在12月4日召開的2019年能源研究會年會上，國家能源局規劃司司長李福龍針對我國“十四五”能源發展規劃重點問題提出了七點思考。
“十四五”是至關重要的五年規劃期
經濟和能源發展的階段性特征，可以概括為“四個期”，分別是：兩個百年戰略目標的承接期、兩個非化石目標的承接期、能源消費增量的結構轉換期、多個峰值出現或臨近期。
李福龍表示，未來10-15年，至少要陸續出現四個峰值平臺期，供需平衡要考慮2030年之前的化石能源碳中和。
能源消費仍將保持增長態勢
未來，我國能源消費總量仍將保持持續增長，單位GDP能耗下降幅度收窄，能源消費增速放緩。
推動能源消費增長的主要因素發生深刻變化。基本因素中，GDP增長、二產仍占相當比例（2018年增加值占40.7%、能源消費占65%、電力消費占69%），但是結構性因素呈現出不同特征：
新動能：高端制造業、信息產業等新興產業蓬勃發展；
三產和居民用能：鄉村振興戰略和新型城鎮化深入實施，居民生活水平持續提高；
環境治理：對電力、天然氣等清潔能源的需求增加。
能源消費增長規律需深入研究
我國經濟社會發展特征，決定了能源消費增長規律不能直接照搬國外經驗。
我國是世界上產業鏈最完整的國家，能源消費規律沒有現成模式可套用，一是實現現代化的時代大不相同，二是消費習慣與國外大不相同。氣候（氣溫）影響成為能源需求波動的重要因素（華北、華中、華東地區夏季最大降溫負荷占最大負荷的30%-50%）。
區域性時段性供需矛盾仍不可忽視
區域性矛盾：能源資源和消費的逆向分布，總體格局短期不會改變，中東部地區能源自給率需要提高，能源布局和流向需要優化。
時段性矛盾：電力、天然氣等負荷峰谷差不斷擴大，電力最大負荷95%以上持續時間普遍低于24小時。低谷負荷時段，清潔能源消納問題突出；尖峰負荷時段，供應保障壓力加大。
如何合理安排產能建設與運行調節，統籌供應保障與系統效率是“十四五”規劃中的突出問題之一。
短板和風險仍很突出
油氣資源短板：油氣資源始終是我國能源安全的主要短板之一，石油、天然氣對外依存度不斷走高。
系統運行安全短板：部分關鍵技術依然首先，芯片、軟件、控制系統依賴進口，“卡脖子”問題突出。
此外，還有其他相關問題，如電網如何應對大面積停電，系統運行安全風險逐漸凸顯等。
重點謀求五個方面的新突破
1、著力補強安全短板：供應安全、運行安全、技術安全。
2、著力推進清潔低碳轉型：壯大清潔能源產業、推進煤炭清潔高效利用。
3、著力構建智能高效的能源系統：需求側管理、調峰能力建設、智慧能源系統構建。
4、著力推動能源創新開放發展：科技創新、體制改革、國際合作。
5、著力增進能源民生福祉：增強能源普遍服務能力，滿足電、氣、熱等多樣化能源需求。
重點在關鍵關節下的功夫
1、抓住一個重要時段：現在到明年6月份。
2、兩條戰線同時推進能源總體規劃：包括國家層面的煤炭、電力、油氣、可再生能源、科技創新和體制六項分類規劃，以及31個省市自治區和新疆兵團的能源規劃。
3、突出四個重要任務：算增量，拿方案，搞比選，提舉措。
4、努力回答兩個問題：基本問題，供需平衡與保障；時代要求，構建智慧能源系統。
