“十四五”生態環境規劃將凸顯綠色發展

6月5日是世界環境日，在其來臨之際，我國生態環境發展“藍圖”分外引人關注。在4日閉幕的中國環境與發展國際合作委員會2019年年會上，生態環境部部長李干杰說，“十四五”規劃是站在新起點上的第一個5年規劃，規劃要凸顯綠色發展，用綠色發展成果提升整體發展質量；規劃效用還應能夠延伸到2035年、2050年，突出連貫性和預見性。

 

生態環保已是推動高質量發展的抓手

“綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，也是解決生態環境問題的根本之策。”李干杰說，在某種程度上，生態環境保護已經是推動經濟高質量發展的重要力量和抓手。如2018年，全國重點城市直接用于黑臭水體整治的投資就達1143.8億元；散煤治理中，采取“煤改電”“煤改氣”，有效拉動投資和消費。2018年，我國生態保護和環境治理投資同比增長43%，同比上升了19.1%。環保產業對經濟發展的貢獻度日益上升，成為經濟增長的新亮點。

 

“十四五”規劃的起止時間為2021年—2025年。目前，我國已經啟動“十四五”規劃編制。

 

中國政策科學研究會執行會長鄭新立說，“十四五”規劃，應把落實綠色發展理念、實現綠色轉型作為重要任務，綠色轉型還應與城鎮化有機結合起來。我國正處在城鎮化快速推進過程中，城鎮化率將由2018年的59.6%提高到2035年的80%左右，未來17年，將有2.8億農村人口進入城市。“十四五”期間，預計平均每年將有1300萬以上的人口進入城市，“這是人類歷史上規模最大的城市化，不僅改變著幾億中國人的生產和生活方式，對全球經濟也將帶來重大影響”。
 

生態環境壓力處高位，污染排放達千萬噸級

據估算，2018年我國綠色經濟產值約為6萬億元，2025年將達12萬億元，約占GDP的8%。到2035年，將達GDP的10%以上。

 

“十四五”時期，“我國經濟轉型將持續推進，但污染排放仍處在高峰平臺期，生態環境壓力仍處于高位。”生態環境部環境規劃研究院黨委書記陸軍說，技術革命推動產業升級與發展的轉型，為生態環境治理能力、現代化提供契機，但也會帶來一系列新的生態環境問題。

 

“我們有一個預測，預計‘十四五’期間，我國經濟增幅約在5.5%—6.5%，傳統產業依然占較大比例；我國有220種產品產量居世界首位，但污染物和碳排放仍排在世界后列。主要由于鋼鐵、水泥、火電、原油加工等工業產品增長仍處于爬坡期，在較長時間內，主要污染物排放量仍為千萬噸級。”陸軍說。

 

科技創新是解決生態環境問題的利器

李干杰強調，“十四五”的到來意味著我國污染防治攻堅戰取得了階段性勝利，但要做的事還很多，難度也會越來越大。因此，在“十四五”生態環境保護規劃編制中，不僅要凸顯綠色發展，還應體現科技創新。科技創新是解決突出生態環境問題的利器。在“十四五”生態環境保護工作中，繼續開展重點領域的科技攻關，為科學決策、環境管理、治污提供有力支撐；通過調動企業在技術創新方面的活力，加快關鍵環保技術的研發和重大研究成果轉化應用，帶動生態環境產業革新，助力經濟高質量發展等。