日前，湖南株洲發布《株洲市“十四五”生態環境保護規劃基本思路》。全文如下：

 

株洲市“十四五”生態環境保護規劃基本思路

“十四五”（2021-2025年），是污染防治攻堅戰取得階段性勝利、實現第一個一百年奮斗目標和推進美麗中國建設的關鍵期。制定科學合理的生態環境保護規劃，對于解決資源環境瓶頸約束，改善區域生態環境質量，推進生態文明建設，建設美麗株洲的重要支撐和保障。

 

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹習近平生態文明思想，扎實踐行綠色發展理念，按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，加快建立健全生態文化體系、生態經濟體系、目標責任體系、生態文明制度體系、生態安全體系；全面優化空間開發布局，調整產業布局，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，推進資源全面節約和循環利用。

 

二、總體目標

在全面建成小康社會、全面打贏污染防治攻堅戰的基礎上，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅決打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、凈土持久戰、清水塘老工業區搬遷改造攻堅戰和大力推進國土綠化行動、農村人居環境整治行動（四戰兩行動），構建以改善環境質量為導向，監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系。到2025年，進一步實現主要污染物排放總量明顯減少，生態系統穩定性顯著增強，人居環境進一步改善，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，為2035年達到“生態環境根本好轉，美麗中國”遠景目標的實現打下堅實基礎。

 

三、規劃思路

堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。推行綠色發展，著力解決突出環境問題，全面提升城鄉環境質量，加大生態系統保護力度，改革生態環境監管體制。

一是堅持人與自然和諧共生，以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展、人與自然和諧為目標，樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設生態文明。

二是推進綠色發展方式和生活方式，從源頭抓起，形成內生動力機制，堅定不移走綠色低碳循環發展之路，加快構建綠色循環低碳發展產業體系。

三是著力全面提升城鄉環境質量，改善城鄉人居環境，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

四是實行最嚴格的生態環境保護制度,堅持保護和修復并重，建立市場化、多元化生態補償機制，統籌山水林田湖草系統治理，加強地下水的監測、監控及污染防治。

 

四、重大項目

1、以清水塘工業區為重點的重金屬污染防治：啟動銅塘灣片區、清水湖片區等土壤治理工程，確保修復土地達到在再開發、再利用的環境標準。嚴格環保管理，加強監管巡查，落實企業主體責任，確保清水塘地區關停企業殘渣殘液的安全處置，確保不發生環境安全風險事故。

2、工業企業揮發性有機氣體整治：全面實施大氣污染防治項目，突出抓好油性漆改水性漆工作，完成印刷行業揮發性有機物治理工作。推進瀝青生產等行業進棚封閉式管理，全力開展涉揮發性有機氣體的工業企業廢氣的無組織排放處理。

3、“醴陵市淥江上游流域水污染防治”：加快農村畜禽養殖農村面源污染治理，推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，加 快農村黑臭水體綜合整治。

4、落實市委、市政府作出重要決策，將環保產業作為株洲•中國動力谷“3+5+2”產業體系中5個新興產業之一列入重點建設，推進株洲市環保產業重點發展的領域和方向，加快株洲市環保產業的快速健康有序發展，推動和引導更多社會資源投入到環保產業，讓環保產業成為株洲穩增長、促轉型的重要動力，實現2025年環保產業規模將達到400億元。

 

四、保障機制

一是組織體系上，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，統籌山水林田湖草系統治理。

二是協調制度上，跨流域跨區域形成制度合力，建立完善持續改善環境的長效機制。

三是監督體系上，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

四是宣傳體系上，加大宣傳力度，普及環保知識，推廣珍視生態環境、保護綠水青山的理念。

 

五、近期工作安排

為更好地完成十四五生態環境保護規劃編制工作，做到站位高，堅持習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，積極學習借鑒先進地區的經驗，前瞻謀劃。