展旅游服務(wù)業(yè)為發(fā)展支點和起點。這是一個重新審視鄉(xiāng)村價值的過程,可以發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村不再是單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地,還可能兼具著生態(tài)涵養(yǎng),具有獨特的休閑觀光和文化體驗功能。如此,拋荒的土地得以種植,污濁的水域得以凈化,雜亂的農(nóng)房變流動、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面的需求,這是特殊性
成敞亮精致的民宿,勞作成為體驗,進而田園成為休閑場域,再進而鄉(xiāng)村成為一種稀缺資源,能轉(zhuǎn)換為有價值的資產(chǎn),為農(nóng)民帶來收益,讓鄉(xiāng)村及其文化的價值得以重現(xiàn),讓鄉(xiāng)村生活的意義得以體現(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)鏈搭建上,農(nóng)業(yè)要因地制宜發(fā)展,布局特色林果等,形成原生態(tài)的田園風光。在第二產(chǎn)業(yè)的延伸上,應(yīng)重點布局地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品(包括秀山米酒、苗族銀飾、土家陰米等)的開放式加工基地,并把體驗融合在一起,以及土特產(chǎn)(特色林果產(chǎn)品等)的加工。
A、B、C、D 四種類型村落對精英人物、產(chǎn)品流動、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等方面的需求,這是特殊性的差異需求。當然,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入是基礎(chǔ)。通達的道路、干凈的水域、暢通的網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生的廁所等,使鄉(xiāng)民感受著現(xiàn)代生活的價值,對鄉(xiāng)村振興的意義,不亞于一個布局良好的產(chǎn)業(yè)體系。
四、重慶鄉(xiāng)村振興分類推進的行動路徑
觀念的試驗場,而是尋求鄉(xiāng)村生活的價值與意義,使農(nóng)村不能成為“荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”。這既是民眾心理的期盼,也是政治責任的擔當。鄉(xiāng)村的異質(zhì)性,表達了鄉(xiāng)村不能搞成某種統(tǒng)一的模式。基于這種狀態(tài),設(shè)計重慶鄉(xiāng)村振興分類推進的行動路徑,如圖 3。
首先,當鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成共識時,鄉(xiāng)村資源特征的差異性要求因地制宜的布局。這就是常言之的規(guī)劃先行。鄉(xiāng)村振興并不是要所有的村落成為糧食或農(nóng)產(chǎn)品基地,也不是劃一的觀光休閑地,根據(jù)資源稟賦的差異,既要有保障食品安全的“菜籃子”“大糧倉”,也要有讓生活適宜的
“后花園”。
其次,當鄉(xiāng)村振興已全面鋪開時,完善的人才機制需著力打造。鄉(xiāng)村精英流失導致了鄉(xiāng)村衰敗,所以人是鄉(xiāng)村振興的核心資源。這里的人包括“政府人”“社會人”“鄉(xiāng)村人”,共同展現(xiàn)出一幅全社會參與的畫面。上述研究清晰顯示了 A、B、C、D 四種村落對精英人物的需求。他們的推動,將培育出新農(nóng)人隊伍。
再次,當鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已成為一種時尚時,有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制需著力推動,搭建起全產(chǎn)業(yè)鏈。 B 類 C 類村可以田園綜合體為支點,挖掘本地資源,導入有機農(nóng)業(yè)、田園體驗、文化教育、智慧康養(yǎng)、地方特色等“五類產(chǎn)業(yè)”。A 類 D 類村以 “龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)+利益主體”混合縱向一體化的鏈接機制、“公司+農(nóng)業(yè)園區(qū)+市場”的組織形式、“品牌+標準”的經(jīng)營體制為基礎(chǔ)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品的綠色種養(yǎng)情況,達到資源分配的合理性,讓低耗高效、環(huán)保優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸實現(xiàn)。
最后,當鄉(xiāng)村與城市之間進行交流時,產(chǎn)品流通體制顯得不可忽視。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)來說,農(nóng)產(chǎn)品“賣難”,是很長時間城鄉(xiāng)互動的弊病,也反映了城鄉(xiāng)供給不平衡的問題。如此,需改變農(nóng)產(chǎn)品流通方式,促使產(chǎn)銷良性互動。可打造社群性的新零售網(wǎng)絡(luò),即強調(diào)社區(qū)作為新消費場景,推動生產(chǎn)(農(nóng)村)、消費(城市)兩端的直接互動的渠道的構(gòu)建,以便農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷的向上通道和向下通道的有效融合。還可打造落地農(nóng)事服務(wù)中心,即強調(diào)政府組織、專家策劃、企業(yè)執(zhí)行,社會參與,多元力量共建一站式、全托管的生產(chǎn)服務(wù)中心,讓城市居民也能享受動手的成果,同時,凸顯出鄉(xiāng)村生活的意義與價值。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村發(fā)展的大計。鄉(xiāng)村振興讓鄉(xiāng)村新生活模式成為一種趨勢,讓新生活價值觀在鄉(xiāng)村流傳。以親情、鄉(xiāng)情、鄰里關(guān)系為核心,以新鄉(xiāng)村精英引領(lǐng)、社區(qū)自治為核心,以尊重自然、生態(tài)宜居、社會和諧為核心,形成鄉(xiāng)風文明、產(chǎn)業(yè)興旺、永續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村風貌,使鄉(xiāng)村成為有價值有靈魂的文化生態(tài)家園。重慶鄉(xiāng)村振興,追求鄉(xiāng)村宜居,走向鄉(xiāng)村富裕,實現(xiàn)“惠及 2 000 多萬重慶鄉(xiāng)村民眾”的目標,還需給予更多的付出。(作者:李強 孟廣艷)