2021-2025年是我國國民經濟和社會發展第十四個五年計劃時期，“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年規劃，也是文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，對我國文化和旅游業發展具有十分重要的意義。

 

承上啟下的“十四五”

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，是“兩個一百年”的歷史交匯期。“十四五”規劃將成為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，其目標必將體現這“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，既要鞏固提升全面建成小康社會成果，又要為實現第二個一百年第一階段的奮斗目標即基本實現社會主義現代化強國開好局、起好步，打下堅實的基礎。

 

文旅融合的頂層設計

“十四五”文化旅游發展規劃是2018年文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，這對于指導文旅深度融合具有重大現實意義和深遠的歷史意義。2019年地方文化和旅游部門陸續整合以來，各地忙于理順機構、熟悉業務，對于文旅融合更多是停留在“摸著石頭過河”，缺乏長遠發展規劃引領，因此，“十四五”規劃是的文化和旅游融合發展的綱領性文件，指導今后一段時期的文化旅游業健康發展。
 

 

目前文旅部已開展的流程及內容

 

第一步：“十三五”規劃中期評估

（2018年-2019年1月）

 

“十三五”規劃中期評估保證了“十三五”的順利完成，并對于了解當下存在的問題、確定“十四五”規劃的方向也很重要。為推動“十三五”規劃貫徹落實、提高規劃實施成效，文化和旅游部政策法規司組織開展了“十三五”時期文化發展改革規劃實施情況的中期評估工作，對規劃確定的目標指標、主要任務和重大工程項目進展情況進行全面系統總結、分析和評價。

 

1月3日至4日，2019年全國文化和旅游廳局長會議上，文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛在工作報告中指出文旅部中期評估深入開展，規劃對全局工作的引領帶動作用有效發揮。

 

此次中期評估堅持目標導向和問題導向相結合原則，采取自評估和第三方評估相結合、定性分析和定量分析相結合的方式，保證了評估工作的客觀性和科學性。評估既全面總結“十三五”以來規劃實施成效和主要經驗，又結合新形勢新要求，針對當前文化發展存在的突出問題和薄弱環節，提出“十三五”后半程的規劃實施建議。

 

文化和旅游部將根據機構改革后的新要求，進一步健全文化和旅游規劃體系，完善規劃工作機制，加強規劃實施的監測評估和督促檢查，把“十三五”規劃實施和“十四五”規劃前期研究更好統籌起來，不斷提高規劃質量；充分發揮規劃的引領帶動作用，深入推進文化和旅游領域供給側結構性改革，推動文化和旅游融合發展取得突破性進展，提供更多優秀文化產品和優質旅游產品，努力滿足人民群眾美好生活需要。
 

第二步：前期調研

（2018年底至2019年底）

 

6月3日至5日，文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早同志帶領政法司有關同志赴浙江開展“十四五”文化和旅游發展規劃調研，了解基層文化和旅游發展現狀，聽取“十四五”規劃意見建議。

目前文旅部已開展“十四五”規劃前期研究、專題調研等工作，統籌確定了25個“十四五”規劃前期研究課題，組織各司局結合本領域工作開展前期研究，為“十四五”規劃編制提供支撐。

同時，根據報部審定的《“十四五”規劃編制專題調研工作方案》，將由部黨組成員帶隊、各有關司局將牽頭，分若干個調研組赴基層開展實地調研，深入了解當前文化和旅游發展重難點問題，以及各地關于“十四五”文化和旅游發展的思路和建議。

后期即將展開的步驟：形成基本思路、文本起草、征求意見、審批與發布等步驟，一般全部流程歷時兩年以上。